由于人性的原因，此类试验必然以一地鸡毛收场( \6 B3 z3 C; m* w
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加州北部的士德顿市（Stockton）开全美先例，成为第一个为收入最低居民发放津贴的地方政府，津贴金额为每月500元，没有设限如何使用。5 a8 X; d: K/ F8 ?" j) T! |
士德顿市在旧金山东方约80英里，市长图布斯（Michael Tubbs）是推出基本收入制（basic-income）试办计划的重要推手。计划推出之前，29岁的图布斯向市民宣导理念，他强调，早在16世纪就有类似制度，人权斗士金恩博士（Martin Luther King, Jr.）也曾在1967提出草案，让人民拥有保证最低收入。# o# {1 ^% Z( u: \7 W
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华裔企业家杨安泽（Andrew Yang）参加2020年总统大选民主党党内初选，喊出全民基本收入架构，要为全美18岁以上美国公民提供每月1000元的自由津贴，更让士德顿市的创举受到民众瞩目。7 S e* b2 b% o! _4 E
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欧洲国家中，西班牙巴塞隆纳（Barcelona）、芬兰某些城市都有基本收入制试办计划，瑞典则有类似的实验计划。, A5 b/ J' I4 [4 j3 H
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试办为期18个月
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4 s* e/ e, J3 Q8 {0 B. N6 Z9 _士德顿市人口约31万。2012年成为第一个宣告破产的市政府，创下全美首例，2015年才走出破产困境，不算是“富有”的城市。如今，士德顿市大约25%人口，收入还不到联邦政府公布的贫穷线（poverty line）水准。! D7 E' G% h" U, Y1 b/ o7 ]
. R7 x0 b. ]8 d1 W. O7 d图布斯的基本收入制试办计划于2019年2月实施。该计划规定，收入未达士德顿市年收入中位数4万6000元的市民，每个月可领到500元津贴，没有任何附带条件（no strings attached）。市政府透过邮寄方式，把签帐卡（debit cards）寄到领取人的住处。这项基本收入制试办计划为期18个月。
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图布斯花了许多时间与市民沟通，说明这项计划的内容。他指出：“每次推动新事物时，状况总是令人害怕。但我们必须说服民众，让民众知道一切都会处理妥当，大家也都会平安无事。计划推出之后，人民将过得更好。”. g f$ F- w9 g o- w# ~
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40%用来买食物
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这项计划推出8个月后，士德顿市公布统计报告，让各界看看获得津贴的125名士德顿市民如何花这500元。从统计数字来看，绝大多数领取津贴的市民，把500元花在购买日用品及缴交帐单，其中，金额最高的单项开销就是食物。
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根据统计，收到500元津贴的士德顿低收入市民，花费项目百分比为：6 y* [9 s; K! M
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．40%买食物
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．24%花在一元商店（dollar store）、沃尔玛（Walmart）等的折价品或其他商品
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．11%缴交水电费' J) I3 w8 m6 N% j
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．9%花在汽油以及修理车辆* i2 t% Z% L& F4 @8 N$ z
+ a- U# i6 p3 l D) `．16%缴医药费、交通费、学费、保险费、个人护理或休闲娱乐。
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# ^# d" ^( l" R: R1 A8 _) I领取津贴的48岁市民柔娜?艾佛瑞特（Zhona Everett）接受美联社访问时说，每个月领到500元后，第一件事是用来缴各种帐单，剩余金额则拿来付婚戒贷款，还有捐款给教会。她说，有了津贴补助，让她和先生可以偶尔外出约会。艾佛瑞特与先生都在特斯拉(Tesla)工厂上班，工厂距住家约60哩。' b" L& r: @$ p6 U" G+ @; B, I
& Q4 Y- T! Y3 J* D* y- w43%领取者有职业0 W3 n+ ~/ `& I( B& i- K
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图布斯对Vox网站指出，很多人把低收入、少数族裔与*品、酗酒、嗜*画上等号，“但重要的是，我们的居民并不是把钱花在这些，他们真的是用在生活必需品上”。8 ^/ ?' D# X: F! C; h0 r) T9 r0 A
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值得注意的是，统计显示，领取士德顿市500元津贴的市民当中，高达43%拥有全职或兼职工作。某些领取者为身心残障人士，还有为了在家照顾孩子或长辈而辞去工作的民众。领取者当中，仅2%属于失业状态及并没有在找工作的无业人士。0 s8 i% A+ r/ f" [1 o
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图布斯接受“商业内幕”（Business Insider）网站专访时则表示，很高兴看到计划实施之后顺利运作，“让许多民众的生活因此获得改善。”0 T) B' n( b& O Y
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他说，对于基本收入制的信念，在计划推出后比推出前更加坚定，“它并不是万灵丹，但应该被视为确保民众拥有经济基础的解决方案之一。”- j7 m. j( J3 G+ i4 o
0 d4 @' Q" ` P7 P8 }有使命感及同理心/ o0 @7 M4 o- W, v6 R
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民主党籍的图布斯表示，其实最初想要推出试办计划的时候，自己对于基本收入制的看法尚未成形，不像后来那般具体，放手去做可以说是真的出于“好奇心”。他说：“如果这是一套有成功机会的计划，我想试试看。”1 N0 J8 ^8 x$ {5 h9 v O) e
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图布斯1990年在士德顿市出生，2012年从史丹佛大学（Stanford University）毕业，2013年起担任市议员，2016年赢得市长选举时才26岁，他也因此成为美国史上最年轻的市长，也是士德顿市第一位非洲裔市长。图布斯从小家境困苦，母亲还是青少年时便生下他，图布斯的生父则因绑架、持有*品、抢劫等犯罪，被法院判处终身监禁。7 A: ~4 ?; x# ?! U% N/ Y7 A
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图布斯已婚且有孩子。他说，不同阶段的人生体验，让他对推动基本收入制试办计划有迫切的使命感。他说，托婴费用对家计带来庞大负担，是非常真实的问题。他常常与妻子讨论有哪些生活花费可以精简，以便把钱省下来，才能找保母帮忙看孩子。( B W( Y4 m" b& v" d
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图布斯说：“这让我变得更有同理心，对于一成不变的问题未能改善，更加觉得无法忍耐。”- P2 c |1 H3 M+ A
! p; U! {4 o3 W2 Q8 \, B2 G8 u面对批评不去多想
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$ x$ H5 j }! u2 }, ^) B但是，保证拥有最低收入的观念，在21世纪的今日，仍被许多人认为是偏激主张。反对这套制度的批评者说，政府一旦对所有人提供无条件的基本收入保障，会导致某些民众失去找工作的动力。因此，政府预算应该用在刀口上，不应该如此全面发放津贴。0 B! [% \$ c$ a$ @5 l; V
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也有反对派人士认为，无条件提供津贴将导致民众乱花钱，甚至助长菸、酒、*品等成瘾歪风。' r% |% ?( H# ?. O, o4 {$ \/ g
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对于试办计划遭到批评，图布斯则说，对于计划是否争议太多，他从来就没有多想。他说，市府团队员工对于这项计划的紧张程度，远远超过他自己，“坦白说，我真的不觉得这项计划有那么高的风险。”
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