事不宜迟，已经迟来很多年了，再迟就来不及了1 J V+ C7 D. H( H1 |
% y& k& s: [" j# J L; Z3 M/ J+ `6月20日下午，十三届全国人大常委会第十九次会议闭幕。全国人大常 委会法制工作委员会负责人在会上作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》的说明。
1 U) T, q# \9 C! k) A g; b8 z9 F7 f, D8 O
该说明全文公布，文中披露将设立两个重要机构： 维护国家安全委员会和驻港 国家安全公署。
- G: M! ]" ^* A, X' W, L
$ n4 T/ \6 n( i" C两个机构的架构和职责也首次公开。3 U, F; A+ X9 }& c$ n0 |5 I7 l
$ g: I. c- q0 p3 I V香港设立维护国家安全委员会：
" h+ D9 h' u7 l! C$ s# U9 X4 c; u4 }2 h, A) k; `
下设秘书处和国安事务顾问, }. M1 ?" T1 O5 A2 m
) P0 i$ T" W8 W
先了解一下草案的整体架构：! t9 O B5 T7 o, n
$ m1 f. O; b9 a" z. U草案有6章，分别为总则，香港特别行政区维护国家安全的职责和机构，罪行和处罚，案件管辖、法律适用和程序，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构，附则；共66条。% ^; ]! L9 W. Z4 V* M6 G6 I% E
+ V( C$ i% t& v N h {. C" [( |
可以看到，草案提到两个新机构：香港特别行政区设立维护国家安全委员会、中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署。
( U- K. l( j6 {! K9 Q- x7 a
- z w/ c! I. B: R$ e' ?3 C香港特别行政区设立的维护国家安全委员会，负责香港特别行政区维护国家安全事务，承担维护国家安全的主要责任，并接受中央人民政府的监督和问责。
+ R" w2 h8 i+ b2 N( `6 S3 e- _' S! @/ M
香港特别行政区维护国家安全委员会由行政长官担任主席，成员包括政务司司长、财政司司长、律政司司长、保安局局长、警务处处长、警务处维护国家安全部门负责人、入境事务处处长、海关关长和行政长官办公室主任。8 k) o8 U/ d2 k7 k0 y4 O" K* D
" Z! \8 d/ q) z+ @+ ?4 Q* P* `! \
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）数了一下，主席1人，成员9人，一共10人组成该委员会。/ T* K3 w. ~# S. j+ L0 s
4 J2 d1 R! n* T) k2 g$ k+ i# ]
在机构设置上，香港特别行政区维护国家安全委员会下设秘书处，由秘书长领导。秘书长由行政长官提名，报中央人民政府任命。
- S4 O6 E; |! {. E9 K* t. [/ e6 H& p7 S# Y! B5 X" z2 @! {
香港特别行政区维护国家安全委员会 设立国家安全事务顾问，由中央人民政府指派 ，就香港特别行政区维护国家安全委员会履行职责相关事务提供咨询意 见。) y% @8 S) l! F4 l* }+ p
7 o: }1 b6 P- W, u8 C" d$ p) e+ S* n% O o* [) V* `: V
1 O# ]8 L( V! b( `0 T
香港特别行政区政府警务处设立维护国家安全的部门 ，配备执法力量。
6 d0 W9 S' I8 H @( |) _% O" b/ C8 @7 O# G0 o- [
香港特别行政区政府律政司设立专门的国家安全犯罪案件检控部门 ，负责危害国家安全犯罪案件的检控工作和其他相关法律事务。+ i- `' G4 x) V5 M( _6 r
$ s8 c- @! i3 j& Q7 a, |+ r* f, f
中央政府在港设立维护国家安全公署：
5 i# u1 ?% s" B. w# Y
- _/ S. {4 b& {监督指导香港维护国家安全工作
4 E- f; H' w1 d I( U5 D' u% w* U
6 S7 H+ j/ l9 d C8 C. c另一个重要机构是中央人民政府在香港特别行政区设立的维护国家安全公署。9 M! _ A3 Q. l8 b4 w9 \8 B, t
( i4 Q2 P9 {7 g. d1 M: W3 n
驻港国家安全公署的职责是什么？
4 k8 y3 L- b: G0 t+ L! b! E2 s4 ^) G/ W* m) l$ B" f# H
说明中提到，职责为分析研判香港特别行政区维护国家安全形势，就维护国家安全重大战略和重要政策提出意见和建议；监督、指导、协调、支持香港特别行政区履行维护国家安全的职责；收集分析国家安全情报信息；依法办理危害国家安全犯罪案件。& s0 E: d: q4 W& ^7 y
$ r/ ~. z+ k q& |8 T
同时，说明中提到了两个协调机制：! h; ?6 W; \& |; A/ |
# d0 t5 F$ `, y0 X$ E驻港国家安全公署应当与香港特别行政区维护国家安全委员会建立协调机制，监督、指导香港特别行政区维护国家安全工作。
! E" ?* N3 `% a3 b' z
- _1 o" [: N0 o4 ?2 I* x0 K驻港国家安全公署的工作部门与香港特别行政区维护国家安全的执法、司法机关建立协作机制。9 ^& H% e: G, m. Q. V3 V! R- g; f
4 b$ f0 j F5 G: z' C$ N! z驻港国家安全公署和国家有关机关在特定情形下对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权。5 i. H% j, J3 c E1 h
# W S6 Z, \8 _+ R! p
全国人大外事委员会同日发表谈话* {$ Q' U& o- L, u6 l7 d0 y
3 p7 s" Q/ X$ U: ]
就在该说明发布的同一天，国家两个机构就欧洲议会通过涉港国安立法决议一事表态。1 H. a' ]) I& k) ~7 u
/ b+ h' f# i( }- [0 h& N全国人大外事委员会发言人尤文泽表示，中国管治香港的法律依据是宪法和香港基本法，而不是《中英联合声明》。中国政府在《中英联合声明》中单方面宣示的对港方针政策均已纳入香港基本法，得到全面有效实施，根本不存在中国政府不遵守《中英联合声明》的问题。8 Z$ d/ `4 Z7 ^) }: ^. A2 ]# }
! a+ ?( t1 o0 P0 {$ [, u s7 I+ S$ B
尤文泽提到，《中英联合声明》没有赋予英国对香港特别行政区承担任何责任，英国对香港特别行政区无主权、无治权、无监督权。《中英联合声明》不能成为任何外国、组织和个人干涉香港事务和中国内政的借口。& C% i4 C& z T7 d4 ^
) i& ^( `$ M1 |6 n) l$ M0 A
此外，外交部驻港公署发言人也于6月20日表示，《中英联合声明》中没有任何一个字、任何一个条款赋予任何国家或国际组织干涉香港事务的权利，其中关于对港的基本方针政策是中方的政策宣示，早已充分体现在香港特区基本法中，中方会继续坚持。$ S$ `: S: c. K) ^; a2 [/ D
) u P1 M6 u% n2 e
澳门特首表示愿意分享经验
; x% f+ B0 U q1 C; K8 o7 R1 B! B9 ^0 c5 ]& W+ [" u( X
值得一说的是，澳门特区政府新闻局19日晚发表新闻稿说，澳门特区行政长官贺一诚19日下午在政府总部与香港保安局局长李家超会面，双方就维护国家安全的法律制度和执行机制交换意见。# o: n \8 z9 o% m9 v7 K
' M& h" R, ]* z+ J/ _& A+ l/ y+ n& N0 o0 M( F, z8 @7 c; K: Y
" Z; O& U" c( X$ a M- T
贺一诚介绍说，《维护国家安全法》于2009年在澳门立法以来，至今没有需要引用此法作出任何检控。法律制定对澳门维护国家安全和社会公共秩序起到了积极的促进作用。为了更有效落实《维护国家安全法》，在2018年设立了由行政长官担任主席的维护国家安全委员会。. F/ q- D7 T; O9 N6 s }- j+ ]
; f3 R% q8 ?; _4 d+ Z% I
贺一诚表示，澳门与香港在立法基础上虽有所不同，但两地仍有很多方面有共同之处，彼此可以就维护国家安全的法律制度和执行机制多交换意见，加强沟通联系。3 w l6 w( C$ |! S- e
; d4 E5 u6 F8 l0 H! S李家超表示，澳门执行国安法已有10年时间，是一个成功典范。澳门在决策及执行层面上，有许多值得参考的地方。4 y1 `3 p) `- G% i
' k( g a w' c# ^: I
' q! H# I2 A7 ?$ X
5 y0 P) T8 Z* x1 |4 {; R
同一天，6月19日，香港特区政府教育局局长杨润雄接受央视采访时说，国安立法来得非常及时，具有紧迫性和重要性。未来一段时间，将对香港在校学生进行广泛宣传和教育，让他们成为知法、守法的青年人。9 Y/ C! B7 H/ b: D! U! i
4 R5 Q% n; L* ?( Q资料 | 新华社 人民网 央视
. T- M9 ^9 H& ~4 X5 e$ M. v
2 k, |! v8 |. ^* v0 ]7 _5 x/ C |
