都是黑吃黑,只不过碰上了一个国家级别的黑老大鼻祖
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美国加州中央地区法院公布一份起诉书:
: u" m+ w* c% k |1 q" t对三年来违规开设美国银行账户的中国人,账户内资金应予以没收。怎么回事?
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) X! O5 C) R. t5 h) @ B4 M. @CRS最大漏洞:美国6 {- |5 ?1 b$ z: `2 g. @
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我们先从CRS开始说。6 {; I1 R: X; P) e/ ^! Z- N' M
$ G2 M& \! z" C- n; O e8 R2014年7月,经合组织推出CRS,让参与国家/地区之间相互交换对方税务居民资料,以提升税收透明度,打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱。8 |- [; z% B$ U8 ]2 G
' D5 T U9 r$ p各国如火如荼推进,截至目前,承诺实施CRS的国家已有一百多个,包括中国,也包括几乎所有的传统避税天堂等等,; Q9 S' p! I1 P: k, j9 g
: a: `7 @% F5 q+ O8 o! C* n2018年9月,中国大陆与其他CRS参与国进行第一次CRS信息交换,甚至,还为此准备好了新个税反避税条款。
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& O' i; f5 D9 T2 h. I但戏剧性的是,推行全球透明积极分子美国,却拿FATCA当挡箭牌,拒绝执行CRS。0 e! B; p0 P. v* L
, t, K; Z7 x% A: H9 \' }" R以此,美国成了CRS最大的漏洞。6 [) ^: x n6 ~. _2 ^5 {
/ h8 z5 T( x: x. K, H/ ?) t6 d) S把钱藏到美国去,也成了大家心照不宣的“避CRS秘籍”。8 O/ W5 y0 W, l ?/ v- l p6 x" D2 c1 l
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1 ^1 o; `: n/ l) X+ z3 u# S' G数百名中国人的美国账户资金被扣押/没收事由:6 l' l2 a- I6 u: `0 ~
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在这种背景下,据美国法院起诉书称,6 E; e" ]; y5 A, }4 p, _
$ D8 ~8 \0 y5 @3 \' r* T9 S就是大约从2019年开始,很多中国人寻求开立美国的银行账户。
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而他们开户的方式,4 t. Z" U; _ Y( }6 }2 T* _+ I- j8 [5 S
$ w5 E8 H# l5 D( y4 o' i: S, P可能就是找“靠谱中介”,比如通过百度、微信、淘宝、秘书公司等各种渠道,以及提供简单资料(比如护照扫描件),“足不出户办理开户”。' g+ S" j' e; P( W$ {
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当然,只要开设账户流程、使用账户过程等符合美国的法律, w+ b. K+ E- b6 u0 [
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无论出于什么目的开户,无论是自行还是通过任何中介,这都无可厚非。
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但问题就出在这里,
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在开户账户时或在使用账户时,没遵守美国法律导致违法被没收。* o9 c/ {, J: d
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没收理由:
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9 \# }" l, Y& x" u/ _6 O0 o5 U具体地,据美国法院起诉书称,! q" w3 s8 M7 P, [8 @
% ?7 D! J0 k1 `扣押&没收这批中国人的美国银行(BofA)账户内资金的理由有两个:0 R! m2 S# `- Q6 k, R4 S: i
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一、利用美国银行账户,行使了非法行为 }" z3 a( G# f& H
7 X4 j# V4 J2 W, L0 j6 [4 K首先,中国有外汇管制,# w+ `$ r5 v4 I6 j
2 a8 A. _7 q" F为了规避管制,中国开户申请人可能会通过两种方式:
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1、通过在中国内地,尤其是香港做货币兑换(currency exchange),然后将资金转移到美国的银行账户中。 2、通过IVTS(被称为“飞钱”)转移资金规避外汇管制,而在“飞钱”时通常需要用到美国银行账户,且在交易发生时没有任何货币或资金转移的正式记录,因此“飞钱”通常用于犯罪目的。
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6 _6 e) i/ N( X$ A- }这两种方式都涉及利用美国银行账户从事了非法行为,即“账户内的资金来自可追溯的违法活动,构成18 US Code§1343电汇欺诈,或1344银行欺诈”,
$ \) @2 o* B9 z5 ^0 V4 P v
% M8 j `8 ]0 x. [2 u! S根据 18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。
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5 j& E `" x/ m @& v& j3 B二、开设账户时,未满足美国银行的反洗钱-识别客户(AML-CIP)程序
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首先,根据联邦法规31 C.F.R.§1020.220(previously at31C.F.R.§103.121),以及美国银行(BofA)的开户要求:
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/ C1 u C; W, }" K4 X, \1 z非居民外国人(NRA申请人)申请开户时,需提供身份证明文件原件,以及他们在美国的居住地址证明(BofA内部还要求员工必须核实地址的真实性),并且需要账户所有者本人亲自前往BofA或BofA批准的地方才可。# e, ?" y. g) X. |/ Y* X: v
; K2 L; R. p" }如果未遵守联邦31 C.F.R.§1020.220和AML-CIP程序,BofA不会为NRA个人开立账户。+ c- z0 H8 B! T1 h
2 P: g, w: @$ D( B/ P& j: r; I9 v反观这批被扣押/没收的中国开户申请人,3 u: S/ b- S" G1 {5 _6 l
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在开户中介与银行员工的串谋犯罪下,可能仅提供了护照扫描件、人并未到场,以及提供了虚假的美国地址证明文件,并未遵守美国银行的AML-CIP程序,. C( _/ L( B: @$ {/ l
. X( a* A2 f7 H4 r& l( u8 K1 ]这违反联邦18 US Code§1005银行记录中的虚假条目,或1344银行欺诈,根据18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。1 a0 |, ~& O1 [7 Z o0 z8 d7 g
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