美国对付加拿大这招比关税更损 限制钢铝出口

来源：联合新闻
  a% B0 l  ~1 u1 @; @2 M
据美国《纽约时报》当地时间3月26日报道，美国正在向加拿大和墨西哥施压，要他们同意其永久限制墨、加每年出口美国的钢铝数量。这一要求已经遭到了加拿大和墨西哥的拒绝，并引来了啤酒酿造商、飞机制造商、油气行业等需要使用外国钢铝产品的美国公司反对。
; _/ P, O5 d. V0 g
: B/ R7 b7 o! o4 B; W$ V+ }5 }- z5 U同时，这也使得敲定新北美自由贸易协定一事变得更为复杂，该协议需要在国会打一场持久战，且必须得到三国议员的批准。
( E: C. K: r8 Z0 F+ u  h' @8 \
协议签了，关税还在

& j7 j4 a5 |1 x0 r1 c去年3月，特朗普正式签署命令，对美国进口的钢铁和铝分别征收25%和10%关税，并给予了加拿大和墨西哥临时豁免待遇。但这一“关税大棒”还是在同年6月向墨、加打了下去。随后，两国也向美国征收了报复性关税。

去年3月8日，美国总统特朗普在白宫签署一份关于钢铁和铝的联合声明，对钢铁征收25%的关税和10%的铝进口关税。 图自视觉中国

尽管加拿大和墨西哥一再坚称，在面临征税威胁的情况下，他们不会就新北美自由贸易协定进行谈判，但这三个国家还是在去年11月签署了新的美墨加贸易协定，以取代1994年的北美自由贸易协定，特朗普一直认为后者对美国不公平。

' C6 P) x5 [, k7 o同时，关税仍在。
9 e0 b* K# r, k
去年11月30日，美国、加拿大、墨西哥签署三国新贸易协定。

! _' G$ q" K% C* {9 K如今，墨加两国再次要求美国取消这些关税，以换取两国国内对新协议的批准。

然而，特朗普的顾问们似乎不愿放弃，他们认为这是对加拿大和墨西哥施加影响力的一种手段。
$ j3 R9 l/ Q# i- z( \* ?4 b
事实上，新美墨加贸易协定在美国国内也是困难重重。
; c2 D- d$ s% s9 j/ L2 c  p& S! c
& ?$ E* Y1 \8 g5 m0 F# [% Z6 m目前控制着众议院的民主党人已经明确表示，若不进行一些修改，他们不会批准新协议。而修改可能要求这三个国家都签字同意，白宫就可能把关税当作一根棍棒，敲打、迫使加拿大和墨西哥同意修改协议。去年12月，特朗普曾威胁要退出北美自由贸易协定，以迫使国会批准他的协议，但他尚未兑现。
! S  n3 d% |! ^, s& u8 f0 D
美企：这招比关税更具破坏性

不过，特朗普政府也在酝酿新招。

周一（25日），加拿大外交部长弗里兰（Chrystia Freeland）批评这些关税“非法且不公平”，“完全不可接受”。稍早时候，弗里兰刚结束与美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)的会谈，而且讨论主要集中在关税问题上。
8 g" x7 b7 K& X# U0 ~+ @' ?
弗里兰还称，加拿大人对在关税仍然有效的情况下，推进批准新贸易协定的前景“真的很不安”，“对很多加拿大人来说，这根本说不通。”

3 P6 H" y6 ^+ b. O) ]# X+ p, }5 Q去年5月31日，加拿大总理杜鲁多和外交部长弗里兰出席新闻发布会。
2 b0 @# F+ f& u- |0 e' M- s/ n
5 Z/ f" g" f8 `$ PCNN则指出，随着10月份加拿大大选的临近，以及2020年美国总统大选的展开，批准该协议迫在眉睫。
; m5 R5 `1 m# }' {
2 l5 X$ x* o6 N6 m. N知情人士称，为打破僵局，特朗普政府向加拿大提议，将目前的25%钢铁关税和10%的铝关税改为限额制度，每年允许一定数量的加拿大金属进入美国。
4 z0 s% X! @9 x  U2 l
但加拿大及美国企业对此都不买账。

2017年美国商务部国际贸易局（ITA）报告显示，在美国进口钢铁和铝材总量中，加拿大均列第一，分别为16%、56%。
! t8 }  m6 l( T% ?( `; T5 B
3 s. q' K6 M( k5 N, c$ y1 b- Z使用国外钢铝的美国啤酒酿造商和飞机制造商指出，将金属进口限制在特定水平比关税更具破坏性，并可能导致价格大幅上涨或金属短缺。
% a3 |: p! C( ~9 {
7 L9 H  |9 N- l1 ]莱特希泽则对这一措施持支持态度，上世纪80年代，他在里根政府时期曾就类似的配额问题进行谈判。
" W; S+ ^) H" U- j# K
# ]- _- W1 I1 c4 T, }3月22日，加拿大钢铁工人联合会领袖们发表声明，呼吁加政府在“关税和限额被取消之前”，不要批准新的贸易协定。

26日，代表三国铝行业的协会致信特朗普，要求免除该行业的关税或限额称：“在北美，用铝进口配额取代关税将是非常有害的。”
0 V- F+ Z" d1 @
1 p7 I. I$ ^0 ~# Q6 _此外，美国和墨西哥也正就金属关税进行类似谈判。上周，特朗普的女婿、白宫高级顾问贾里德·库什纳（Jared Kushner）前往墨西哥，讨论关税、新贸易协定和投资事宜。
/ E% n. N8 v: p; b  u% D
美国：钢铁业笑了，其他人哭了
% N8 P2 T; M+ }! w1 H4 D0 l
与三国铝行业的拒绝不同，一些美国钢铁企业却大力推崇限额的做法，以防止廉价外国金属借由加拿大和墨西哥等国进入美国，价格飙升。

) R, k& N& F! T8 v与此同时，特朗普声称关税振兴了美国钢铝工业。他上周表示，美国的钢铁厂“轰然起死回生”。
6 k( T2 a: M$ ^" E6 E; }* Q3 b. x
! i* m! G3 o& u不过，《纽约时报》援引经济学家称，美国其他行业为钢铁业的增长付出了高昂代价。美国智库彼得森国际经济研究所去年12月公布的数据显示，特朗普的关税将为美国钢铁业创造8700个就业岗位，但钢铁使用者要为每个增长的岗位额外支付65万美元。

针对限额新招，美国商会（U.S. Chamber of Commerce）国际政策事务负责人约翰·墨菲（John Murphy）表示，“我们从成员那里得到的反馈是，关税很糟糕，限额更糟。”
( Y' A% f; Z7 X9 V
经济学家指出，如果限额事务管理不善，可能迅速导致供应短缺、定量配给和其它物流问题。如果企业无法运出运进关键部件，面向工厂或石油、天然气管道的投资就可能被推迟，进而损害美国工人的利益。
8 L1 ]& H# e6 y1 y' f! ^
美国石油学会国际政策高级顾问亚伦·帕迪拉（Aaron Padilla）也表示，配额将进一步阻碍油气行业的发展，后者需要钢铁来铺设管道及其他基础设施，且目前已经受到了关税影响。

# z7 T* X! m' g8 d( m% Z6 T7 Q此外，取决于特朗普政府如何实施限额策，运输产品的公司可能未必知道该产品抵达边境时，是否会达到配额上限。受此影响，企业可能要么储存这些金属，要么以高昂的成本把它们送回工厂。
' G8 d( H3 a" N6 M3 R- C
贸易商还可以利用限额制度，囤积金属，然后在配额开始实施时涌入市场，这或将导致金属短缺，卖家则获得巨额利润。独立铝业市场分析机构“港口铝情报”（Harbor Aluminum Intelligence）周一在报告中称，一名商人在3月份购买了超过20万吨加拿大铝，如果加拿大接受美国的限额提议，这或是一桩有利可图的买卖。
1 b& l" U6 l3 j' X4 q: R
这么看来，特朗普是要“举全国之力”发展美国钢铁业吗？

7 p$ a  V# B( h

百尺竿头更进一步...