警方内部资料显示,美国希望该国警务人员在两国协同行动中跨境执法时,能豁免于加拿大法律管辖,但因事涉国家主权与警方问责性 (accountability),因此皇家骑警持保留态度,倾向于维持过去的「主办国」(host country)模式,以该国法律与法庭为准。9 ?: }) ^" z% f: h; c: T
$ i" K* N/ H/ n媒体透过资讯自由法取自皇家骑警(RCMP)的内部资料显示,加美两国正在商讨新的跨境协同执法策略,在情报搜集与犯罪防治等方面成立联合工作小组,确保两国人员、货物可迅速通关,同时保障两国安全。
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6 i: P( C: c/ V2 r0 F在参与协商人员写给警政高层的备忘录中提到,由于这类协同执法行动免不了会有两国人员跨境进入对方国家执法。
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( Z, N6 N8 I; @" F5 Y传统上,凡涉及两国协同的跨境执法行动,都以「主办国」的法律与法庭做为起诉不法的标准及审讯地点。但美方对这种模式有异议,要求未来该国执法人员跨境执法时能豁免于加拿大法律管辖,并会给予加国官员对等优惠。" J$ g: }' m3 |7 D) J- X1 C- I+ m
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但因事涉国家主权与警方问责性,因此加方持保留态度,仍倾向于维持目前的「主办国」模式。皇家骑警所提三个理由包括:
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一、主权国家对发生在境内的不法活动具有管辖权;二、加美两国司法系统十分相似,尤其在执法人员使用武力方面;三、边境计画协商是基于对两国法律框架的了解。% a( d" z( _ P5 C* C$ K2 @: {9 ]
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加拿大公安部发言人皮卡德(Josee Picard)也表示,今年3月宣布的加美货物先行清关试行计画(cargo preclearance pilot projects),加拿大法律仍适用于在加国境内执法的美国海关官员
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