养老金结余到2035年将耗尽？
- g( f' o% `; C4 s
% ^, I, e# f5 b; j; T+ A, z80后成无养老金可领第一代？
* o1 b5 N# T2 r$ T1 S" {' i) f% t! T( Z0 ~0 ^6 u
7月9日，很多人尤其是80后小伙伴们被这个新闻吓了一跳：这是真的吗？难道80后真的这么悲催吗？( V8 P# _ `& b4 c5 h0 p4 K W7 X
) Z( b( N* U4 N
80后将无养老金可领？
0 v2 s3 H1 q, o; A! ?0 w
! G! |# m! A& B) `4 Y近日，有媒体报道称，据2019年4月中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》，未来30年间全国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余在勉强维持几年的正数后便开始加速跳水，赤字规模越来越大，到2035年将耗尽累计结余。+ A3 ?) ~" L' M0 ?% `
( Q* [; O, r4 ?! ]: \ y1 \文章称，如果按照退休年龄60岁来算，到2035年最早一批80后也只有55岁，没有到达退休年龄。也就是说，80后很有可能成为无养老金可领的第一代。
I0 _$ K- y+ g, N0 o$ t6 Y2 c, v2 C* I5 z+ { \9 N9 t5 T; g9 ~- W
. N1 ^- t9 y3 y" E4 G
' H. B: }2 v; O- r7 |, Q5 A看到这篇文章后，很多80后表示哭晕在厕所：怎么什么坏事都让80后赶上了？
; e4 o6 w- O& r& R2 x9 l5 c- k5 M5 j! z4 N: D2 Z. i
不过，先别着急哭，养老金运营虽然现在面临一定压力，但可能没你想象中那么糟糕。6 q5 G6 z$ r6 s# @
6 s& g5 @! N! `* Y5 `% O }* i7 Z' Y0 |0 V+ ~* Z {5 a2 V
+ D% K0 }3 G2 ~/ \- M$ `退休人员资料图。中新社记者 泱波 摄1 h3 v9 Q9 J+ L- } b
3 ]1 J5 J( T* A( k. Q* }7 d
一个事实——4 O' C* g6 n3 _, Y. x
2 a& \ \' G# h0 j' Y- K- [6 T) y+ {缴钱的人少了，领钱的人多了7 m2 O3 L- H7 I% ]' Q
1 ]8 b" G- I% i2018年末，企业养老保险基金累计结余达到了4.78万亿元，总体上是不差钱的。1 s6 h$ S/ U8 A8 e& v
) }$ u; Z% \: a6 Z- ?, o. v
不过，中国已经进入了老龄化社会。官方数据显示，2018年末全国60周岁以上人口是2.49亿，占总人口的比例是17.9%，其中65周岁以上是1.67亿人，占总人口的比例是11.9%。
4 ]& c# x" F! ^
7 T2 P7 f6 `* ~9 Q& W, q# S6 j人口老龄化对养老保险的影响比较深，最主要的影响就是养老保险的抚养比呈逐年下降的趋势。2 v5 _2 W1 c' u" r+ k% ^. H# o5 }, f
$ b- ?+ {: X8 @; M: Y& M5 W+ [
人社部数据显示，上个世纪90年代，大概是5个人养1个人，到2018年底已经下降到2.66养1个人。
; d& e" t+ U6 J3 l: s
: l0 Q3 |) E" J抚养比下降意味着啥？这意味着，缴钱的人少了，领钱的人多了，如果持续下去，不采取积极应对措施，会对养老保险的可持续发展产生压力和挑战。通俗来说，就是养老金结余真的会耗完的。" T {2 [3 y3 g, O( o7 y' u s: o3 F
2 {( q# w* p* _- N
一颗“定心丸”
# p7 p: I( E$ s) D- S
3 U Z; c# K. q9 v7 |9 A——能保证养老金长期按时足额发放# W6 J/ A% e4 s6 k. v8 B9 I
% v5 t, F2 g' c5 h1 A: L
7月9日，对于媒体报道的“养老金2035年或将耗尽结余，80后可能成为无养老金可领的第一代”，人社部回应表示，相关内容已在一季度发布会中进行过发布。0 W8 r# ?6 Q0 M7 {6 r
3 s1 n9 L/ z% A3 o: u& i8 e其实，在今年4月23日人社部一季度新闻发布会上，人社部曾就相关问题回应过，并且发了一颗“定心丸”——
; E- t0 f4 m! h. C- g& o* l' J) ]; R d& a
对于养老保险可持续发展问题，中央高度重视，未雨绸缪，已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施，完全能够保证养老金的长期按时足额发放，完全能够保证制度的健康平稳运行。
' z* E$ b# V& p$ K0 [% B0 Q, f+ U! f
5 q; d* }) i, N
有啥办法？
0 ?1 t+ }2 Q# _: r, d; j* P8 |; Y" V# r5 R B5 s& R
——五大措施
6 e. c6 R z1 o4 m0 U* G7 ]/ P
v$ L3 x. E) ~. v那么，到底有什么措施能保证养老金按时足额发放呢？人社部养老保险司司长聂明隽表示，有五方面措施—— n4 w2 L% `9 r
) C5 K$ L$ N. V) P8 W9 W9 Z2 K
1、实施降低社保费率综合政策，做大养老保险的“蛋糕”。
+ |; P5 B! x/ r% W/ ~; G( E; N& n$ B9 X* {
2、实施基金中央调剂制度，均衡地区之间的养老保险负担，帮助困难地区确保发放。
1 l0 t' Y X0 d; J! x( F. r* h1 I$ v8 K# n
3、不断增加战略储备基金，目前，全国社保基金已有2万亿左右的战略储备，划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，今后还将继续加大划转力度。
6 _/ H# W7 w: g# N4 W6 R# \. }) F2 l( }! A. {% c9 N/ l
4、各级财政对基本养老保险的资金投入是逐年增加的。今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元。( q5 [, b- `' E' c- {
0 U: f; _, V" i5、养老保险其他改革正在稳步推进，积极稳妥地开展养老保险基金投资运营、加大基金中央调剂力度、不断提高统筹层次、加强基金监管等。
3 I& D2 Z4 g$ ]8 a; V
+ s3 [0 G W: V2 y聂明隽说，可以明确地讲，我们对化解未来的支付风险是有准备的，制度的可持续发展是可以保证的。请大家放心，也请广大的退休人员放心。
% n+ V. |+ N. @7 `" X4 u* L- w) y) ?
4 {2 E" E5 ]) s! M- X6 b专家说法
7 B2 M! H- ^9 x8 q4 ?
. o' g+ p! I9 h" w——“80后没有养老金可领”是严重误读% k, @$ [$ l! T. ~! ?& _- \
$ }+ n& d+ [9 g' R, k$ j% r中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对记者表示，2035年养老保险累计结余耗尽，这是精算报告预测的结果，前提是在养老保险企业缴费比例降到16%、维持现在所有的制度不变等假设条件下测算出来的。! W% l7 M- w2 b$ }7 {4 v
4 C! W8 c# o6 D& q" Y9 q' F% L
( m, y e, N+ W" c张盈华表示，因为人口老龄化不断加重，养老保险基金结余耗尽的结果是必然存在的，无非就是早一年、晚一年的问题。在美国、英国、日本、加拿大这些国家都有类似的精算报告来预测基金结余消耗的时间，以此作为政策决策者的参考，来对制度进行参数调整和进行制度改革。
1 X" ~7 f* G8 Z$ ?% U9 ]4 V0 h0 y- }5 v g7 O, M# ]+ H2 P' `5 y
“但是，说80后将没有养老金可领，这是严重误读和误解，”张盈华说，因为养老金制度从一开始的时候是没有基金结余的，都是当期收、当期发。后来是因为收大于支，就有了一些基金结余，所以不管结余多少，养老金都是会有发放的。) ~: n& q6 |0 U. k, A+ Z; y* p
' h! |) q- r$ ^! T+ } T张盈华举例说，比如，黑龙江的养老金累计结余耗尽已经不是一年两年的事儿，但黑龙江的养老金也一直是保证足额发放的，而且养老金待遇该调整就调整。
" Z; m% [. @& _) C; y
6 N7 M+ \' @$ [" x: [' w8 S! I- f+ s张盈华称，所以，有关媒体所说的“80后没有养老金可领”是危言耸听，而且是严重误读，是不负责任的。
! c4 p% y+ R6 B0 a# ~6 a( }$ I _8 S, A8 R
|
