历史欠账太多,很长时间也难以补上了$ B7 ?! q- W+ m2 F/ r3 d" Z0 m
& ~- c7 J! c5 g4 X0 D# G* a
在过去两年多的时间里,南海局势整体趋向稳定,中国主动提出希望与东盟国家在2021年达成《南海行为准则》,都可以看出北京要稳住南海的愿望。但从中国与菲越等国家的动作来看,无论是中越、中马军舰南海对峙还是中国军舰或者航母穿越菲律宾锡布图海峡,北京采取了积极、主动的攻势。这种策略展现了北京何种思路?" q$ M' G: z. ]$ w# U( U; h. c
' J+ I3 E* [& c% Y' R% {, P% J
在分析人士看来,这是北京继续以强力维稳南海局势的一步。
; z0 E0 N% R `! u; k, S" b6 F6 n* |! Z
南海岛礁距离中国大陆太远,受限于地理距离,在很长一段时间里,因没有强大的海军或者空军力量,解放军难以掌控南海。菲律宾、越南则借机在南海占领岛礁,并开发油气资源。
4 Y1 g8 h5 j* A! m% X
+ ]$ o* y0 I9 Z* |: X/ E尽管中国很早就提出“搁置争议、共同开发”的主张,甚至这一主张也一度得到了菲律宾的认可,但因为过于强调主权等等原因,“共同开发”油气资源并没有真正推进下去,而变成了菲律宾、越南和马来西亚等国争相各自开发,或者是拉拢域外国家开发,比如,越南与俄罗斯、法国、美国等的合作已有数十年的时间。无论是在控制岛礁还是开发油气资源方面,中国的被动可想而知。3 @2 B9 f( c0 d
2 ^4 S% g- F, M- `, @4 v$ u% t, y这一局面从2013年开始发生转变。中国在南海填海造岛,并逐步部署军事设备。中国对南海有全天候的掌控后,东南亚各国,尤其是菲律宾和越南等,在采取行动前需要思量一番。5 x$ S# _9 i5 U* i
2 U4 d1 M. {4 }: _# B- Z% j1 ]3 g当然,菲越等国内发展严重依赖南海油气资源,它们的克制并不意味着会停止在南海的行动。各自扩大海域开发显然非中国乐见之事。以往越南、菲律宾等在南海海域的开采,北京可以选择默认,但新的开发和扩张必须要停止。
/ k% g8 ]; R( S" a) F6 q4 v
6 T. h6 w+ p( b' i中国对菲律宾、越南和马来西亚等频频出手,就是要逼停各方的动作。以往南海各方争相开发的旧模式需要打破,这是排除外部干扰、让南海问题回归到双边关系的一步。中国与菲律宾8月底已经达成了联合勘探的共识,中国与马来西亚9月建立海上问题磋商机制等都说明成效开始显现9 W$ o" ^8 B: D6 p+ m, X% W
$ P, s; D$ z3 j. u
|