美国越来越不像美国了,世界将走向何方
5 X [/ \ Q) U# m+ i; R* X8 _ A" z; N* x* J# A8 n8 U. u) o& ]
美国总统特朗普下令,暂停永久居留权以及多种外国工人的工作签证申请的时间延长到到2020年底,以确保美国人在疫情下的生计。有批评声音称,美国政府正利用新冠疫情收紧移民法例。* _$ y- R" x+ e7 g/ o7 X( r( ?1 E& r$ E
- M# @1 e- n% k4 [
谁将受到影响?今次受影响的人员包括高科技人员、非农业季节性工作、美国“互惠生”(au pair)项目及高级行政人员等。" _3 A7 T' b0 v8 p
f# Y+ s, z' T白宫高层官员透露,这项措施影响约52.5万人,其中约17万人将暂时没法取得绿卡(即永久居留权),这项措施在4月公布,原订周一到期。现有签证持有人不会受到新限制的影响。. ~0 v& m, |: K/ A! p
8 H7 e0 Q1 G; @$ J1 H4 k7 F
特朗普表示,这一措施是为了在新型冠状病毒疫情期间保护美国本土的就业。特朗普称,这是确保美国工人优先的政策,强调“有道德责任去创造一个保障美国公民生活和就业的移民系统”,美国工人不应该被新来的外国劳工取代。
8 q" s- c: N8 f* N& l; Y- }# D$ W% O- ?8 g4 W& Y
这次行政命令涉及到H-1B签证,该签证经常给予印度和中国科技雇员及其家属,过去曾有批评声音称,这种签证令美国科技公司把一些职位给予了低收入外籍雇员。H-1B签证目前以抽签形式发放,每年批出8.5万个签证,特朗普政府建议,应该给予薪水最高的外籍人士。去年,合共13万印度公民获发新签证或签证续期,中国公民则有2.8万人。1 e, U9 B0 f( H, z) M
$ D/ P7 ^- y: D大部分季节性非农业员工的H-2B签证亦会暂停,美国每年会批出6.6万个H-2B签证,并按需求增减,该签证涉及从事酒店、饮食业的员工,但农业、食品再造及医疗服务的专业不在限制之列。去年约9.7万人获发新签证或签证续期,当中7.2万人是墨西哥公民。4 \7 ^) w: ]! C" x! A2 m0 J
# g A; y! h5 n2 _4 [& q4 F
美国政府亦加强限制J-1短期交流签证,这种签证准许大学生、实习生、老师等前往美国实习或交流。大学教授及学者暂时没有受到限制,他们需要申请获得豁免。2019年,美国批出35万新J-1签证及续期,当中近4万人是中国大陆公民。
! c( { O. s; X7 v
7 ?( o3 N6 Q+ Z7 a9 [. t. y2 Q而给予跨国企业高级行政人员到美国的L签证亦会暂停。
9 p1 s' P& F9 a$ |4 z& E) [! \+ ?6 D5 r2 p8 Z3 j
除此之外,特朗普政府正准备加强限制,以免庇护申请被滥用成得到工作准许证的工具。
3 a! h: \9 P; [! u, o1 o5 O" K6 B
商界的反对声美国白宫高层官员认为,计划的目的是要吸引那些最优秀的人才,去为国家经济带来最大价值。
7 G( N, M4 ^- B; i ^5 G1 G0 ]! ~: c
美国的移民研究中心行政总监马克‧克里科里安(Mark Krikorian)赞成收紧限制,形容这是特朗普政府“勇敢的一步”。) e( n2 l' i8 L; i- U7 }( i# `7 n
& b, T2 c6 ]% C6 `; `
目前全球多间美国使领馆在疫情下暂停运作及处理签证申请,这项措施的即时效果有限。
; f, }5 X, {) t2 |: H6 l/ S) N: w6 T/ r
美国公民自由联盟批评,特朗普政府正利用疫情越过国会去重组移民政策。* l6 e* s/ q9 {; S* K" A
4 P% [/ f6 y( k, w美国大型科技公司和美国商会表明反对措施,担心暂停签证甚至会影响经济从疫情中复苏的步伐。. N8 B+ h$ b' C8 J! I1 C8 k
4 { u+ X/ S$ G. @% J包括微软在内的美国软件联盟呼吁当局不应限制外籍高技术员工,认为这样会损害美国经济和反而减少美国人的就业机会。
; A9 Z( m# m: S
5 r u1 E' z! V美国商会则表示,经济复苏时也需要确保企业有足够的劳动力,得到国内外的人才都十分重要+ s" n Z7 s8 @7 M$ p" F( C l" j0 N
! ^( o: `# v1 @ _( h L4 ~& j
|