百事牛评：只有美国可以是帝国主义，只有美国想干啥就干啥+ J. }/ w K8 j
7 U8 v! j5 j6 [" P+ U/ ?# S' i. {
东南亚国家联盟峰会（ASEAN）再次成为美中两国竞争角力场。东盟今年以主席国声明的方式，在不点名中国情况下，强调南海造岛建礁升高地区紧张局势；而美国总统特朗普的特使、白宫国家安全顾问欧布莱恩（Robert C. O'Brien）也在东盟与美国峰会上，公开批评中国。3 q# E% Q& O$ h# E
$ {; v# o t" u9 C
欧布莱恩作为特朗普的第四任国家安全顾问，首个外访行程就来到东南亚，目的是参加东盟与美国峰会（ASEAN-US Summit）。$ X/ F* P! {- \- t1 N/ d Z
. ~. T* w# W2 m# \5 S0 U
尽管美国不是东盟成员，但美国在区域的安全利益，从前总统奥巴马时期的“重返亚太”到特朗普的“自由开放的印太”，就算词汇有改变，美国的区域安全利益从来没变。, e8 z# q- x7 [
0 V- l6 @& Z# L+ `& u欧布莱恩在东盟峰会期间，于场边正式会晤了中国国务院总理李克强。但在南海问题上，欧布莱恩是把东盟国家不敢讲的话，针对中国讲得又重又明白。2 J. G7 [4 c! H1 {& l0 @/ y
8 o0 e7 L! p6 Y8 e1 C- p z欧布莱恩:“ 北京用威吓的方式，试图阻止东盟国家开发离岸海洋资源，阻扰他们取得价值2500亿美元的石油与天然气，这些做法违反尊重、公平和国际法等原则；东南亚区域国家对新帝国时代没兴趣，也对大国掌控他国的‘强权即是公理’没有兴趣。”& s7 z7 R" B9 ^ ~
' k. P) m _( ?% {3 t2 K
欧布莱恩还在记者会上说，南海相关主权声索国想要稳定安全的区域环境，可情况却是“树欲静而风不止”，暗指中国军事化人造岛礁。
7 \7 H$ N. U6 ^
4 a, `; w. w$ U/ J; l* I- j- g5 y& S- j0 p' u' I
美国媒体指出，特朗普缺席峰会引发美国努力推进印太战略成效的疑虑。欧布莱恩则在会上宣读特朗普的一封信，邀请东盟领导人明年第一季度访美，举行“特别峰会”。8 D2 ?" N* b4 r6 O \
7 b: p, R- ? M2 [0 ~9 f美国努力维系东盟朋友圈，并在南海问题上积极发声，而峰会在泰国落幕后，东盟仅透过主席国声明未点名中国指出，南海的填海造岛行为让人关切，因为这样的行为侵蚀彼此的信任且升高紧张情势，而东盟乐见《南海行为准则》协商有实质性进展。2 _' F p' e P j" |2 \: x1 `
# c7 U- N4 w! L- H6 {3 t4 A9 b) F《南海行为准则》预定2021年完成，但东盟10国协商陷入胶着，而越南与中国近来则在南海万安滩海域，因探勘石油对峙数月。. ` T" C( W) a% S
6 V' ]) \2 O$ L( }* M" p中国、越南、马来西亚、菲律宾及台湾等都是南海海域上的主权声索方，其中又以中国在南海人造岛礁军事化的作为最受关切。* G6 ~: w/ s; l2 K
* T9 J& C0 n5 `7 e
2016年，海牙常设仲裁法庭宣布，中国声称拥有南海主权的历史证据及所划定的“九段线”地图，没有法律依据。
% g; Y' c8 [4 o1 M+ p) _5 u- @' b, b& M, n9 k% E
舆论普遍认为，东盟国家在南海问题上不愿说重话得罪近邻中国，而希望美国扮演大声说话的角色。华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）东南亚计划主任暨资深研究员希尔莱特（Amy Searight）向自由亚洲电台表示，在南海问题上，美国一向不吝于表达必须合乎国际法的观点，从奥巴马时代就是如此。 N1 W7 N7 J; n& n6 m, ]9 V0 @# {4 x
0 u/ i; b+ o' b. V4 R% g6 X0 a
希尔来特：“回顾奥巴马政府时代，也是由资深官员对中国在南海上的独断行为有非常严苛的批评；而东盟国家则是有所斟酌，采取合宜方式表达对中国南海行为的关切。这次泰国是主办国也采取这样的模式，我并不意外。”
; ^1 g/ r; z& F$ W
/ z/ u1 I/ L4 X她还表示，可以预见，特朗普政府会将在南海执行航行自由任务“常态化”，而中国在南海军事化及侵略性的作为如果不停止，她担忧，可能会有擦枪走火的冲突。
1 u6 X: i$ B$ p( H
3 \$ F4 f8 t/ O5 ~" E3 F |
