都是黑吃黑,只不过碰上了一个国家级别的黑老大鼻祖
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美国加州中央地区法院公布一份起诉书:+ N! l8 x: l7 O+ b- v7 h
对三年来违规开设美国银行账户的中国人,账户内资金应予以没收。怎么回事?( h/ |6 f4 G; @2 Y9 E
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! g& y. \: u3 g" _7 hCRS最大漏洞:美国
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a' b. |3 _2 F% Y3 u我们先从CRS开始说。; [ N# l6 [" l9 F A
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2014年7月,经合组织推出CRS,让参与国家/地区之间相互交换对方税务居民资料,以提升税收透明度,打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱。
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, s% k3 m0 p: Q各国如火如荼推进,截至目前,承诺实施CRS的国家已有一百多个,包括中国,也包括几乎所有的传统避税天堂等等,2 p3 f8 f& X9 _! o/ P0 g e
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2018年9月,中国大陆与其他CRS参与国进行第一次CRS信息交换,甚至,还为此准备好了新个税反避税条款。
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& _& g- q5 W' A& _* [+ S/ c但戏剧性的是,推行全球透明积极分子美国,却拿FATCA当挡箭牌,拒绝执行CRS。. Z, r; H$ P$ |0 u$ t
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以此,美国成了CRS最大的漏洞。1 H, i, `* x" U: e
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把钱藏到美国去,也成了大家心照不宣的“避CRS秘籍”。3 Z# K1 u: j3 j O( V4 x" U
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0 B& e) ?1 }# t; o. W数百名中国人的美国账户资金被扣押/没收事由:3 H$ c% @4 p; x5 [4 w6 x7 j
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在这种背景下,据美国法院起诉书称,
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& f( H7 L, k# D1 l0 b* F就是大约从2019年开始,很多中国人寻求开立美国的银行账户。
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而他们开户的方式,* z1 u/ ^! Q$ j$ A4 n
/ i @* ]- b# x( ~) \可能就是找“靠谱中介”,比如通过百度、微信、淘宝、秘书公司等各种渠道,以及提供简单资料(比如护照扫描件),“足不出户办理开户”。
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; Q7 y3 h" X6 l2 E& u* s4 R6 R当然,只要开设账户流程、使用账户过程等符合美国的法律,% d- \4 l. }5 x' q `6 Y2 E
% l/ l2 q9 o, I3 e; F; y5 y! J无论出于什么目的开户,无论是自行还是通过任何中介,这都无可厚非。& t) W" y" _1 h8 q3 | d
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但问题就出在这里,
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在开户账户时或在使用账户时,没遵守美国法律导致违法被没收。
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没收理由:% V1 d" j2 ^) g- l1 {. E/ a
' Z0 a4 b, T) V7 m+ a具体地,据美国法院起诉书称,
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y& S! E" B1 f扣押&没收这批中国人的美国银行(BofA)账户内资金的理由有两个: O$ L' Y, E+ g" b5 ?: `0 M
: Q' T9 L) m7 z: u7 {. o8 k) k一、利用美国银行账户,行使了非法行为
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首先,中国有外汇管制,# T8 V; k: S3 C6 g
. C& M/ b( l# F: @! X2 }为了规避管制,中国开户申请人可能会通过两种方式:$ @3 l6 r: N" v/ P
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1、通过在中国内地,尤其是香港做货币兑换(currency exchange),然后将资金转移到美国的银行账户中。 2、通过IVTS(被称为“飞钱”)转移资金规避外汇管制,而在“飞钱”时通常需要用到美国银行账户,且在交易发生时没有任何货币或资金转移的正式记录,因此“飞钱”通常用于犯罪目的。
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这两种方式都涉及利用美国银行账户从事了非法行为,即“账户内的资金来自可追溯的违法活动,构成18 US Code§1343电汇欺诈,或1344银行欺诈”,5 N0 T+ h0 W" D% r4 T6 R
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根据 18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。
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6 g3 Z8 u G0 C二、开设账户时,未满足美国银行的反洗钱-识别客户(AML-CIP)程序& Q2 F7 L/ b+ K0 s8 G" \
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首先,根据联邦法规31 C.F.R.§1020.220(previously at31C.F.R.§103.121),以及美国银行(BofA)的开户要求:
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非居民外国人(NRA申请人)申请开户时,需提供身份证明文件原件,以及他们在美国的居住地址证明(BofA内部还要求员工必须核实地址的真实性),并且需要账户所有者本人亲自前往BofA或BofA批准的地方才可。' F% b8 r- \0 N6 r$ c+ c n/ \
+ i" k: \- \- n' c如果未遵守联邦31 C.F.R.§1020.220和AML-CIP程序,BofA不会为NRA个人开立账户。
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反观这批被扣押/没收的中国开户申请人,( e2 [- z* a8 b) a
! B% S; E; _4 T" t7 H在开户中介与银行员工的串谋犯罪下,可能仅提供了护照扫描件、人并未到场,以及提供了虚假的美国地址证明文件,并未遵守美国银行的AML-CIP程序,. @- c2 J0 y A# O0 ]9 R
$ G) ~9 V8 f; H" V) d) B; y& N这违反联邦18 US Code§1005银行记录中的虚假条目,或1344银行欺诈,根据18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。# [) _; p2 Q8 f6 J0 J7 [/ ^
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