参考消息
F! {8 c3 a- M" T) J1 V
# F$ r5 m1 h5 Y4 P1 V5 v8 ^ 川普近日决定取消印度的贸易最惠国待遇，打响了对印贸易战“第一枪”。
: R7 {; I/ j$ `
( L, K7 {: P% M' B, e6 U0 _0 K8 m 川普主要关注印度对美贸易逆差、知识产权问题，以及印电商市场规定对美公司的影响。( d3 U9 O- g# i& x# Y( d% s: o
$ R: F% ] q8 W. G" P
因处于议会选举敏感期间，印方迄今为止的反应较为克制，但“人们并不清楚印方的这种克制到底会持续多久”。
7 F* @. T$ W( ? A: k$ q* e, t- f8 L3 I2 t6 S( t
美国《外交政策》网站13日刊登哥伦比亚大学经济学教授阿尔温德·帕纳加里亚的文章，题为《印度是川普贸易战的下一个目标》，全文编译如下：5 U) E$ P# s. p3 O0 G6 d
# k/ C) @/ Z% N" {* b7 N7 y 就在美中关系紧张开始缓和之际，美国总统川普开辟了其贸易战的一个“新战线”：印度。2019年3月4日，他打响了第一枪，通知美国国会打算终止印度的贸易最惠国待遇。在上世纪70年代确立的关税及贸易总协定（及后来的世界贸易组织）主持下，通过普惠制谈判，印度及其他发展中国家的产品得以免税进入美国市场。- g, \- x/ w6 _6 z2 S- T3 J% \
2 E5 [( O) S3 z2 X 川普取消普惠制的决定并不令人感到意外。尽管这两个世界最大民主国家在国防及其他领域进行密切合作，但他们之间贸易关系出现摩擦已有一段时间。在川普上台后，这些摩擦更加尖锐，他讽刺印度为“关税王”。
' }5 U$ }5 [5 e) H3 {! j
& r/ M0 c. ^0 `6 ?% I 川普关注点：贸易逆差、知识产权、电商规定/ w2 |1 K; u% {4 _2 m
0 h- J, n% Z# H: b 川普最喜欢抱怨印度对哈雷摩托车征收高额关税，当然远不只是这一种产品。他还一直对美国对印大量贸易逆差（2017年达到273亿美元）感到恼火。他关注的另一个问题是印度的“保护主义情绪”，尤其是在农业方面。过去两年，印度确实也提高了一些制成品的关税，譬如手机和汽车部件。
9 C5 m4 x, C( c2 g* t4 E4 \6 g9 w
此外，印度的知识产权制度一直是美国关注的对象。由于印度专利法的限制性规定，美国已多次（包括2017年）将印度列入《特别301报告》的“重点观察名单”——被列入该名单的国家被认定为没有充分保护知识产权。2 V0 q$ R! ]0 [3 ^1 F0 G; d
& p; Y* \, A$ `% u6 j 最后，印度最近做出了一些伤害美国科技公司的决定。印度新的电商管理规定禁止电商平台销售其持股公司提供的产品，这给亚马逊和沃尔玛造成了一些短期损失。这两家公司在印度网上市场占有最大地位，其销售的间接持股公司商品多达数百万美元。如今，印度正在严格在线内容提供商经营的规定。
: a- Z; c) q- T$ u
4 ~7 }! L# q) `6 C: e9 f 印度对美国的抱怨没有那么多，但也有一些重要问题。- a8 {2 v, o8 `; s% R6 T
! H8 R) b9 |& M! {$ Q 第一，印度长期以来一直宣称美国关于H-1B工人签证的限制损害了印度软件业的发展。印度的担忧与发签证时间拖延很久、川普政府提议签证限于高技能工人以及不给H-1B配偶工作许可这几个因素有关。1 \6 R7 V) N' K8 K3 P
1 v( G( A j( x: U# X; I T
▲资料图片：印度软件业▲资料图片：印度软件业5 a7 z# g9 K/ b; S
第二，美国对钢铝加征关税已经伤害到印度这些产品的出口。但与加拿大、中国、墨西哥、土耳其以及欧盟不同，印度迄今一直没有采取报复性行动，它曾拟定了一个包含杏仁、苹果和磷酸等29种进口美国产品的清单，威胁对其加征关税，但几次拖延都没有付诸行动，最新的截止日期定在2019年4月1日。( q2 F: x& R" g: S% k# X% t6 P
7 f `2 y9 G7 ~5 C# z
第三，印度担忧美国制裁伊朗和俄罗斯产生的附带损害。美国要惩罚与这两国做生意的第三方国家，但华盛顿截至目前仍给予印度豁免。印度严重依赖从受制裁的俄罗斯公司购买军火，以及从伊朗进口石油。但是，美国的豁免只是暂时的，印度已经被迫减少从伊朗进口石油，甚至可能最终不得不完全取消进口伊朗石油。
, e: ?7 H- L; Z3 u" [4 A' Z0 N W/ ?7 ?- L* g$ L, B1 p* \
印方反应将决定贸易战是否爆发
) e% W& x/ D8 o( t8 I2 {% ~
9 E2 j5 t+ p, |3 W7 x 从经济角度来看，川普取消普惠制不会使两国关系更糟。印度对美出口中只有一小部分享受普惠制优惠。事实上，印度方面估计，因普惠制省下的一年关税额最多只有1.9亿美元。
4 ~2 ~" w2 g! j8 r- y# S, q; u5 F3 v0 t9 Y3 A8 I& R
但是，从政治的视角来看，川普取消对印普惠制的行为十分危险——美国在贸易问题上向印度进一步施压是不明智的，印度正处于议会选举期间，印度政府不能显得很软弱，在此情况下，它有可能会拒绝做出在其他时候可能愿意做出的让步，甚至可能选择采取报复行动，以此向选民们表明对外强硬。, o3 [8 _4 a a' L+ V3 O% z
* ?! v" G; o, y- h2 G: T. c) ]
' X7 ?9 N* F5 m" }6 \$ I8 l) s6 b
因此，美国采取任何咄咄逼人的行动都有可能引发一场贸易战，结果对任何一方都没好处。美印之间的双边贸易额已经从2000年的200亿美元增加到了2017年的1260亿美元，从美国流入印度的外国直接投资累计达到450亿美元，而从印度流入美国的有100亿美元。- J+ E% U& @7 i# `; g
3 G, T" K& r* [/ [3 o- [9 k
所以可以理解，印度官员对川普要求取消对印普惠制的反应相当慎重。但是，人们并不清楚印方的这种克制到底会持续多久。
. ?3 J* W) J v1 Z& V* c7 i# N! G* x W* h; [7 |* g
* O9 u/ Z: @+ [" u% ~ |
