公安部2月21日召开全国公安机关电视电话会议，部署各地在近几年持续进行清理整顿的基础上，深入推进户口登记管理专项清理整顿工作，进一步开展自查自纠，清查管理漏洞，广泛发动群众举报，强化监管机制建设，严查' e3 V0 U0 h+ T; q8 W3 v
" G# d: f1 B3 ]: U9 B- F0 Z* @不法分子和内部违法违纪人员，建立黑名单曝光制度。公安部副部长黄明强调，各级公安机关要敢于担当、下大气力、坚定决心，用3年时间全面清查整治，坚决堵塞漏洞，清除“害群之马”，健全长效机制，彻底解决户口和身( ^0 p% w7 E' W L
; I ^# Z7 U4 K4 A( u: T' F1 d6 ]份证信息“错、重、假”问题，实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。+ n0 d5 b: C# h2 W
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据了解，户口登记管理工作，经过一个由分散、手工管理到统一、规范，再到逐步现代化管理的过程。经过十多年的发展建设，期间不断地发现问题、解决问题，特别是近些年来，全国公安机关大力加强规范化建设，建6 Q! {) z# h. N/ h
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成了覆盖全国人口的统一、标准的人口信息库，成为当前应用最广泛的、比较全面准确的基础信息，为加快推进公民统一社会信用代码制度建设、推进社会诚信体系建设奠定了基础。2009年以来，针对户口登记管理中存在一
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, R) O1 J" Z6 I/ n& B些信息“错、重、假”问题，各地公安机关根据公安部的部署要求，持续不断地开展了清理整顿，共清理纠正公民身份号码重号160万个，重号问题得到全面解决；注销重复户口180万个，其中2013年注销79万个，并依法依纪追- z5 T3 ^% X6 f. d( P8 V
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究了内部数百人的责任。同时，不断建立健全工作机制，加快推进人像比对系统建设，目前，全国已有16个省区市完成了省级人像比对系统建设并投入应用，另有4个省开始试运行，通过比对发现、注销重复户口43.1万个。
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据介绍，虽然经过多年持续不懈努力，但户口登记管理中仍然存在的一些问题，影响了户口和身份号码的准确性、权威性。造成“错、重、假”的原因，一是历史发展过程形成的，1997年前农村户口由乡镇管理，手工登记0 ?1 L9 z: e j( Z+ g
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不全、不准等问题普遍；1997年公安机关统一管理后，各地在组织社会力量重新登记、录入信息时也产生了不少差错；仅上世纪九十年代，一些地方推行“卖城镇户口”和“买房投资入户”政策，造成大量重复户口。二是信息技% q) f# m! @/ U# l n& |: F( Q
2 o) e) I% m& q1 |9 T1 z( X( }术监管手段不够健全，一些地方缺少监管力量，监管工作还存在不少漏洞，给一些不法人员办理假户口可乘之机。三是个别民警滥用职权甚至以权谋私，违法违规办理假户口，丧失了起码的职业良知和职业道德。据公安部治2 p% x+ p* d( F' A; ?# T" S
/ R4 @" ^- X* S- i; A T" y. r安管理局对部分省2013年清理情况调查，查实属于违法违规办理假户口的占千分之一。1 { ` E( {2 |' y$ Y# ^2 {% T
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黄明指出，每一起假户口、假身份证案件，都是对政府威信、社会诚信和公安机关执法公信力的极大伤害，虽然这类问题占比不大，但危害甚大，如果不进行全面整顿、严肃整治，不坚决堵塞漏洞、清除“内鬼”，我们就" b7 u" d; W2 x1 C ~7 h' n( O4 p' t3 l
5 D, @& v) U6 i7 l" ^9 h( g6 D不能实现户口、公民身份号码的唯一性，就难以纯洁队伍、提高执法公信力。
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公安部强调，依法严格管理户口，确保全国每个公民户口和身份号码的唯一性，是推进户籍制度改革和社会诚信体系建设的基本要求，也是促进社会公平正义、提升公安机关执法公信力的必然要求。各地公安机关要充分, t: {6 N3 y% }" `
" Z2 n- I7 M8 t7 Z, N% s认识户口登记管理专项清理整顿工作的重要性、紧迫性，把这项工作作为全面深化改革、创新社会治理的重要内容，作为深入开展群众路线教育实践活动、推进公安机关党风廉政建设的重要举措，着力整治突出问题，坚决铲 D% x# _' h g# D6 T. R
8 [5 v! }8 S H' J m7 a1 S除积习固弊，力争再经过三年努力，确保实现预期目标。. f9 r1 g; g* d$ H4 r# V# H4 J/ r1 V
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根据公安部的部署，专项清理整顿工作将连抓三年。今年，着重抓打击抓整治，全面清理查处以往假户口问题，坚决杜绝产生新的假户口，并同步跟进各项管理机制建设；明年，着重抓建设抓规范，全面加强制度规范和
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技术规范建设，针对办理假户口问题建立不想为的预防机制、不能为的监管机制、不敢为的惩戒机制；2016年，着重抓完善抓验收，户口登记管理新机制全面运行，各项制度规范全面落实，实现全国户口和公民身份号码准确
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性、唯一性、权威性。
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$ n- E: Q7 Y9 ~6 q, f8 R 公安部要求，要坚决打好开局第一仗，为全面完成清理整顿任务奠定坚实基础。全国所有县、区公安机关治安户政部门和户籍派出所要全面开展自查自纠，凡隐瞒不报被清理或举报发现的，将严肃追究当事民警和领导的2 N: @3 ?6 _5 |2 C% |
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责任。要全面清查管理漏洞，对2013年清理整顿情况认真组织开展“回头看”，逐一梳理案件线索，对存在违法违纪问题的严肃追责，决不允许一销了之。要加大案件侦办力度，发现街面和网上有卖假户口的广告，要组织主动; r2 n9 Z( \: M" ? ~1 ~9 b
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买、主动查，涉及跨省迁移假户口的，要及时报告公安部，加强协调查办。省市县公安机关要主动向社会公布举报方式，广泛发动群众举报，随时处理群众举报投诉。要进一步强化监管机制建设，加快推进全国人口信息管理3 g! Y2 _( g; R4 \+ S5 @
! D: E: x& G3 F3 a* O9 o3 b$ g系统升级改造，年底前，全国都要建成人像比对系统，并定期对人口信息人像数据进行全面交叉比对。公安部将建立黑名单曝光制度，定期上网公布办理假户口人员，对办理假户口的公务员、人大代表、政协委员、国有企事
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业单位负责人和部队人员等，一律通报其单位、主管部门和党委纪检监察部门。
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8 V1 {& K/ S! R 为切实抓好户口登记管理清理整顿工作，各级公安机关成立专项工作领导小组。黄明要求，各级公安机关领导干部要自身正、自身硬，带头依法办事，任何人都没有违法批办户口和身份证的权力。办理户口、身份证是严' t7 w: w9 e/ Y Z& l" o
6 X9 G1 ~0 w$ X8 |/ S肃的执法行为，谁办假证、假户口就开除，谁收“黑钱”办假证、假户口就依法严惩 |
