都是黑吃黑,只不过碰上了一个国家级别的黑老大鼻祖% [9 R: A! G7 v
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美国加州中央地区法院公布一份起诉书:
( H$ Q/ Y }* ~5 }0 k: z对三年来违规开设美国银行账户的中国人,账户内资金应予以没收。怎么回事?
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+ V6 g/ X- u3 X2 C( [CRS最大漏洞:美国& C5 o @. }& W1 e1 \8 U0 E
+ e' o% J* i' V7 b6 a. u我们先从CRS开始说。
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2014年7月,经合组织推出CRS,让参与国家/地区之间相互交换对方税务居民资料,以提升税收透明度,打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱。
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各国如火如荼推进,截至目前,承诺实施CRS的国家已有一百多个,包括中国,也包括几乎所有的传统避税天堂等等,, N9 }" S* f. G- n+ t/ L
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2018年9月,中国大陆与其他CRS参与国进行第一次CRS信息交换,甚至,还为此准备好了新个税反避税条款。
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但戏剧性的是,推行全球透明积极分子美国,却拿FATCA当挡箭牌,拒绝执行CRS。
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以此,美国成了CRS最大的漏洞。
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把钱藏到美国去,也成了大家心照不宣的“避CRS秘籍”。% B$ |) h1 K" H; y5 L
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" W5 m# ~/ D/ _3 z5 E数百名中国人的美国账户资金被扣押/没收事由:, |7 E2 \7 p0 t2 x/ H
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在这种背景下,据美国法院起诉书称,6 C* G$ i! R7 ?% S9 Y: {
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就是大约从2019年开始,很多中国人寻求开立美国的银行账户。
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* L: C5 n* S* p$ M6 B# k4 O" x而他们开户的方式,6 P# @$ p! I ]4 L3 p0 T
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可能就是找“靠谱中介”,比如通过百度、微信、淘宝、秘书公司等各种渠道,以及提供简单资料(比如护照扫描件),“足不出户办理开户”。& R6 C5 f/ m1 f+ `
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当然,只要开设账户流程、使用账户过程等符合美国的法律,
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7 m/ t0 E2 `! h% K无论出于什么目的开户,无论是自行还是通过任何中介,这都无可厚非。6 Q f/ [; A/ F7 V+ P$ H; {6 Q
* s* C5 Z' ~* Z3 O" n( C但问题就出在这里,' L6 d/ _" d) h
7 [* A% Q# X$ h6 f: N4 q8 G1 T在开户账户时或在使用账户时,没遵守美国法律导致违法被没收。
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6 G6 F' ~3 i g$ M没收理由:2 N% [9 a( A6 f5 h9 `, }4 g
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具体地,据美国法院起诉书称,
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扣押&没收这批中国人的美国银行(BofA)账户内资金的理由有两个: D0 O" W8 s: f3 @4 M* P" b1 i
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一、利用美国银行账户,行使了非法行为% R6 L8 Z$ J3 B7 [, \1 o5 q3 [6 ]; L9 O
, a$ ^3 `( \ O# H首先,中国有外汇管制,# P; ]/ o9 \* x
, p2 G4 E' `9 A- Q4 c为了规避管制,中国开户申请人可能会通过两种方式:
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4 ]2 Z0 b1 ~. Y% \1、通过在中国内地,尤其是香港做货币兑换(currency exchange),然后将资金转移到美国的银行账户中。 2、通过IVTS(被称为“飞钱”)转移资金规避外汇管制,而在“飞钱”时通常需要用到美国银行账户,且在交易发生时没有任何货币或资金转移的正式记录,因此“飞钱”通常用于犯罪目的。
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5 f; ^: k$ Z2 H# D7 u这两种方式都涉及利用美国银行账户从事了非法行为,即“账户内的资金来自可追溯的违法活动,构成18 US Code§1343电汇欺诈,或1344银行欺诈”,* f/ N* R6 C5 t4 r9 \
0 u& {. p$ D9 A$ {8 g4 v) C根据 18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。
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3 ` v% j6 ~9 _; }% Z二、开设账户时,未满足美国银行的反洗钱-识别客户(AML-CIP)程序
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- Q+ D- G7 v: m首先,根据联邦法规31 C.F.R.§1020.220(previously at31C.F.R.§103.121),以及美国银行(BofA)的开户要求:
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" b0 z9 W! u5 @# n) c1 n5 L非居民外国人(NRA申请人)申请开户时,需提供身份证明文件原件,以及他们在美国的居住地址证明(BofA内部还要求员工必须核实地址的真实性),并且需要账户所有者本人亲自前往BofA或BofA批准的地方才可。! j& T6 V% A u1 {
. b/ y" }: t- t3 n& n* M如果未遵守联邦31 C.F.R.§1020.220和AML-CIP程序,BofA不会为NRA个人开立账户。3 v9 Z0 Z! s- Q+ |
6 v' @, J& b C$ g反观这批被扣押/没收的中国开户申请人,/ E4 ?/ D5 j, U
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在开户中介与银行员工的串谋犯罪下,可能仅提供了护照扫描件、人并未到场,以及提供了虚假的美国地址证明文件,并未遵守美国银行的AML-CIP程序,* s8 {0 z. R, m- [0 j
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这违反联邦18 US Code§1005银行记录中的虚假条目,或1344银行欺诈,根据18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。! L% Y* |0 {% @. [& F3 o2 K; e
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