公安部2月21日召开全国公安机关电视电话会议，部署各地在近几年持续进行清理整顿的基础上，深入推进户口登记管理专项清理整顿工作，进一步开展自查自纠，清查管理漏洞，广泛发动群众举报，强化监管机制建设，严查- X( h4 u5 N2 @
, ]$ j# U' j, Z7 m' N" [9 ` N不法分子和内部违法违纪人员，建立黑名单曝光制度。公安部副部长黄明强调，各级公安机关要敢于担当、下大气力、坚定决心，用3年时间全面清查整治，坚决堵塞漏洞，清除“害群之马”，健全长效机制，彻底解决户口和身5 ]& t- I/ E+ j0 t* W8 g
6 A; o8 v7 w0 n1 _2 g
份证信息“错、重、假”问题，实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。
& N" x) f# h! l' L& o) s1 ~
9 o2 x/ ? O# p! l, v
2 v! v1 P; o+ W- V( S3 s9 m 据了解，户口登记管理工作，经过一个由分散、手工管理到统一、规范，再到逐步现代化管理的过程。经过十多年的发展建设，期间不断地发现问题、解决问题，特别是近些年来，全国公安机关大力加强规范化建设，建
+ E/ F2 I# \$ J! ?
7 Z; Z- Q$ {7 J8 Q, z成了覆盖全国人口的统一、标准的人口信息库，成为当前应用最广泛的、比较全面准确的基础信息，为加快推进公民统一社会信用代码制度建设、推进社会诚信体系建设奠定了基础。2009年以来，针对户口登记管理中存在一
" Q/ ^) ^' q$ j
+ e5 B" O2 N# j2 ` {5 N$ h些信息“错、重、假”问题，各地公安机关根据公安部的部署要求，持续不断地开展了清理整顿，共清理纠正公民身份号码重号160万个，重号问题得到全面解决；注销重复户口180万个，其中2013年注销79万个，并依法依纪追: Q' J( V6 G6 ~# y2 c3 j1 H
5 P& C) L1 X: }# a" ^3 a
究了内部数百人的责任。同时，不断建立健全工作机制，加快推进人像比对系统建设，目前，全国已有16个省区市完成了省级人像比对系统建设并投入应用，另有4个省开始试运行，通过比对发现、注销重复户口43.1万个。& R1 O, a& p/ C5 l: Q$ m
5 C. A& ?9 M) }8 Q' y1 c4 s
据介绍，虽然经过多年持续不懈努力，但户口登记管理中仍然存在的一些问题，影响了户口和身份号码的准确性、权威性。造成“错、重、假”的原因，一是历史发展过程形成的，1997年前农村户口由乡镇管理，手工登记3 n: j( ]8 Z1 ^6 n
2 d% o- G' [8 f1 E0 s' I: R不全、不准等问题普遍；1997年公安机关统一管理后，各地在组织社会力量重新登记、录入信息时也产生了不少差错；仅上世纪九十年代，一些地方推行“卖城镇户口”和“买房投资入户”政策，造成大量重复户口。二是信息技7 G; d. {; o, G# c- |) p) Q
2 z0 A$ `. L2 V+ z& E术监管手段不够健全，一些地方缺少监管力量，监管工作还存在不少漏洞，给一些不法人员办理假户口可乘之机。三是个别民警滥用职权甚至以权谋私，违法违规办理假户口，丧失了起码的职业良知和职业道德。据公安部治+ z' M" B1 v, \# |9 p4 H2 J
}8 t! L [" M9 |9 D; c M ~/ n
安管理局对部分省2013年清理情况调查，查实属于违法违规办理假户口的占千分之一。
% j1 f+ q8 d' M* e0 K3 s; `# p8 i$ u9 J/ ?8 ^2 a
黄明指出，每一起假户口、假身份证案件，都是对政府威信、社会诚信和公安机关执法公信力的极大伤害，虽然这类问题占比不大，但危害甚大，如果不进行全面整顿、严肃整治，不坚决堵塞漏洞、清除“内鬼”，我们就
: f3 Y8 O+ v+ i" u, O
9 `7 G6 g8 N! ~, k不能实现户口、公民身份号码的唯一性，就难以纯洁队伍、提高执法公信力。& F1 f9 C) b& L: f5 N% Z
; F W+ l3 {8 I, H2 w z0 V4 n
公安部强调，依法严格管理户口，确保全国每个公民户口和身份号码的唯一性，是推进户籍制度改革和社会诚信体系建设的基本要求，也是促进社会公平正义、提升公安机关执法公信力的必然要求。各地公安机关要充分( |" y$ L4 `- J* V, l
1 ^* K1 c* l5 N% E- Z4 m
认识户口登记管理专项清理整顿工作的重要性、紧迫性，把这项工作作为全面深化改革、创新社会治理的重要内容，作为深入开展群众路线教育实践活动、推进公安机关党风廉政建设的重要举措，着力整治突出问题，坚决铲$ L9 s2 w& @% v- R
% p6 f; Y* r, ^+ H除积习固弊，力争再经过三年努力，确保实现预期目标。
# I/ y# i( N1 X" G
5 E. L/ q" ?, a" o( m2 Y4 }9 @ 根据公安部的部署，专项清理整顿工作将连抓三年。今年，着重抓打击抓整治，全面清理查处以往假户口问题，坚决杜绝产生新的假户口，并同步跟进各项管理机制建设；明年，着重抓建设抓规范，全面加强制度规范和" M! K+ q3 y! j2 Z* y- h
" U( W5 n6 D7 y技术规范建设，针对办理假户口问题建立不想为的预防机制、不能为的监管机制、不敢为的惩戒机制；2016年，着重抓完善抓验收，户口登记管理新机制全面运行，各项制度规范全面落实，实现全国户口和公民身份号码准确& v+ C8 m0 L$ I( M- y- ]* H% m
7 s$ S, |8 @3 r6 @0 @% b8 q- v |
性、唯一性、权威性。
$ o0 w* u) X5 o4 m0 `) X# A+ [- O5 Y# u) X+ [! B+ s
公安部要求，要坚决打好开局第一仗，为全面完成清理整顿任务奠定坚实基础。全国所有县、区公安机关治安户政部门和户籍派出所要全面开展自查自纠，凡隐瞒不报被清理或举报发现的，将严肃追究当事民警和领导的
) A& U, B0 S, H
- a# d0 I! {6 a& s# [责任。要全面清查管理漏洞，对2013年清理整顿情况认真组织开展“回头看”，逐一梳理案件线索，对存在违法违纪问题的严肃追责，决不允许一销了之。要加大案件侦办力度，发现街面和网上有卖假户口的广告，要组织主动% f) N0 l4 r* h/ T
" n9 k2 o s1 E. E+ {& }, Z买、主动查，涉及跨省迁移假户口的，要及时报告公安部，加强协调查办。省市县公安机关要主动向社会公布举报方式，广泛发动群众举报，随时处理群众举报投诉。要进一步强化监管机制建设，加快推进全国人口信息管理
; i' V1 K% ]4 | g( B% A5 s. ]1 Q' @1 M p0 E' p
系统升级改造，年底前，全国都要建成人像比对系统，并定期对人口信息人像数据进行全面交叉比对。公安部将建立黑名单曝光制度，定期上网公布办理假户口人员，对办理假户口的公务员、人大代表、政协委员、国有企事% J9 N# d6 A. c' A m8 F
0 {8 u. ^( k5 ]+ n. K业单位负责人和部队人员等，一律通报其单位、主管部门和党委纪检监察部门。6 p" ~) v; {$ M- Y/ n( D5 g
; m u1 l e; k1 P& w 为切实抓好户口登记管理清理整顿工作，各级公安机关成立专项工作领导小组。黄明要求，各级公安机关领导干部要自身正、自身硬，带头依法办事，任何人都没有违法批办户口和身份证的权力。办理户口、身份证是严
% z( ]1 k$ S; ^, y: G7 x- A- B7 _( X) A/ q3 ?2 {% w) l
肃的执法行为，谁办假证、假户口就开除，谁收“黑钱”办假证、假户口就依法严惩 |
