各国央行数字货币趋势 J+ u5 [, I6 Z6 ^, P9 I
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3 ]& C2 v% Q+ I林士杰说:“国际清算银行的统计是,目前大概有17个国家都已经在研究央行数字货币(Central Bank Digital Currency, CBDC),但是这17个国家里面,没有任何一个国家现在在推动跨境支付这部分,除了人民币之外。所以,人民币现在应该是目前全球最有可能第一个发行央行数字货币的国家央行。就是说,其他的国家目前都还没有到这样子的进程,可能人行的脚步比较快。(中国与)SWIFT合作,双方互蒙其利。因为SWIFT可能在未来5-10年,会面临到用(各国)央行数字货币来做大额支付清算的需求。”2 Q) e1 p+ i6 k' ^# B! m
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& l- W& c' ?, E3 \# }林士杰指出,在现行的SWIFT体系内,美元的结算比重为最大宗约占43%、欧元占31%、英镑占7%、日圆占4%、瑞士法朗和人民币的占比约在1.7-1.8%之间。亦即,人民币虽只是全球第六大的SWIFT交易货币,但中国却可能是全球第一个推出央行数字货币跨境应用的国家。, Z" |7 ^% D- J) w* _
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2 F& y6 w3 Y' b) u林士杰表示,面对这样的先机,SWIFT当然不可能错过,因为未来数字美元、数字欧元和数字日圆若相继发行,所衍生的清算需求很大。SWIFT现在可以吸取中国发行的经验,发展出新的对接系统、创新的流程或基础架构,以为其他国际货币发行央行数字货币预作准备。5 o% Q) h- Y* @) y$ \; ^
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为何此时积极发展数字人民币?9 r5 P7 C' r% G6 R
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4 v( s% m- i& g0 c; S' T0 a林士杰认为,新冠疫情证明了数字经济是未来发展的主流趋势,数字货币当然是其中很重要的一环。尤其,中国民间的数字货币和电子支付已蓬勃发展多年,例如,阿里巴巴的阿里币、WeChat币等,也衍生了一些亟待整顿的资安乱象。
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, n7 J' L4 ?4 j" f8 r) `; c林士杰说:“它(中国)看好数位(字)经济的发展,但是它必须要把货币的主导权拿回来,不让人民币因为这些阿里巴巴(等)电商的电子支付、反而有点被边缘化的现象,所以,它必须把主权拿回来,所以,它积极在发展数位(字)人民币,希望把电子支付的主导权要收归到中央来管控。”/ I- l ]) b9 O' J7 H
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他说,中国官方最顾忌除了金流外,还有电商所掌握的消费者个资,也就是,资讯流,都必须回归到由中央控管。一方面,可以打击包括洗钱、诈骗和资恐等金融犯罪,另一方面,也要整顿民营企业对个人隐私之保障不力的缺失。' M7 m$ N; A* K0 r# _
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数字人民币成监控工具?' V( Q& a) u* x" n c" \: V: D5 V
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5 b: y' w ~; H' R然而,中共的人权纪录恶化、对异议人士和社会的管控日渐紧缩,都让各界无法不质疑,中国政府自己更可能以数字人民币来作为其监控人民的最新工具,而数字人民币之全球化也可能让中国可以进一步将其威权体制出口到其他国家。: q% V8 n4 W, ^: }8 r
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对此,林士杰说,消费者对使用数字货币,可能导致个资外泄的隐忧,也不只发生在中国。去年美国的一份民调显示,美国民众对数字美元的接受度相当低,仅不到25%的民众认为美国政府应该放弃纸钞而采用数字美元,而反对意见者则超过半数,这或许也是美国不急着推动数字美元的原因之一。7 |; E- t+ M8 w/ X. P; L8 J0 a
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% V% |4 o4 F7 {. j林士杰说:“目前民间对于央行要出电子钱包的这件事情,他们现在的接受度还不是很高,有很大的原因就是个资隐私的这个问题。所以,我觉得这个问题就是现在,不只是中国,各国央行出的数位(字)货币必须要面临的一个很大的挑战。它如何能确保让需求端、也就是,消费者,convince(说服)他们说,你使用我的央行数位(字)货币,你本身的个资隐私是可以绝对接受到严格的保障。”
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换言之,中国的数字人民币也许发展的进程很快,但境内或海外消费者如果因其数字威权体制而不买单,数字人民币未来的成败也仍在未定之天。/ i3 {4 B q/ I$ I" G" o( g4 z
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此外,林士杰预估,继SWIFT之后,数字人民币下一步应会找国际企业合作,以连结到零售端,成为跨境零售消费市场的支付货币。这方面的难度颇高,但如果成功抢进,未来数字人民币在国际上的话语权和重要性将会越来越高,这是国际社会可能会密切关注的地缘政治焦点。
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! s8 X, @! W* o! p. l. D7 N美元霸主地位难撼动" T- ?4 F$ a1 f
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" P( I' f5 N( @. t; ]林士杰认为,人民币要撼动美元的国际霸主地位,还有很长的一段路要走。他说,人民币在境外的现金流通量、国际贸易的计价和结算比重,都还有待提高。这是决定国际货币的第一项最基本必要条件,即便未来数字人民币在此方面为其提供了强化的捷径,但人民币也不算国际化,因为还有两大要件要达成。林士杰说,一是用人民币计价的金融商品在国际金融中心要有一定的上架比率,其次是各国央行愿意把人民币当成储备货币,亦即,人民币不仅要作为计价、结算等交易货币,还要作为投资和外汇储备货币,后两项要件,通常对人均GDP达已开发国家、经济体制成熟健全、金融市场高度开放的国家才可能达标,因此,非中国短期内所能企及的。5 K, x5 C7 U* `1 v6 h7 F) d+ ~/ s
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* C" A/ a% D" {" W# {8 z( I对于中国出台数字人民币,中国社科院世界经济与政治研究所副所长宋泓仅表示,主要目的是风险防范,因为美国动辄透过SWIFT体制来向各国祭出金融制裁,包括中国在内的一些国家已有顾虑,也都在尝试其他的国际支付体系,来避免这些制裁和限制。! U& z7 f0 m. d2 o p0 O; u2 k
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他说:“我们可以不用SWIFT,或者说,我们可以用其他的形式、不一定用人民币,也可以用其他国家的货币,但是我们可以不走这个(SWIFT)通道进行国际交易。”
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1 g$ ]0 _, y' D, _宋泓表示,包括中国在内的国际社会对于疫情后美元的走向也有隐忧,尤其近期内,美元贬值幅度带来不利的资产减损影响。另外,从中长期来看,美国救市的规模之大可能引发通货膨胀,并进一步造成美元币值的下降,他认为,这也会影响到全球对美元作为世界货币的信心、以及对美元之全球储备货币地位的担心。 |