百事牛评：首鼠两端非常符合印度的一贯行事风格" u% \% _# u: E" B
7 y% m* g2 [) a4 D, J亚洲15个国家星期一（11月4日）在泰国曼谷发表声明说，他们已经就一项贸易协定的条款达成共识，但印度因关税等问题上的争执而推迟作出决定。' t$ U8 T0 A' I3 T; c: D k
; H0 z0 p3 z4 }+ s 这项协定的全称是“区域全面经济伙伴合作协定”（英文全称：The Regional Comprehensive Economic Partnership RCEP ），被认为是目前亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定，参与谈判的成员一共有16个。不过，声明说，印度因为在关税和其他问题上存在重大分歧，因此决定推迟加入。
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“区域全面经济伙伴合作协定”得到中国的支持，还引入了东盟成员国、日本、韩国、澳大利亚、印度和新西兰。
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美中贸易战为多年来关于贸易集团的讨论注入新的动力。不过，印度总理莫迪表示，由于在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒等方面存在分歧，印度决定不同意目前的条款。. r, I. m* |2 q( v }( V: ?7 M0 Z4 U
7 M' X* f- l3 `% L( p 这15个国家的声明说，我们注意到RCEP其他15个参与国已经完成了所有20个章节的文本谈判以及基本上所有市场准入问题的谈判，以便明年签署。声明说，印度的最终决定基于印度所关切问题的圆满解决。
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* U6 F8 S$ v- x1 A- z9 N. } 印度一直担心，根据协议中逐步取消关税的条款，印度要开放市场，这会让大量廉价中国商品以及澳大利亚和新西兰的农产品涌入印度，从而损害印度当地生产商。% ], P1 V; N# f9 {5 L/ F. G
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* C/ V) p; n( }8 h3 N由东盟发起，并邀请了中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等亚洲重要国家参加的自由贸易协定“区域全面经济伙伴关系协定”（以下简称为RCEP），刚刚传来一则突发消息。, J0 A" [7 P4 Y# E. s8 \8 ~ w
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根据印度多家媒体报道，以及印度外交部发言人的确认，印度总理莫迪已经宣布，该协定目前的谈判内容不利于印度的国家利益，因此印度不会加入这一协定。
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; s; X% ^# j8 s6 W+ b- U% n1 p& M根据最先曝出印度这一决定的《印度时报》等媒体的报道，在印度总理莫迪宣布此事之前，已有来自印度政府高层的内部消息称，始于2012年的《区域全面经济伙伴关系协定》，在其最新一轮的协议谈判中并没有顾及印度的一些关键顾虑。
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- {3 L; [8 G; L' w* C# u“RCEP未能展现出其设立的初衷，我们也不会因此损害印度的核心利益”，一个来自印度政府高层的消息称。该信源同时告诉《印度时报》，印度的立场是该协议既要务实，也要保护到印度穷人的利益，还要能让印度的服务业获利。
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1 z6 Q' o) l" M" o T9 S* Y4 y但印度总理莫迪认为这个协议未能照顾到印度包括农民、商认、工人、消费者以及各行业的利益。因此，在正在泰国曼谷举行的RCEP第三次领导人会议上，他宣布印度不会加入该协议。8 ?$ w) I, I, Y5 P* _5 I, U( A
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这一消息也得到了其他印度媒体和媒体人的确认。印度外交事务发言人库玛尔（Raveesh Kumar）也确认了此事。& W% f! Y2 \, n1 M+ D! ~+ W
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另外，《印度时报》介绍说，导致印度对RCEP这一亚洲大型自贸协定抵触的原因很复杂，比如加入后要对其他15个参与国放开服务业市场，以及要减免对中国进口产品的关税等等。$ F+ W$ ^% _8 L" l# i* c) N* o
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一位来自《经济学人》杂志的编辑还称，印度很担心中国会占印度的便宜，吃掉印度的“早餐”和“午餐”，尤其是在印度的经济下行和贸易赤字的情况下。% S1 Y9 g. f$ f9 Q
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因此，《印度时报》称，印度官方不希望RCEP的谈判被设置期限，印度官员希望可以一直谈到印度的利益得到全面保护为止。6 I6 }5 K6 T% k- `( q
3 ~! U. }/ b; I多名来自莫迪所在的“印度人民党”的政客，也已经在他们的个人社交账号上确认了印度政府不会加入RCEP的消息。有政客更宣称这是印度在莫迪“强有力”的领导下作出的“历史性决定”，并称这体现了莫迪“很在乎”人民的利益。
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. k+ I+ c: R, b6 P* Z4 R3 x最后，根据本报此前的报道，今天在泰国曼谷举行的RCEP第三次领导人会议，被认为是此次系列会议的重头戏。
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当时日本共同社称，出于对美国政府推行“美国优先”、保护主义政策的警惕，促成RCEP的热情自去年迅速高涨。如果包括16个国家，涵盖约35亿人口的世界最大自贸区谈妥，那么将成为对保护主义强有力的牵制力量。5 O* m! U* Y! y6 z
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但由于之前印度举棋不定，其他15个参与国都在等待印度的决定。
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`: o+ E! K! M（图为印度总理莫迪与泰国总理普拉尤特·陈-奥-查(中)和越南总理阮轩·普奇(右)在本次RCEP第三次领导人会议上的合影）
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英国路透社当时也报道说，印度的担心在于一旦达成协定，中国商品会冲击印度市场。有了解内情的人士还表示，印度上周还曾提出难以满足的新要求。- o" C9 w7 o$ n, ]) t" z$ A
% N4 Y- `+ w! T2 u对此，路透社称，一些东盟国家希望4日至少可以宣布达成临时协议，有国家还提出了在没有印度参加的情况下，推进RCEP的可能性。$ ~" Y( U3 B" K5 w0 g1 A
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可泰国商务部长朱林却告诉路透社，印度并没有被排除在外，RCEP磋商一切“顺利”。0 g1 N, C$ A* a
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但现在看来，情况并非如此了。
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李克强提到的这件事 将影响全球半数人口0 y; i7 N) E5 |# I! P& T6 P/ q
' u; B# u* t- ]) X4 u当地时间11月4日上午，李克强在泰国曼谷出席第22次东盟与中日韩（10+3）领导人会议。他在发言中提到，通过共同努力，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）15个成员国已结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判。$ J( g/ I8 [% {2 b/ `& r; X
! G* [! N+ \, o& s, X; ]外交部副部长乐玉成在当天中外媒体吹风会上进一步明确，RCEP将在明年正式签署协议。% o2 Q% k; F6 B
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一个世界上人口数量最多、成员最多元、发展潜力最大的自贸区呼之欲出。" W" R+ p3 _5 U- Q/ ]6 v: K
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影响全球半数人口的协定% l7 h0 B5 w+ ^) ~
/ P6 d# p! ?/ K( g% q$ s2012年11月20日，东盟10+6国领导人在柬埔寨金边举行的东亚领导人系列会议期间，共同发布了《启动“区域全面经济伙伴关系协定”谈判的联合声明》，正式启动RCEP建设进程。
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9 [6 b1 r: b1 P4 Q' M旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个16国统一市场的自由贸易协定。% T/ r A" h( B1 H( f2 h. u
# J6 K; B4 K. G% Z2 C, H成员除了东盟10国，还包括了中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国。这份协定涵盖了约全球人口的一半，32.2%的全球GDP，29.1%的全球贸易以及32.5%的全球投资。
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以上这些数字都让RCEP从提出那天起就备受瞩目。5 u. |, p) w6 o; H
' p' S/ e7 S% {. s* `2 ^) \5 ?& D2013年5月9日至13日，RCEP首轮谈判在文莱举行。谈判成立了货物贸易、服务贸易和投资三个工作组，就货物、服务和投资等议题分别展开磋商。
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" I D; o K, P: \. h( @8 o当然，任何协议的达成都不可能一蹴而就。/ H; y: Z; S. i( R* m5 G
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一方面，涵盖16个国家的自贸协定需要从零开始谈判；另一方面，16个成员国中有发达国家，也有发展中国家，还有最不发达国家。这些处于不同发展阶段的成员国，利益诉求不同，有的还存在一些历史遗留问题和现实争端问题。" \' h5 X" A/ o# c
/ Q. \3 Y2 |" n) r这导致RCEP的谈判进程较为缓慢，没能按预期在2015年结束谈判。( x4 ]- g8 z) G9 T2 ?. \
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2018年举行的第二次RCEP领导人会议确定，将在2019年年内结束谈判。
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今天（4日）晚上11点，商务部发布了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第三次领导人会议联合声明。声明中提到：: D5 m# X! I& J! D( x' x
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东南亚国家联盟成员国和澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰的国家元首/政府首脑，于2019年11月4日在泰国曼谷召开第三次RCEP领导人会议。
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十五个RCEP成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判。我们指示它们启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定。
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: Q" u" c$ B# D! v8 @9 E7 [印度有重要问题尚未得到解决。所有RCEP成员国将共同努力以彼此满意的方式解决这些未决问题。印度的最终决定将取决于这些问题的圆满解决。
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“危机推动式的合作进程”, L6 @0 H2 D$ F( X5 m6 B9 R4 r7 G
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谈判在今年进入了“快车道”，进程明显加快，先后几轮谈判也都加班加点密集举行。
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/ i1 l' V4 N5 `/ F/ k# R东南大学国际战略智库资深研究员周远曾撰文分析表示，RCEP谈判在中小企业、经济技术合作、海关程序、贸易便利化、政府采购等方面推进较为顺利。4 Q, e( o' {# ^9 ~, B& a9 m- \
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但在降低关税、促进投资、保护知识产权、为电子商务交易制定规则方面，因为涉及到成员国的传统经贸格局、深层次的利益分配调整等一系列敏感复杂问题，谈判十分艰难。
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