菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)警告中国不要碰触菲律宾领土自由群岛(中国称“南沙群岛”)范围之内的希望岛(中国称“中业岛”),否则他将派遣菲律宾军队进行“自杀任务”作为回应。: q1 w) K L1 C2 a. z: D& H7 U
& m( D1 Q# _# O1 s" Q
$ e) q0 x% s; w: j4 p
- `6 m3 Y. E- h+ m) z2 R
3 ?5 X) t1 H- s& R- }- s+ ~5 g$ g菲律宾在中业岛上已经有一定的军事力量(图源:Reuters)
! E. S1 S. H' U% \3 n$ c. [& q) v* R3 A, ^
4月12日,洛钦在推特上再次对中国船只出现在西菲律宾海(中国称“南海”)表示失望,称这令菲律宾政府难堪。菲律宾防长洛伦扎纳(Delfin Lorenzana)则直接称,如果有人在西菲律宾海兴风作浪的话,那就是中国人,这是因为他们侵略性的人工岛建设和人工岛军事化活动。- r1 \1 u( `' s" k, ~, z+ N
* o/ G. C: ~; H9 t/ F* W5 n" P4月13日,班尼洛则呼吁中国尊重南海仲裁案,并称菲律宾现已“有效”地援引这项裁决。这是杜特尔特政府上台后菲律宾首次援引这一判决。4 f& P, K( i, Y/ P$ e3 w
7 p* T7 ^& b. P1 C v$ X& j洛钦4月16日还警告,如果在南海发生明显的侵略行为,菲律宾可求助唯一盟友——美国。* E( V! D1 k5 ^
/ E; Q4 p/ U1 g8 Q8 S
杜特尔特4月17日再次称:“已经告诉他们不要靠近中业岛,我有驻军把守。如果我们菲律宾有一名驻守将士牺牲,将是麻烦的开始。”
3 D6 o7 S& ?2 W( O4 b
! o6 J" N) i6 Y0 o6 l- s3 P& U7 I0 @菲律宾方面因为南海渔业之事对中国发起外交照会、不断渲染中菲可能会爆发冲突的可能,菲律宾对华示强的意味十分明显。
& @. M( p/ Y4 l$ m3 z5 U
- c+ {6 K/ I: }' Q6 _& r6 }! o来自北京的克制
" }7 L- \ x$ ]+ T" ~" w
% ~" H( n( J3 o- v# B- T面对不断在南海问题上发表强硬声音的菲律宾,中国方面异常克制。在有关百船围中业岛消息曝光之后,只有中国驻菲律宾大使赵鉴华出面澄清称并非是中国海上民兵,中国外交部对此并未表态。之后,中国副外长孔铉佑赴菲律宾参加中国—菲律宾南海问题双边磋商机制第四次会议。在菲律宾接连发表南海的有关声音后,中国外交部也只强调了以往的立场,“通过谈判解决在南海的有关争议”“希望菲方同中方一道,妥善处理南海问题”。
4 O* w4 a/ b8 c# H" G' r2 I6 Q3 R" G4 R, W, `5 F+ T
中国方面的克制是因为什么?4 \- [6 t, y( \; I, R- y
% m: }$ V0 Z1 t# B* j9 [
中国清楚菲律宾当下迎来选举季。按照计划,菲律宾5月13日举行中期选举。选举前的三个月(90天)是各方拉票的时间,“中国牌”成为菲律宾此次大选的一大看点。菲律宾政府强硬的表态更像是做给国内看的一部戏,这场喧闹会随着中期选举的结束而暂时归于平静。 A5 \( ]* D) Q) {- M4 \0 A
/ ^4 B; Z) H3 R6 Q# H
4 y3 x/ p Y4 k1 U; J1 T
当中菲关系合作已经是杜特尔特的优先选项、南海局势稳定成为大势时,北京自然无需为菲律宾国内一时的声音而担忧。可以假设一下,菲律宾方面不断示强,如果北京也作出回击,是不是又会引发更大的争议?中菲的官方表态是否会落人口实?以静制动是北京的一种策略。/ N* ?) R. j2 K" N( D
7 ?9 y+ d; S: C2 `) q, d* H
s2 Q' J6 s. f) \3 L' s& i* r+ W还要注意到一个时间点:中国将在4月25日至27日举行第二届“一带一路”高峰论坛,杜特尔特将访华并出席。不排除菲律宾将南海问题当做筹码来换取中国更多的援助。中国也很明白杜特尔特希望获得更多合作的心思,但恐怕中国不会随着菲律宾的节奏行事。
; L. o! b# ?3 I* a/ a1 E' z& X' z V7 Q8 T
8 K: s: K9 N5 g: Q0 D6 D$ i4 E! R* b
“会哭的孩子有奶吃”的确是一个策略,中国是否还要继续迎合这样的心态就存疑。在中国周边,像菲律宾这样的国家并不少见,有时候双方在合作之前会出现龃龉,分歧解决了之后合作才更进一步。如何给合作降低不必要的麻烦是中国需要考虑的问题。中国的克制是要告诉这些国家,合作是受欢迎的,以某种示强的手段来促进合作,中国可能不会买账; i+ {" J# n$ P4 U
3 G7 V; F# ~" e4 {5 t, F' `$ R, Y$ Q
|