由于人性的原因，此类试验必然以一地鸡毛收场- Z, p/ t" Z" q( {
% O& q. n3 b w) X9 g" B7 ?加州北部的士德顿市（Stockton）开全美先例，成为第一个为收入最低居民发放津贴的地方政府，津贴金额为每月500元，没有设限如何使用。' h0 U: y% h3 Q
士德顿市在旧金山东方约80英里，市长图布斯（Michael Tubbs）是推出基本收入制（basic-income）试办计划的重要推手。计划推出之前，29岁的图布斯向市民宣导理念，他强调，早在16世纪就有类似制度，人权斗士金恩博士（Martin Luther King, Jr.）也曾在1967提出草案，让人民拥有保证最低收入。
4 d7 R' `* P; W- A1 i$ {
; w+ ]2 r0 X3 A6 o$ r华裔企业家杨安泽（Andrew Yang）参加2020年总统大选民主党党内初选，喊出全民基本收入架构，要为全美18岁以上美国公民提供每月1000元的自由津贴，更让士德顿市的创举受到民众瞩目。; J# {% U0 R2 D9 d
5 q8 k$ o$ y4 ?! P3 A
欧洲国家中，西班牙巴塞隆纳（Barcelona）、芬兰某些城市都有基本收入制试办计划，瑞典则有类似的实验计划。 Z f m! F! i9 B+ `
1 e( b8 z5 k3 n) p6 e试办为期18个月9 t+ E* L. }9 j3 ]' q- y! W
8 D; `9 N8 q: z% r" k# [士德顿市人口约31万。2012年成为第一个宣告破产的市政府，创下全美首例，2015年才走出破产困境，不算是“富有”的城市。如今，士德顿市大约25%人口，收入还不到联邦政府公布的贫穷线（poverty line）水准。# i3 d0 q% l+ y
) A2 G Q4 S9 s: E# r) R+ g2 x8 s
图布斯的基本收入制试办计划于2019年2月实施。该计划规定，收入未达士德顿市年收入中位数4万6000元的市民，每个月可领到500元津贴，没有任何附带条件（no strings attached）。市政府透过邮寄方式，把签帐卡（debit cards）寄到领取人的住处。这项基本收入制试办计划为期18个月。
& P+ l- {' q. Y! j8 e
3 H5 ~% T' u' {; z9 y! [! R图布斯花了许多时间与市民沟通，说明这项计划的内容。他指出：“每次推动新事物时，状况总是令人害怕。但我们必须说服民众，让民众知道一切都会处理妥当，大家也都会平安无事。计划推出之后，人民将过得更好。”4 }. G8 T6 A" V! _, I8 X0 S
5 f) c7 r$ S) \5 j' H+ E40%用来买食物* w5 p4 ]: w3 q% P
; y- O6 N0 g K! e; R
这项计划推出8个月后，士德顿市公布统计报告，让各界看看获得津贴的125名士德顿市民如何花这500元。从统计数字来看，绝大多数领取津贴的市民，把500元花在购买日用品及缴交帐单，其中，金额最高的单项开销就是食物。
; W0 a$ w! K0 A: x3 W, p
+ f7 }4 f% P4 B) X根据统计，收到500元津贴的士德顿低收入市民，花费项目百分比为：
0 c+ @0 Z$ q' @1 j7 T" N1 l9 g/ i8 ] h
．40%买食物' Y, P9 S. B6 T) t4 N
! ~! C# X6 u1 w r3 h' O* v. l．24%花在一元商店（dollar store）、沃尔玛（Walmart）等的折价品或其他商品
+ K5 l) ^% c+ w5 x4 @* D7 y9 M# l$ {' c
．11%缴交水电费
0 p. b& l' R- U. w3 F) X+ {/ C. `/ p
1 C! z: A c/ w; n: T* l．9%花在汽油以及修理车辆- q! E; K9 P8 d; E0 |5 _& G4 I
( d% q. { [7 \．16%缴医药费、交通费、学费、保险费、个人护理或休闲娱乐。
4 F4 g% k d& N% _2 N& i
: z! G* H6 G. e# ~- Q# O领取津贴的48岁市民柔娜?艾佛瑞特（Zhona Everett）接受美联社访问时说，每个月领到500元后，第一件事是用来缴各种帐单，剩余金额则拿来付婚戒贷款，还有捐款给教会。她说，有了津贴补助，让她和先生可以偶尔外出约会。艾佛瑞特与先生都在特斯拉(Tesla)工厂上班，工厂距住家约60哩。
& `9 D( ^3 F; x6 t
$ K, c6 @& Y3 G! R+ Z43%领取者有职业
0 _5 U2 t% o! _
( X4 [) Y' d% o9 I8 V4 r图布斯对Vox网站指出，很多人把低收入、少数族裔与*品、酗酒、嗜*画上等号，“但重要的是，我们的居民并不是把钱花在这些，他们真的是用在生活必需品上”。7 S9 U- O6 H, }/ U4 J
: x5 `8 a( I+ M! p- P
值得注意的是，统计显示，领取士德顿市500元津贴的市民当中，高达43%拥有全职或兼职工作。某些领取者为身心残障人士，还有为了在家照顾孩子或长辈而辞去工作的民众。领取者当中，仅2%属于失业状态及并没有在找工作的无业人士。- `) B; Q5 ^/ a' D: q
/ ] V- c$ Z9 l$ o: @1 F0 L8 e7 L: s
图布斯接受“商业内幕”（Business Insider）网站专访时则表示，很高兴看到计划实施之后顺利运作，“让许多民众的生活因此获得改善。”
# a/ o# U( a$ C8 c: C0 Y$ }9 G/ V) l3 v/ N$ M8 t& _; C: G
他说，对于基本收入制的信念，在计划推出后比推出前更加坚定，“它并不是万灵丹，但应该被视为确保民众拥有经济基础的解决方案之一。”2 m% ?0 c P0 a2 O
# j( Q; x2 b, S. G! J) J有使命感及同理心% W- M1 g. C `+ ?' O% C
% U) g& J1 ?' a) b" X
民主党籍的图布斯表示，其实最初想要推出试办计划的时候，自己对于基本收入制的看法尚未成形，不像后来那般具体，放手去做可以说是真的出于“好奇心”。他说：“如果这是一套有成功机会的计划，我想试试看。”
/ O( H( Y5 j# k5 S; @+ C
1 A( f; s! K( L4 V图布斯1990年在士德顿市出生，2012年从史丹佛大学（Stanford University）毕业，2013年起担任市议员，2016年赢得市长选举时才26岁，他也因此成为美国史上最年轻的市长，也是士德顿市第一位非洲裔市长。图布斯从小家境困苦，母亲还是青少年时便生下他，图布斯的生父则因绑架、持有*品、抢劫等犯罪，被法院判处终身监禁。/ c6 }+ O7 t }& E
# z# T; _; E; d7 ?. e
图布斯已婚且有孩子。他说，不同阶段的人生体验，让他对推动基本收入制试办计划有迫切的使命感。他说，托婴费用对家计带来庞大负担，是非常真实的问题。他常常与妻子讨论有哪些生活花费可以精简，以便把钱省下来，才能找保母帮忙看孩子。
. l( |7 q: b- m# p' A8 C, ~8 D" z9 j: `- |$ y9 i8 K% W. p/ s+ {
图布斯说：“这让我变得更有同理心，对于一成不变的问题未能改善，更加觉得无法忍耐。”
5 H# `3 [9 T( b: g( J! I
$ V! |# h, M I \6 ^( D面对批评不去多想& C5 n- c: _& a" ]
] R3 T1 f& B
但是，保证拥有最低收入的观念，在21世纪的今日，仍被许多人认为是偏激主张。反对这套制度的批评者说，政府一旦对所有人提供无条件的基本收入保障，会导致某些民众失去找工作的动力。因此，政府预算应该用在刀口上，不应该如此全面发放津贴。
" o$ R! D( }* e' z7 m- a; M$ z, r) s0 }$ t- z/ N
也有反对派人士认为，无条件提供津贴将导致民众乱花钱，甚至助长菸、酒、*品等成瘾歪风。
% N& U/ c1 {! ^# V9 D* u! E6 K3 O( C9 ~4 j+ r- i, A4 f
对于试办计划遭到批评，图布斯则说，对于计划是否争议太多，他从来就没有多想。他说，市府团队员工对于这项计划的紧张程度，远远超过他自己，“坦白说，我真的不觉得这项计划有那么高的风险。”- H [/ E* z, C8 E- r# g
( T- _$ ?( Z6 W. u3 w1 F/ R |
