有关日俄争议岛屿的表述,2019年版《外交蓝皮书》仅写明“解决领土问题并缔结和平条约”。对此,日本外相河野太郎强调“政府的法律立场没有改变”。当地分析人士认为,日本政府表现出在日俄争议岛屿问题上态度的软化,以此来推动日俄和平条约谈判。
$ f3 z* c6 I8 m1 j" ?- g4 ^/ C% n+ Z5 r/ F
% H% P* ?. B1 a: Q" y
! d* i8 e" Z8 X! f1 t3 z' n
日本北海道以北的齿舞、色丹、国后、择捉四岛被日本称为北方四岛,俄罗斯称之为南千岛群岛。俄日因这些岛屿的归属问题争议严重,两国至今未缔结和平条约。1 }" t, |. _/ p6 b" Z
) C1 k" c' \: D- @ i. p关于日韩关系,蓝皮书提到“雷达照射风波”,称“韩方负面举动接连不断”,日韩关系“面临非常严峻的局面”。蓝皮书中关于韩国重提的慰安妇问题的篇幅从1页多扩大至2页,详述日方坚持的慰安妇问题已经解决的立场。关于日本二战时期强征韩国劳工案,蓝皮书将原先的“旧民间人征用劳工”改为“旧朝鲜半岛出身劳动者”,日本媒体说,日本政府意在强调韩方原告“并非被征用者”。
. ^9 `9 E" r9 g
9 i9 k4 d4 h6 [& p9 M9 Q日本外交蓝皮书,细微处藏着什么深意? w- W. m5 }( p
8 Z+ y* R$ J# l! \执笔:无影刀&李小飞刀&陈小刀+ f; C6 ]: q1 i: h7 y- p" ^- }! p+ z
- Y; \+ ]/ v5 ]' U
今天上午,日本外相河野太郎在内阁会议上报告了2019年版《外交蓝皮书》。
* L0 q4 N1 b8 F( i+ u
* g1 R2 k7 _( K《外交蓝皮书》是日本外务省制作的,用来记录外交动向以及让日本民众了解政府外交情况的文件。与防卫省的《防卫白皮书》一样,《外交蓝皮书》每年都会受到各方的高度关注。3 J% n: x& Y5 w6 ]0 F
/ v4 q1 ]/ i/ ]- T8 ~9 r& a e! k8 n4 j7 p( S J3 q' F/ k) N$ l
! {4 c$ O% T2 v
6 O. d. j) d% U) M8 M+ _6 B- B
今年的蓝皮书,有一些措辞的变化,细微处藏着深意。 ) l* c1 F% u% X" P$ R. s, E
$ M% A& U' b2 P- D
冷韩暖中 ) ?& \8 q9 j' ?2 @' N V" w! |/ q
: X, P" H7 u) q I% f0 v在今年的《外交蓝皮书》中,日本媒体就注意到,在对待朝鲜问题上,删除了2018年版中的“通过一切手段将压力提高至最大限度”的表述。《日本经济新闻》就认为,此举显示出安倍政权一定程度的态度软化,与朝鲜达成妥协。
8 K1 Z- A! S: J* F
. e! x) w5 J" f- N" B《读卖新闻》则发现日本政府在“北方四岛”(俄称南千岛群岛)归属问题上的态度有变化,删除了之前“北方四岛属于日本”的表述,反而强调日俄关系是“最具潜在可能性的双边关系”。
& x6 Y( q& A) ~. R5 p% }" {+ r& v* X* E
在对中韩的态度上,《外交蓝皮书》是不同凉热。 ) a5 o5 l q. ]( i! U) u! t+ v
9 j5 e9 Q2 d4 ?6 `7 d对韩国,今年的蓝皮书删除了以往沿用的“在相互信赖之下,发展志向未来新时代的两国关系”,并且突出强调了日韩两国“直面非常严峻的状况”。
/ j' E/ N; Q& ^3 T# E0 g+ i% Y( X" X1 E$ e, f. G& ^0 f
* f4 [. m4 b6 E; @/ H/ C( v
( ^; N x4 t+ N8 l而在中日关系上,《外交蓝皮书》增加了一些新表述,如“日中关系回到正常轨道,是进入以有新发展作为目标阶段的一年”“从大局观点来看,与中国构建稳定的关系是非常重要的。”
" d+ ?0 k& n0 K% e' _( j l: j; b( U* T" M
实际上,自2012年底,第二次安倍政权成立至今,《外交蓝皮书》中涉及中日关系的表述其实是不断变化的。
8 x! Y8 f6 w8 s" e7 U! r, J/ Q; S! o8 R2 d6 y7 h8 v- F4 ~0 u
2013年《外交蓝皮书》中,涉及中日关系的表述为“中国是隔着东海的邻国,拥有相互依存的经济关系、频繁的人员和文化交流,是非常紧密的关系。” * E/ F2 b) m( w" a# F: D6 n
; `0 q" b( K4 W, w6 s3 O而2015年的表述则把“非常紧密的关系”改成了“切也切不断的关系。” 9 v |$ M- P! ^5 W' j
, T- @( F& a0 m
到了2016年,前面的话都没动,又加了句是“最重要的双边关系之一”。
. Z0 L) Z! v/ u4 Q! ^$ \6 z1 @& }% K
从2017年开始,《外交蓝皮书》涉及中日关系的表述开始固定,即“与隔着东海的邻国中国的关系,是最重要的双边关系之一,拥有相互依存的经济关系、频繁的人员和文化交流”。
; M/ y9 [8 D9 V# g* M* r7 D: r1 s+ Z- [5 J' k6 M% A
/ B5 U8 [3 [0 \4 b
' u3 L I8 ?1 d4 W8 C( W& A0 q回顾第二次安倍政权成立至今的七本《外交蓝皮书》中,有关中日关系表述的变化,反映出了两国关系走出低谷、不断转暖的过程。而从“非常紧密的关系”到“与中国构建稳定的关系是非常重要的”,也正是中日关系从量变到质变的过程。
- k4 b' [0 Y0 P, y
3 y; |5 k" D- b! s: }注意,2016年、2017年是中日关系不太好的年份,蓝皮书也没有删掉中日关系是“最重要的双边关系之一”的表述。要知道,国家发布的外交政策纲领,往往都字斟句酌,有研究日本的学者告诉刀哥,日本看起来是想通过这句话给自己划条线。 / }1 _1 {# C1 L R9 q$ ~/ m
# G% m2 ?- B) S1 K: M* V; S
今年的蓝皮书中不少关于中国的表述耐人寻味。比如蓝皮书认为,中日关系回到正常轨道,是进入以有新发展作为目标阶段的一年。
3 o. q4 Y9 l3 g( ]) R& t, I8 S; k1 V' u/ m4 R( ^
正常轨道 ) i, G4 n% X6 d- O# V; M
, F) z) d, ?: {8 Y) _6 ? _“正常轨道”这个词,不是随便用的。 + g# D! e6 n* i+ A4 n# x u9 w, e
: n5 U4 k9 _+ ~. s- Y+ O1 q
去年1月底,中国总理在会见来访的日本外相河野太郎时说,中日两国应该携手促使2018年成为中日关系重返正常发展轨道机遇之年。
# Y! Q/ g4 F- ?& j. j, w A- o! [$ E7 O2 o$ Z
可见,当时中日关系还不在正常轨道。 * t9 R/ Y# D6 I" h2 k% f/ Y; l
1 m1 [0 o. `4 I/ g% w! a去年4月,王毅外长访问日本见安倍的时候表示,希望这次访问能够成为两国关系重回正常轨道的重要一步。
6 Y8 Z' F. m7 H2 `0 C& ? o! M0 I7 g, _$ s q5 v% ]! q
3 {2 e4 M! k& d Z5 ?
8 s+ |: q) D% C. w那时,中日关系也没到正常轨道,但是向前推进了。
1 w/ K& d1 a8 `' h0 j4 I, Y8 y b" y& t6 B
到了9月,中日两国元首在海参崴见面,双方都强调,两国关系正步入正常轨道。
2 l' q$ V6 r8 {* U1 m* `
& c. P) I; i6 |$ D8 k* [9 m中日关系,渐行渐稳。
8 {) W. @" ~2 C, X ~6 ^ z
5 r/ G( M3 |) n9 P一个“正常轨道”,见证了这一年多来中日高层频繁的交流,以及中日关系从量变到质变的过程。4 C" n2 q6 x3 t
/ O% O) k- z! E: Y7 d5 z
这个定性,至少有三点意义。
3 H6 g6 G9 r* s6 q3 m! \ q# ?( z
: D4 A% R! Q [! {* _9 n5 A% d第一,对日本也是一个牵制和约束。前几年,中日关系冷冻颇深,现在没人去深究原因,但日本心知肚明,让事情到那种地步,到底谁责任最多。
5 j% a2 ^: n$ O" y6 `2 q- {
5 g& p, H" }0 C4 R% J' q' J; M" R现在中日关系重新正常,日中两国都不会不顾及这来之不易的局面,在双方的分歧、风险因素面前,都会思量再三,再做决定,总不能今年刚正常,又很快不正常了。
% I2 C. J$ i3 K: E4 e, i; a( Z) S8 Q' @4 p* C# [+ ^
: m! m$ g$ O' R3 d1 C
) H7 H# q1 m) G" R1 X
O- `; M8 R3 B
! Q# D, y# |8 r; s W4 x1 K
第二,中日关系中有博弈、有风险、有摩擦,也有机遇与合作。在“正常轨道”这个框架里,双方高层互访更频密、社会互动更多元,因而机遇可以被更好抓住、合作可以进展得更顺利,而博弈、风险因素可以得到有效的管控,不至于一发不可收拾。
4 K# _* ^7 P3 X9 E) ~8 e) u+ _# R0 M+ C" o, k
第三,非正常意味着停滞不前,而正常轨道则是一个新的起点与开始。接下来的目标,日本也说了,要“有新发展”。两国的政治、经贸、文化往来都可以在这个新起点上,再进一步。 ! D) D* t. Z! g5 Y
9 d7 @9 K" A9 [, E- ^" E! \
模糊定位0 l0 f: `0 N6 \4 K" O
2 |8 u* G3 b/ M( W
在日本发布外交蓝皮书这条新闻下面,有个ID“编号6391”的微博网友问了一个很好的问题:“首先,日本要回答,自己到底有没有外交。其次,日本和以西的邻国(俄罗斯、朝鲜、韩国、中国)关系都不好,到底责任在谁?”; h+ }9 o) {' ]
; C* ?! J4 _3 a3 u6 r) s“编号6391”之问,问到了日本外交的坎上。
+ Y L, m+ K$ Z5 I0 P% b# B
" C# Y. k0 f8 `8 P它的要害问题在于,使命感茫然、国家定位模糊。
# S( u) y {+ g, `6 d- g7 \3 E4 M! x2 c, i: o7 V
我们中国人有幸生活在一个使命感强烈、方向感明确的国度,当五星红旗飞扬的时候,作为祖国的孩子,每个中国人都能意识到自己的使命是民族复兴。在世界范围内,这种使命感是珍贵和不多见的。
& F- f2 D3 I- f8 w, g+ b5 L6 f4 z* l# q8 @
对日本来说,明治维新之后,它的使命是尽快富国强兵,继而成为亚洲一大帝国;二战以后,它的使命是尽快完成重建,并恢复日本的国际形象;那在一度登上世界经济第二的位置又黯然下落以后,日本的国家使命感是什么呢?
8 ?3 ^* L- c/ Y; R, i/ m
( a6 T% S1 P# e9 q8 O4 m5 x2 {3 z6 a
: @! G1 f$ X. f6 f" T. C安倍被认为是战后一代日本人的首相,这一代大多人认为,二战的罪责不该由他们承受,日本应该成为摆脱战后体制束缚的一个普通国家。
7 v+ c p5 k' P# a3 `
4 b: a2 O& p' n2 d( H然而,尽管安倍不断为各种可以凝聚国民的场合站台,但这么费劲气力却时时遭遇现实的尴尬。
; P5 r# H6 O' `! Z7 }3 p1 B1 E5 O# x% Q: ]; B4 `
一方面,是国内质疑安倍搞国家主义的声音一直都存在。另一方面,从宏观上,日本在政治上受美国掣肘,安全上要依赖美国,经济上与美国又是对手(特朗普在钢铁关税上放过了印度,没有放过日本)。 - t* r% Y7 W; z& A' z
1 A5 O4 [4 x% m# E+ v在国际地位日益上升的亚洲,日本是一座孤岛。政治上,它被其他亚洲国家视为美国地缘政治伸出的一条腿;经济上,由于日本在几次经济危机中的表现,有几个亚洲国家相信日本会与自己共享发展成果?
! _; I- N( C9 E6 m, E
' ^1 Z: V% w4 R+ L" P8 u文化上,日本不被认为是个有“亚洲价值”的国家,更像是个西化的国家,连日本自己也都这么看;历史上,侵略和殖民记忆也没有远去,德国周边的国家没有认为德国的强大是威胁,日本显然不是这样。
& P( ^0 A: R) K& s* J+ Y c, K0 E
- `. M& j/ D3 C日本地处亚洲,却不能心安理得的待在亚洲。这是它冲西边跟谁都处不到一块的另一原因。' m4 R) T" J! `: E. a+ N
' D! O+ }) ^6 A& d
, n! ?4 Q+ D7 @6 `( y$ W' r0 ~4 x) G( h7 ~/ q. O% h
处在这样一个环境中的日本,是显然不可能成为一个国际性大国的。那么对日本来说,最好的算盘是什么呢?放弃美日同盟,全面倒向中国不现实、心理上也接受不了。
0 e3 ?4 Q7 {% P% m) b
/ x `" }; Q4 _7 j+ D( u L但加入反华同盟,进一步扩大美国在日本的军事存在,同样也不符合日本的利益。在某种程度上,中国的影响力反而是有助于在一定范围内削弱美国存在的。 4 z* y% G. L1 t0 J
4 i B- w, v L/ D因此,这么多年来,即使是最希望在安全上做美国桥头堡的国内派别,也是积极主张对华外交的。
; ]7 t# P+ } g. M2 T+ M8 Q
; U3 h. x, F' _8 v因此,中美相制、日本得利,国际上多搞搞慈善NGO,多出出联合国会费,多派些维和部队,逐步让日本成为一个长袖善舞的普通国家,多好的盘算,可惜人算不如天算。中国实力的飞速增长,特朗普的上台,剧烈的震颤着日本的棋盘。
% O1 B1 F Y$ a2 u" |3 i& F
2 x; e' q0 H2 F& a% E在一些日本人看来,我们或许也是一只闯进瓷器店的公牛。中国的发展太快了,打翻了多少人的棋盘,但中国不是国际规则横冲直撞的颠覆力量,这需要时间来证明,日本肯定也需要时间去适应,给它时间去适应吧 a. v- I. e2 w$ K
" U3 ~2 M. u$ C1 H, n
|