都是黑吃黑,只不过碰上了一个国家级别的黑老大鼻祖$ g" [2 C: s+ m
+ ]1 p3 `- L" ?3 g( P$ R美国加州中央地区法院公布一份起诉书:- g5 F3 |$ w9 _6 U% Y, w
对三年来违规开设美国银行账户的中国人,账户内资金应予以没收。怎么回事?
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CRS最大漏洞:美国
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$ h o0 O5 c F我们先从CRS开始说。7 |% m; v( u6 v* s, l" E" Y
/ ]$ |0 I1 S6 ~/ r2014年7月,经合组织推出CRS,让参与国家/地区之间相互交换对方税务居民资料,以提升税收透明度,打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱。0 `7 C/ x5 c; f5 k& C: F% D: N* ^" k
8 L; n8 a- L! r/ g各国如火如荼推进,截至目前,承诺实施CRS的国家已有一百多个,包括中国,也包括几乎所有的传统避税天堂等等,
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2018年9月,中国大陆与其他CRS参与国进行第一次CRS信息交换,甚至,还为此准备好了新个税反避税条款。
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但戏剧性的是,推行全球透明积极分子美国,却拿FATCA当挡箭牌,拒绝执行CRS。) O! Q4 f: a' z, d6 L3 A
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以此,美国成了CRS最大的漏洞。
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" V% |6 S2 A {. ]+ c把钱藏到美国去,也成了大家心照不宣的“避CRS秘籍”。
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: T# i5 a* ` B数百名中国人的美国账户资金被扣押/没收事由:* V' i% y* [: E# |$ w
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在这种背景下,据美国法院起诉书称,! Z+ b* S5 G8 M& O' O" l' e( X; z& G! ?
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就是大约从2019年开始,很多中国人寻求开立美国的银行账户。: s+ u2 s, D3 \; \8 [( e$ }, u
, \9 `* I8 i% ?9 x. v, s. p8 w而他们开户的方式,2 m) q+ M ?- C6 w$ }
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可能就是找“靠谱中介”,比如通过百度、微信、淘宝、秘书公司等各种渠道,以及提供简单资料(比如护照扫描件),“足不出户办理开户”。$ x3 d* P" n# ]* I! {% z1 E f
; [# p r a9 a5 `! m5 |当然,只要开设账户流程、使用账户过程等符合美国的法律,. q# a" s* N: x9 z
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无论出于什么目的开户,无论是自行还是通过任何中介,这都无可厚非。/ d& z0 b4 t+ t# t D7 O Q
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但问题就出在这里,7 [9 [: w8 J2 n' B5 c9 z
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在开户账户时或在使用账户时,没遵守美国法律导致违法被没收。- V* V# x% c* X* L) m
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没收理由:" f. l" V: g1 Q
# m( M& x) D" I, r7 s具体地,据美国法院起诉书称,
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扣押&没收这批中国人的美国银行(BofA)账户内资金的理由有两个:8 Q' H3 B' u- [4 f; f4 e4 Q9 v
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一、利用美国银行账户,行使了非法行为% t* Y2 d- \# l! K) K1 Q) Z
$ T, S: t2 V0 s) s d+ E! j5 U首先,中国有外汇管制,
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$ e- ^% O( j0 \( t# c为了规避管制,中国开户申请人可能会通过两种方式:$ b0 Z W0 O' F* S2 k, ^0 Y
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1、通过在中国内地,尤其是香港做货币兑换(currency exchange),然后将资金转移到美国的银行账户中。 2、通过IVTS(被称为“飞钱”)转移资金规避外汇管制,而在“飞钱”时通常需要用到美国银行账户,且在交易发生时没有任何货币或资金转移的正式记录,因此“飞钱”通常用于犯罪目的。, j# }$ }6 E' O
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这两种方式都涉及利用美国银行账户从事了非法行为,即“账户内的资金来自可追溯的违法活动,构成18 US Code§1343电汇欺诈,或1344银行欺诈”,
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) a9 N$ n% J7 v9 B+ |+ x根据 18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。
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二、开设账户时,未满足美国银行的反洗钱-识别客户(AML-CIP)程序
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首先,根据联邦法规31 C.F.R.§1020.220(previously at31C.F.R.§103.121),以及美国银行(BofA)的开户要求:5 ]8 s0 l# o$ `' U3 G
% y4 k( X: t6 |3 N2 U非居民外国人(NRA申请人)申请开户时,需提供身份证明文件原件,以及他们在美国的居住地址证明(BofA内部还要求员工必须核实地址的真实性),并且需要账户所有者本人亲自前往BofA或BofA批准的地方才可。3 t/ [3 O2 W( b( k" B& d
: ^# K1 ], K K p. [+ K如果未遵守联邦31 C.F.R.§1020.220和AML-CIP程序,BofA不会为NRA个人开立账户。4 V# W) w8 h x6 v* @
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反观这批被扣押/没收的中国开户申请人, g4 h. b+ {" p" c6 a3 P' w1 X) H
) G5 z) q$ ], x$ I; y( G8 m在开户中介与银行员工的串谋犯罪下,可能仅提供了护照扫描件、人并未到场,以及提供了虚假的美国地址证明文件,并未遵守美国银行的AML-CIP程序,0 | h: r+ W1 i- ~
* ?6 W, M ]: H! j5 K+ P这违反联邦18 US Code§1005银行记录中的虚假条目,或1344银行欺诈,根据18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。% S/ l% D' l2 w5 y1 N
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