加拿大已正式向美国提出修改《安全第三国协议》的谈判要求,希望籍此堵住漏洞,把偷越国境的难民申请人挡在门外。《华盛顿邮报》因此说,正如美国要求墨西哥协助阻挡难民越过美墨边境,现在加拿大政府也在向美国提出同样的要求。3 p* ?* U2 q9 W, Q0 e6 x* W. z
. |8 z# |6 B" V$ C- W 加美《安全第三国协议》签署于2004年。按照该协议,加拿大和美国都是接收难民的安全国家,申请人进入哪一国就应该在哪一国提出申请,不能先到美国,然后又跑到加拿大来申请难民身份,反之亦然。因此在加美边境检查站提出申请并试图入境的人会被遣返。
" y" X' b8 m7 H. Y# f
3 {# H" X+ C) j7 B, I 但是如果申请人没有去边境检查站,而是偷越国境进入加拿大,他们就不受该协议限制,加拿大作为联合国难民公约签署国,就有义务审理他们的申请。过去两年来,已经有超过四万人钻了这个法律漏洞,绕过边境检查站,穿过树林和农田,在无人把守的地段越境进入加拿大,然后提出避难申请。
+ f& T8 |, \. ^4 m+ H* l& o% j4 r# r& Y5 [% U
特鲁多政府去年9月就已经向美国建议进行修改《安全第三国协议》的谈判。上个月,美国国土安全部向美国国务院申请谈判所需的授权。这意味着两国离修改协议又近了一步。《华盛顿邮报》的报道说,加拿大方面的提议之一就是堵住这个漏洞:无论难民申请人在哪里越境,一经查获就会被押送到边境检查站,然后从哪里来的送回哪里去。
u6 D/ q8 l% V# D( O0 L
% i. s* U. t: O: o6 K4 N$ X1 _ 加拿大边境安全部长布莱尔(Bill Blair)的发言人在回应记者采访请求时表示,加拿大希望修改后的协议会减少在边境检查站之间越境的人数,以维护边界的安全与完整。
- x" I3 w2 B8 ^6 p" K3 b
, y' z9 E) H8 t, W! } 反对的声音:修改协议也挡不住越境者,只会把他们推向更难走的边境地段。9 d3 V C2 f* s. ^; `
/ l3 N ~* o9 \$ x7 Y8 O 如同跨山输油管扩建项目一样,如何对待越境者和难民在加拿大正在成为一个引起尖锐对立的话题。难民权益团体认为,就算美国同意按加拿大提出的要求修改《安全第三国协议》,也不可能阻挡越境者,只会把他们置于危险境地,而且还肥了蛇头。他们仍然会越境,但会选择更偏僻、更难走的地方,还会求助于犯罪团伙。$ b. Q5 Y: j4 N. P1 F5 a
3 k1 z6 H& a R- y5 G
加拿大难民委员会负责人丹奇(Janet Dench)正是持这种观点的人士之一。她希望美国拒绝和加拿大谈判。/ O0 ?; `8 j+ o# M) Q# T* a) z
5 ?0 B5 o2 G( M1 o) j 观点更激烈的反对者认为,美国甚至不能被看作是一个安全国家。加拿大政府在预算法案中提出限制来自美国等“安全第三国”的难民申请的条款后,一位刘姓渥太华律师在接受CBC时举例说,美国不接受家暴受害者和性暴力受害者的难民申请,关押申请人,分开父母和孩子,并且把孩子也关起来。她认为,预算法案一旦通过,会对已经身在加拿大的难民申请人产生严重后果。
, T/ \7 K; A3 _1 f
" F; g8 `2 j& ?3 h" d* x8 i/ s相关报道:
t8 E3 }1 k3 j
$ m' O: G! f- ?& F; R, f0 E$ _2 [1 Q) I# u) C9 D: q
l8 b( ^+ `6 Z1 F3 b: K众所周知,近几年来加拿大对于难民几乎是无限包容的态度,而在最近,一直以欢迎难民形象而闻名的特鲁多总理似乎有些支撑不住了,他已经多次寻求美国的帮助,希望能够收紧加拿大南部的边境,不要让非法难民进入。同时,加拿大自由党政府也在考虑推出打击非法入境难民的计划。
2 S8 P3 A3 i, T. p7 b, \6 o2 k+ C/ ]3 Y3 a) C
这“罕见”的行为,可能与今年10月份的联邦大选有关,因为自特鲁多当选加拿大总理之后,不断的对难民实施开放政策,这导致大量的难民涌入加拿大,因而对地方财政和人民生活都造成了不小的影响,相关民调也随之不断下跌。
6 ]8 k5 }6 k* ^2 p; C0 P& ]6 T3 ~/ [0 I0 e) D3 m( L9 s9 A
' N, X2 g. X& W
0 U( C# M/ o1 h7 m* U加拿大打肿脸充胖子% Z2 ^5 Y+ A4 q
: L6 |) q' t$ b0 ]/ M- ?特鲁多对于非法难民的“宽容”遭到了诸多非议,反对党领导人希尔指责特鲁多鼓励难民从非法过境点进入加拿大,希尔说这些非法难民在伤害“合法的难民和移民”。
3 g- v2 A7 u& D% r
( ?" N( I# O; {0 r1 M2017年,加拿大的难民人数出现井喷,仅魁省就暴增了700%。
9 }, j5 F% \- N1 P/ s7 u
; O$ A1 A) }; G- \1 Z- x0 C6 k2018年,非法难民人数又大幅增加,从年初开始,加拿大联邦政府就开始为大量涌入的难民做准备,非法入境者一进入加拿大,等待边境局官员处理时,有吃有喝几乎是基本的标准。' s2 w, q# d) a
: H+ X& Y. i# g; q1 n* J4 r$ j0 `6 F0 y, l: o: `
$ P" v" z7 E, f( f- w7 w1 ]& N$ L* r: s0 ^
寻求庇护者在边境局等待期间,会有工作人员分发食物和饮品给等待中的人们。根据政府文件规定,给寻求庇护者的午餐,必须包括多种果汁、牛奶、鸡蛋、鸡肉三明治;晚餐则必须包括蔬菜三明治和鸡肉三明治,同时还必须提供营养燕麦棒作为零食小吃。9 L8 p0 k5 x9 P/ M9 d7 @" s9 f1 @
1 U0 r7 m5 | m- g! m一项公开政府花费表显示,移民局被给予了额外的$10400万来安置美加边境的非法移民以及为他们提供医疗服务。' m2 ]( M9 Y* Q7 \8 f+ U
9 L( W$ X0 N/ K( s3 j
临时住房更不用提,根本不够住!新来的难民几乎已经无法按流程安置了。另外,联邦政府对于各省所拨的难民经费,也远远达不到各省的实际花费水平,甚至还需要地方财政自行贴补。( O/ j1 ]0 M# |4 }/ \
; ?" X& A$ x8 g9 _- p. n& j: C美国打击非法移民态度坚决( L, [! `# z# G5 M
0 [- H( ?3 }$ a& K3 l3 i4 |反之,在此问题上,美国打击非法移民的态度却是非常坚决。
3 ?: m. {5 [( c9 U3 I9 d* f# B6 p8 S
在早前,特朗普对于美墨边界的非法移民问题更是坚决,他曾指责墨西哥政府对于边界问题的不作为,并表示为了阻止非法移民,关掉美墨的边界也在所不惜…1 M6 \ W: L1 e: Z" Y# C4 ?( r
( S# m: `# u- N6 @$ W0 Y+ Q' A
\% ~% n+ Z3 w- E
/ x" G" Z- m" j0 `, v
近日,作为特朗普政府减缓移民跨越南部边境措施的一部分,美国司法部长威廉·巴尔下令,一些申请庇护的人应该被拒绝保释,这意味着他们可能会被关在监狱里多年,而不是几天。8 P1 ?# g) ~0 I$ Y
3 z/ C+ s3 A* e
美国移民法官由司法部管辖,而不是联邦法院体系的一部,巴尔是通过介入一起移民案件来下达了最新的指令。0 t/ [( S$ J; o6 J" c) \
$ K* B& [7 G' l' A9 L毫无疑问,这一法令的颁布,会对减少非法移民有一定的影响。( Z6 }- b# a! x5 g: U# |1 \
% K3 g& z) m: j7 A x* ]
加拿大请求美国帮助! t3 I$ F5 n1 o; H, j; w E
9 l- M C' M; s4 L$ b. ~/ k自两年前美国总统特朗普展开打击非法移民的行动以来,从非正式口岸进入加拿大的难民申请者已超过40000人。5 }1 p4 q+ f! u) N! [. M' J8 t6 U& S
5 ?* V. `8 M5 J9 ^; T一位要求匿名的加拿大官员透露,有60%至70%的难民申请者的目的明确,他们持访问签证到美,直接前往边境,从非正式口岸进入加拿大,这就给加拿大造成了不小压力。" C1 [0 Q* _# g( R# W( N- c; E X0 @
8 b- O) |# t- t
% B2 B+ e3 b- R3 B9 k* H8 L& `1 ^! h8 J2 `
目前,对于加拿大南部边境方面,总理特鲁多已经向美国寻求帮助,希望美国能够对两国边界加强控制,但是并没有得到美国明确的答复。与此同时,加拿大已向美国提出正式请求,要求修改两国之间15年之久的边界条约,即《安全第三国协议》。8 ?/ E. U' p: o* y! k6 N
! \# `+ l6 k, L) e! o# {根据现行的协议,在正式口岸入境的难民申请者将被立即遣返回美国,但是那些避开正式口岸进入加拿大的人,因为担心迫害有权提出难民申请。加方希望改变现行的规定,使得在边境线上任何地点入境的人都能立即被遣返。& P0 X7 T. o2 {
1 f0 V, f4 U& H/ q! v( p& P" {, ]
而这么做的理由是这些难民在美国并不会受到迫害的风险,可以在美国申请难民,不需要前往加拿大。渥太华方面希望新的协议堵住漏洞,而美国也有意重新开始此谈判,但其内部需要走一些程序。
' K9 P" L$ i# d, C8 }/ o2 N
: x* m3 x+ e' u/ S$ n随着接纳难民的数量越来越多,当地反对越境难民申请者的情绪也越来越高,相信这也是特鲁多现在比较头疼的问题之一,而从最近的行为来看,他已经为了今年10月的大选开始做了一些让步。/ k# ]% q! T3 A% v A
3 b6 l% o$ b' T1 v |