百事牛评：首鼠两端非常符合印度的一贯行事风格; ~7 S g3 U h% C: _' r
+ V( I$ I8 q) u8 Q0 t亚洲15个国家星期一（11月4日）在泰国曼谷发表声明说，他们已经就一项贸易协定的条款达成共识，但印度因关税等问题上的争执而推迟作出决定。# E) W7 ^& N4 \9 `7 i7 e; P
! v! O/ c4 A, I+ ]( K3 _1 p& `! w* Z
这项协定的全称是“区域全面经济伙伴合作协定”（英文全称：The Regional Comprehensive Economic Partnership RCEP ），被认为是目前亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定，参与谈判的成员一共有16个。不过，声明说，印度因为在关税和其他问题上存在重大分歧，因此决定推迟加入。
# t& g6 h" I6 s- Z8 k! C! p+ S9 ^/ o
“区域全面经济伙伴合作协定”得到中国的支持，还引入了东盟成员国、日本、韩国、澳大利亚、印度和新西兰。
; W% G9 y5 S# r/ _ I8 i4 k8 }5 T7 F {& i: T3 ~% U Z; f
美中贸易战为多年来关于贸易集团的讨论注入新的动力。不过，印度总理莫迪表示，由于在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒等方面存在分歧，印度决定不同意目前的条款。+ b0 l" B( _/ c8 j: L3 p
. K5 g( ~- k5 x. T9 I1 l' G 这15个国家的声明说，我们注意到RCEP其他15个参与国已经完成了所有20个章节的文本谈判以及基本上所有市场准入问题的谈判，以便明年签署。声明说，印度的最终决定基于印度所关切问题的圆满解决。% u4 w0 t" D/ Z- N5 V' f' [1 j, g9 C- x
# Y5 i: P+ x4 ]4 L4 \. P. m
印度一直担心，根据协议中逐步取消关税的条款，印度要开放市场，这会让大量廉价中国商品以及澳大利亚和新西兰的农产品涌入印度，从而损害印度当地生产商。& p: ]2 S8 S/ ~( H# v
% D/ }3 ` Y5 @" Y. P5 k
. @, y- ]) H/ b* w
由东盟发起，并邀请了中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等亚洲重要国家参加的自由贸易协定“区域全面经济伙伴关系协定”（以下简称为RCEP），刚刚传来一则突发消息。' N4 r' H8 w5 s9 e* S
- Y! T" p2 m3 d: K% Y4 b) u
根据印度多家媒体报道，以及印度外交部发言人的确认，印度总理莫迪已经宣布，该协定目前的谈判内容不利于印度的国家利益，因此印度不会加入这一协定。* y d7 C, k9 R$ N p' W' U
d( y- p! V: W% E% y" I
根据最先曝出印度这一决定的《印度时报》等媒体的报道，在印度总理莫迪宣布此事之前，已有来自印度政府高层的内部消息称，始于2012年的《区域全面经济伙伴关系协定》，在其最新一轮的协议谈判中并没有顾及印度的一些关键顾虑。
4 h; [' m+ U/ w/ `9 b. [+ t1 d
: d, z" t" f; h, x6 |" G4 d* J0 V1 _- d5 T
. y5 V1 C) W- Y2 ]( D“RCEP未能展现出其设立的初衷，我们也不会因此损害印度的核心利益”，一个来自印度政府高层的消息称。该信源同时告诉《印度时报》，印度的立场是该协议既要务实，也要保护到印度穷人的利益，还要能让印度的服务业获利。
9 ~$ D# S8 O8 b7 b
0 e7 E0 l; P2 Y但印度总理莫迪认为这个协议未能照顾到印度包括农民、商认、工人、消费者以及各行业的利益。因此，在正在泰国曼谷举行的RCEP第三次领导人会议上，他宣布印度不会加入该协议。1 M& n3 z+ C9 u. ^. H9 d7 w4 G
, G) X) `; S& w# n, }+ |2 I8 M3 N+ z ~8 @4 z7 f/ N
这一消息也得到了其他印度媒体和媒体人的确认。印度外交事务发言人库玛尔（Raveesh Kumar）也确认了此事。
$ u" B8 F# v( H' Y
( H! G1 k8 Z6 |2 g. d: W5 a( x3 e' P: y/ }( R
; t7 q1 e( E, f2 Z* h另外，《印度时报》介绍说，导致印度对RCEP这一亚洲大型自贸协定抵触的原因很复杂，比如加入后要对其他15个参与国放开服务业市场，以及要减免对中国进口产品的关税等等。
' K# l9 M6 P4 f# l. c$ ^/ G" ^# R( c9 Q4 \1 O6 L
一位来自《经济学人》杂志的编辑还称，印度很担心中国会占印度的便宜，吃掉印度的“早餐”和“午餐”，尤其是在印度的经济下行和贸易赤字的情况下。' _2 [) p# o: b' Z% u% t
' Y) y1 n# B3 m) w5 t$ N& g
# d/ a) G9 E% I
, W9 n9 ^" H/ }% e' c, h# L/ B
因此，《印度时报》称，印度官方不希望RCEP的谈判被设置期限，印度官员希望可以一直谈到印度的利益得到全面保护为止。8 L# ^( ?- }) e# n7 t5 y8 L4 R% C
6 `) h# S! [/ R% i多名来自莫迪所在的“印度人民党”的政客，也已经在他们的个人社交账号上确认了印度政府不会加入RCEP的消息。有政客更宣称这是印度在莫迪“强有力”的领导下作出的“历史性决定”，并称这体现了莫迪“很在乎”人民的利益。( q- w2 B% m) [0 c7 x1 W
+ u- b) v! J8 u' x5 t* Q
& p5 z# K V) K q: @! ]; m6 Z) q, I5 W2 S( q
最后，根据本报此前的报道，今天在泰国曼谷举行的RCEP第三次领导人会议，被认为是此次系列会议的重头戏。( Z4 u2 X, Z) ]
5 _$ A( U" h* K* a当时日本共同社称，出于对美国政府推行“美国优先”、保护主义政策的警惕，促成RCEP的热情自去年迅速高涨。如果包括16个国家，涵盖约35亿人口的世界最大自贸区谈妥，那么将成为对保护主义强有力的牵制力量。% T, }) c) z! m$ J
* j2 I: D: y. K* x
但由于之前印度举棋不定，其他15个参与国都在等待印度的决定。
6 X3 I; Y/ A m% K
' z) V5 J1 V' r# L% ` J/ T! t
! @6 V. `: l0 `5 p$ J! c) X
（图为印度总理莫迪与泰国总理普拉尤特·陈-奥-查(中)和越南总理阮轩·普奇(右)在本次RCEP第三次领导人会议上的合影）2 ^4 q% F- x9 Z! M9 t6 z
& s3 l: k: t8 b
英国路透社当时也报道说，印度的担心在于一旦达成协定，中国商品会冲击印度市场。有了解内情的人士还表示，印度上周还曾提出难以满足的新要求。
1 E0 O, J. e7 p5 W7 I4 ^3 a) ?% ~& t/ i( q
对此，路透社称，一些东盟国家希望4日至少可以宣布达成临时协议，有国家还提出了在没有印度参加的情况下，推进RCEP的可能性。
4 a9 t& o1 j9 @7 l% U4 M$ Z1 p
+ s# ^7 E+ y6 Z5 y h% [3 W) J' @可泰国商务部长朱林却告诉路透社，印度并没有被排除在外，RCEP磋商一切“顺利”。3 d+ b) o R0 m4 M! m
( w3 q* f# C2 U
但现在看来，情况并非如此了。
. t6 N3 {7 I0 a1 ?5 k2 b
C! @4 v! d2 E! s$ `5 s李克强提到的这件事 将影响全球半数人口) R4 m. B! v) I$ b, d* C9 P2 v7 \
/ Z# ]% r, `' x, O/ v6 d$ k当地时间11月4日上午，李克强在泰国曼谷出席第22次东盟与中日韩（10+3）领导人会议。他在发言中提到，通过共同努力，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）15个成员国已结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判。1 D, C W( E( d, t4 _
$ u% W: I, A" z _2 M: Y3 H外交部副部长乐玉成在当天中外媒体吹风会上进一步明确，RCEP将在明年正式签署协议。
7 W0 |8 I* Y9 f$ T4 T. C; Y8 w9 j! Q0 g6 E- G& r/ f5 c
一个世界上人口数量最多、成员最多元、发展潜力最大的自贸区呼之欲出。5 }) K8 x) l: P( }3 G8 E" U
: Z3 N* F/ p6 d; @
影响全球半数人口的协定
( I0 p$ u7 n$ ]2 t. B, }5 c& G! P0 T; c! S$ p
2012年11月20日，东盟10+6国领导人在柬埔寨金边举行的东亚领导人系列会议期间，共同发布了《启动“区域全面经济伙伴关系协定”谈判的联合声明》，正式启动RCEP建设进程。) M, o$ [4 @* X; P4 q
7 B# ]; K1 F0 p- M0 C3 w; s6 d旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个16国统一市场的自由贸易协定。- n- m" ^6 w& W" O/ ^
7 z, O" w( E1 x, A成员除了东盟10国，还包括了中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国。这份协定涵盖了约全球人口的一半，32.2%的全球GDP，29.1%的全球贸易以及32.5%的全球投资。6 R" W1 J. s$ j; ~/ }1 q
4 U6 ^( ?( c. D8 [0 w Q5 k9 V# i& U+ z/ O/ r: r. ?* X) S0 p5 B
3 w8 j1 t1 ~5 X以上这些数字都让RCEP从提出那天起就备受瞩目。! y; l1 @) Z! c
9 y1 L' ?4 h1 B% A& f; q, T2013年5月9日至13日，RCEP首轮谈判在文莱举行。谈判成立了货物贸易、服务贸易和投资三个工作组，就货物、服务和投资等议题分别展开磋商。$ P+ E& S& y. H' n) M
: z; m( F. r% B& K2 u- P6 X
当然，任何协议的达成都不可能一蹴而就。& i" N* i5 `# X* ]* \0 K
8 e0 G( Y2 m7 s
一方面，涵盖16个国家的自贸协定需要从零开始谈判；另一方面，16个成员国中有发达国家，也有发展中国家，还有最不发达国家。这些处于不同发展阶段的成员国，利益诉求不同，有的还存在一些历史遗留问题和现实争端问题。: Y8 i/ S% ?8 j$ i1 }
0 Z& O7 j1 Z) \- I$ F0 t0 A4 s" E这导致RCEP的谈判进程较为缓慢，没能按预期在2015年结束谈判。
% }/ k; V5 C. M5 U& O
; ? B( i6 R7 r0 q2018年举行的第二次RCEP领导人会议确定，将在2019年年内结束谈判。
3 J2 H1 d" p+ n3 a" O9 l. L/ a6 w9 E8 y" Y f0 v) y
5 A# k& g4 a5 ?5 ]8 Z
- C3 s# G2 O4 Q
今天（4日）晚上11点，商务部发布了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第三次领导人会议联合声明。声明中提到：: o M# K/ z# z; L6 k
" z0 ]8 q# \- h, B
东南亚国家联盟成员国和澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰的国家元首/政府首脑，于2019年11月4日在泰国曼谷召开第三次RCEP领导人会议。
( o* z! k( L3 P6 i: b- G( Z# }+ C* i
十五个RCEP成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判。我们指示它们启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定。
2 U( x7 H1 m9 T2 c3 |6 n( K' e8 O9 q: v
印度有重要问题尚未得到解决。所有RCEP成员国将共同努力以彼此满意的方式解决这些未决问题。印度的最终决定将取决于这些问题的圆满解决。) l0 [/ l/ w' Z4 ~ Q
. a( B! B; r3 R8 o4 `4 o8 |- O
“危机推动式的合作进程”
+ x; g/ ~+ V9 Z" [6 p0 ^& S }" @0 l, S# ]& j. H! y! t8 ?9 g+ g
谈判在今年进入了“快车道”，进程明显加快，先后几轮谈判也都加班加点密集举行。
" E' B, P4 A, O0 C2 O/ z- F) }# u7 U, [& ~, S+ u" [
东南大学国际战略智库资深研究员周远曾撰文分析表示，RCEP谈判在中小企业、经济技术合作、海关程序、贸易便利化、政府采购等方面推进较为顺利。
) }. v) k0 J- i+ D' V2 ?: |+ D% \/ B* A9 ^: P4 N
但在降低关税、促进投资、保护知识产权、为电子商务交易制定规则方面，因为涉及到成员国的传统经贸格局、深层次的利益分配调整等一系列敏感复杂问题，谈判十分艰难。& d: V+ |. w8 j
. n: u1 R, G& R% X! B, e- C
" E/ l- J+ d7 _% i/ [0 i
, I: q6 x' O" i: q; l1 J6 ~$ d |
