为什么会有这样的变化？$ s z# h( k- Z2 R1 a, P1 |+ X0 x
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中国社会科学院亚太经合组织与东亚合作秘书长沈铭辉从世界经济和中国角色两个方面向政知见（微信ID：bqzhengzhiju）做了分析。
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当前，世界经济发展不明朗，国际货币基金组织（IMF）发布的最新一期《世界经济展望报告》将2019年世界经济增速下调至3%，是2008年金融危机爆发以来最低水平。与此同时，贸易保护主义抬头，尤其是中美之间的经贸摩擦对东亚生产网络影响明显，大多数RCEP成员国遭受了损失。
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“东亚合作最先发起于1997年的亚洲金融危机。在当时的危机之中，东亚地区抱团取暖。那之后，东亚合作的进程都被外界称为‘危机推动式的合作’。”沈铭辉表示，这次推动谈判依然是“抱团取暖”，贸易保护主义盛行导致世界经济发展不确定性增加的风险更加促进东亚国家进一步加强合作，共同抵御贸易保护主义。
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从中国而言，中国一直以来致力于推动RCEP谈判进程。今年7月22日至31日，RCEP第27轮谈判在河南郑州举行；8月2日至3日，部长级会议在北京举行。“这本身就是中国为推动东亚合作进程、维持东亚区域经济的可持续发展而提供的重要国际公共产品。”
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沈铭辉告诉政知君，谈判的最终完成还需要领导人的政治决断和推动。李克强总理在多个国际场合都表明，中国愿意为RCEP谈判做出巨大的努力，为区域经济发展和反对贸易保护主义做出贡献，这也表明中国在RCEP谈判中是个负责任的参与国。
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中国如何获益？7 C) `9 t% y9 i3 c
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( H( b! ?1 d5 i5 `2 W* f' Y2 _毫无疑问，RCEP将是全球自由贸易的“巨无霸”。
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% @1 D3 a3 w. f' [: Q I! [" o从提振世界经济角度而言，协定达成之后，这样一个世界上人口数量最多、成员最多元、发展潜力最大的自贸区将会使全球实际收入每年增加2860亿美元，约合全球GDP的0.2%。
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即便还没有最终签署，业内也已经看到了影响。
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* v F1 u" l+ ^7 ]4 F/ O6 ^“在当前贸易保护主义盛行、世界经济发展不明的前景下，RCEP现在能够达成实质性谈判，明年有望签署协议，这本身对世界经济而言就是一记强心针。也给世界经济传递了一个信号，自由贸易在东亚地区是仍被坚持的，我们愿意开放。”沈铭辉表示。4 I& T5 |+ \, i) t8 ?: k+ h
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△第二届进博会将于11月5日开幕/ N6 R4 [/ r: U6 S, k4 ~/ ?
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对于中国而言，RCEP的达成有何利好？- y( Y9 G8 S0 B0 T, K$ N7 O: s
1 A- \; d' y7 O2 {% f7 G( o8 [# \$ E, [- d
+ J9 z) p- [( r1 S: p( q沈铭辉告诉政知见（微信ID：bqzhengzhiju），首先，我国与日本等RCEP成员国从未达成过任何贸易协定，通过RCEP就可以获得潜在的巨大市场，对于扩大出口的好处毋庸置疑，也可以通过更高水平的开放对中国产业进行提升和改造。" ^. w) g1 c: \, U x) a0 H
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“当然，这是相互的，中国巨大的市场也向RCEP的成员国开放。”
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其次，企业也能有更多获得感。
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# Q# z1 u$ X1 L- d; K. {据商务部统计，截至2018年9月，中国已与25个国家和地区达成了17个自贸协定，自贸伙伴遍及欧洲、亚洲、大洋洲、南美洲和非洲，目前正在与多个国家进行自贸协定谈判或升级谈判。
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△截图自中国自由贸易区服务网
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但经过问卷调研，沈铭辉发现，大多数中国企业对自贸区的利用率并不高。例如，中国-东盟自贸区是我国对外商签的第一个也是最大的自贸区，虽然该自贸区特惠利用率是全部自贸区中最高的，但也只是基本徘徊在30%-40%左右。
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这表明，即使政府签署自贸区后，企业在利用过程中仍可能遇到困难，例如满足某一特定原产地标准可能比较困难。“中国-东盟自贸区升级版” 通过简化优化原产地规则，就解决了这些问题，自贸区利用率有望大幅提高。
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“在RCEP的谈判中，关于如何更好地利用自贸区，中国一些已经实践的做法也加入了谈判中。相信RCEP协定签署之后，会在企业利用自贸区优惠关税方面有更为便利的措施，这会大大增强企业的获得感。”
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第三，这对中国与其他国家和地区的自贸协定也有促进作用。2 i( B. C$ Z" A% C4 t2 \: t
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, d2 s. O, \5 I6 x k" ^就在11月4日当天，中国与新西兰完成自贸协定升级谈判。李克强还表示，愿加快中日韩自贸区谈判进程，朝着建设东亚经济共同体的目标迈进。 |
