都是黑吃黑,只不过碰上了一个国家级别的黑老大鼻祖
; h0 i _5 s( A. r$ j. L/ F5 T, V6 h5 o8 ^$ M0 r# q; x4 b
美国加州中央地区法院公布一份起诉书:
- `- R- \, j( Z4 [; a! y9 k对三年来违规开设美国银行账户的中国人,账户内资金应予以没收。怎么回事?
8 g; z7 d: V: |, u2 J. q* N8 J8 c3 e1 r1 b3 i2 ~% Q
1/ ^- O0 V( D( P+ Q
% t6 w5 K, y5 D2 k' c ]2 cCRS最大漏洞:美国' u8 u0 l( D- l. k" _$ _; [
# |( F7 C$ y/ e0 q4 [+ a# G8 H+ t5 Q0 T我们先从CRS开始说。
( H$ k. ^) g8 Z) O2 U% i7 [% g2 @9 n# l5 m, ^6 m+ ~1 t
2014年7月,经合组织推出CRS,让参与国家/地区之间相互交换对方税务居民资料,以提升税收透明度,打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱。 o$ a$ A. z; k0 F
) Z, z2 L( O7 x& A9 ^各国如火如荼推进,截至目前,承诺实施CRS的国家已有一百多个,包括中国,也包括几乎所有的传统避税天堂等等,1 O1 i9 c9 W$ p/ \, N& v; c
$ X' E- ?- |+ G2018年9月,中国大陆与其他CRS参与国进行第一次CRS信息交换,甚至,还为此准备好了新个税反避税条款。
* }# D' d( b+ v" A9 ]; z' v/ Z7 ~& c: [9 O; c% [2 q; K; V
但戏剧性的是,推行全球透明积极分子美国,却拿FATCA当挡箭牌,拒绝执行CRS。9 J* L/ ? @7 K- x7 @" X' \$ A
# K, {# ]( _+ i3 w, @- J0 W以此,美国成了CRS最大的漏洞。6 n$ ?% o; I" ~- w3 S" E2 u
3 i1 {' Q6 W! t/ J) T* ^% P把钱藏到美国去,也成了大家心照不宣的“避CRS秘籍”。" T8 A, ]2 k @2 e
$ \( b6 n# B" T" o% P9 b8 o. A3 c# b* n: \
2
' u6 I2 S0 T- G3 f! S
1 F3 {' T' C h数百名中国人的美国账户资金被扣押/没收事由:
; D/ i& @/ P: s' a: I8 u/ M. b
0 k+ }$ p# ^7 h! m# W在这种背景下,据美国法院起诉书称,
7 r' ]0 ?' {( Q1 \! S! i
- h; {" ^, I) Q2 w9 K# @6 y就是大约从2019年开始,很多中国人寻求开立美国的银行账户。
* J9 |9 U" Q! c: v) H$ W4 e# a+ g2 x
而他们开户的方式,
/ W2 |. O% ~$ k! s! Q! U% t1 g9 y* [. o7 d3 I% n! S; Y7 u
可能就是找“靠谱中介”,比如通过百度、微信、淘宝、秘书公司等各种渠道,以及提供简单资料(比如护照扫描件),“足不出户办理开户”。7 D7 @3 _ ^/ j
/ V/ x- v/ V9 ^" R1 b
当然,只要开设账户流程、使用账户过程等符合美国的法律,( u: t8 s3 S/ u) y9 ~2 F2 ~9 ~1 f/ d
y" o; L x+ i% u% d' Y4 _2 C8 l
无论出于什么目的开户,无论是自行还是通过任何中介,这都无可厚非。
0 ^$ x0 J- d# c& n) g
# k) m5 W- h! ^/ ~但问题就出在这里,
: }3 K# G# u' r2 `5 Y, G0 V8 T) X" \0 Y6 d. f: a
在开户账户时或在使用账户时,没遵守美国法律导致违法被没收。7 x9 N3 _+ B) q( D
' ?: ~$ s5 @0 g& N没收理由:# ~0 ~. ?0 `+ n4 y9 `
6 m; Z4 Q. H2 s R. E% G
具体地,据美国法院起诉书称,7 ~2 M3 l! B2 i3 d( A
* P) p' B! R9 L! y Z( b- I' s扣押&没收这批中国人的美国银行(BofA)账户内资金的理由有两个:
2 v* R/ D# D, h0 W# C- B, Z
! Z) v9 X. I/ M" w3 Q: K- L一、利用美国银行账户,行使了非法行为
/ `& H* k J1 S) ]9 d8 U: ^. q, ^" @9 _1 |* Q
首先,中国有外汇管制,
& Z* L( t5 }3 X B i |
3 [8 |) X6 G3 ? _0 r U为了规避管制,中国开户申请人可能会通过两种方式:
# B# z% \# j6 R# l# j, _, L* {. X% M4 f- L
1、通过在中国内地,尤其是香港做货币兑换(currency exchange),然后将资金转移到美国的银行账户中。 2、通过IVTS(被称为“飞钱”)转移资金规避外汇管制,而在“飞钱”时通常需要用到美国银行账户,且在交易发生时没有任何货币或资金转移的正式记录,因此“飞钱”通常用于犯罪目的。- q6 o" Y- J0 l0 J1 s
: q* y9 o) F. y# C8 W9 m- P* p I3 U这两种方式都涉及利用美国银行账户从事了非法行为,即“账户内的资金来自可追溯的违法活动,构成18 US Code§1343电汇欺诈,或1344银行欺诈”,, J- e+ [1 z! M# k! |, D. i# G
4 o! t$ ~% U9 c7 u+ w4 ?% ?$ ^根据 18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。% p* K. z, K! r% S7 k6 t
. f/ C! o- B& e! v$ U二、开设账户时,未满足美国银行的反洗钱-识别客户(AML-CIP)程序
8 |( a; [6 o1 Q# Z. y6 s+ p" C6 q* d7 a- _: s0 g
首先,根据联邦法规31 C.F.R.§1020.220(previously at31C.F.R.§103.121),以及美国银行(BofA)的开户要求:+ x5 ]" a! \- p
8 L4 ^5 l: g4 R0 W' Z" Q非居民外国人(NRA申请人)申请开户时,需提供身份证明文件原件,以及他们在美国的居住地址证明(BofA内部还要求员工必须核实地址的真实性),并且需要账户所有者本人亲自前往BofA或BofA批准的地方才可。" R/ a r9 J) g9 e4 s
$ b0 x0 I# T- S( Y0 }9 |
如果未遵守联邦31 C.F.R.§1020.220和AML-CIP程序,BofA不会为NRA个人开立账户。+ e( I4 ^, I! [: |7 ]
) D% v! w3 q6 a1 G. O
反观这批被扣押/没收的中国开户申请人,
- h( y5 l7 ]: o( F# b7 w% i1 d, u/ B8 B5 B' C9 ?
在开户中介与银行员工的串谋犯罪下,可能仅提供了护照扫描件、人并未到场,以及提供了虚假的美国地址证明文件,并未遵守美国银行的AML-CIP程序,
% B' l4 x( |) c) M7 }# {: V$ R) c4 M* f( e/ H$ w
这违反联邦18 US Code§1005银行记录中的虚假条目,或1344银行欺诈,根据18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。
& _8 u3 H: e+ c2 j/ I' K5 i( t$ @0 d' w2 F8 o5 D9 W, R) E
|