参考消息* k* i4 W: c J7 u
" V" T- `% D/ y7 e+ W 川普近日决定取消印度的贸易最惠国待遇，打响了对印贸易战“第一枪”。
* N0 s' @* R4 r: s
. l9 }! Q1 j9 m" { 川普主要关注印度对美贸易逆差、知识产权问题，以及印电商市场规定对美公司的影响。( m. {* z3 ?0 q5 \+ z" w3 }
1 Y R2 }8 j7 s, `& K# ^! C 因处于议会选举敏感期间，印方迄今为止的反应较为克制，但“人们并不清楚印方的这种克制到底会持续多久”。
' C* C, n5 N9 F0 X' d- f, R
' b9 }; q4 J/ a8 K: t4 ~/ N6 { n# m 美国《外交政策》网站13日刊登哥伦比亚大学经济学教授阿尔温德·帕纳加里亚的文章，题为《印度是川普贸易战的下一个目标》，全文编译如下：
* D2 {& a' q$ G
; \" m( [3 m. M0 a1 H' R! ~ 就在美中关系紧张开始缓和之际，美国总统川普开辟了其贸易战的一个“新战线”：印度。2019年3月4日，他打响了第一枪，通知美国国会打算终止印度的贸易最惠国待遇。在上世纪70年代确立的关税及贸易总协定（及后来的世界贸易组织）主持下，通过普惠制谈判，印度及其他发展中国家的产品得以免税进入美国市场。$ A1 A. q- |. k) t6 ?5 z
$ C8 X/ I7 q0 e. _ a) ~9 Z9 W
川普取消普惠制的决定并不令人感到意外。尽管这两个世界最大民主国家在国防及其他领域进行密切合作，但他们之间贸易关系出现摩擦已有一段时间。在川普上台后，这些摩擦更加尖锐，他讽刺印度为“关税王”。
8 e% o! u! o# u" ^8 R2 g3 r# P
5 I7 ] l! j0 w* | 川普关注点：贸易逆差、知识产权、电商规定
* L- }9 g) x8 b+ H- a, Z/ [' k! J& K3 y
川普最喜欢抱怨印度对哈雷摩托车征收高额关税，当然远不只是这一种产品。他还一直对美国对印大量贸易逆差（2017年达到273亿美元）感到恼火。他关注的另一个问题是印度的“保护主义情绪”，尤其是在农业方面。过去两年，印度确实也提高了一些制成品的关税，譬如手机和汽车部件。2 `1 ^8 B% A8 G5 p: X
3 H# e( a( [/ J% q
此外，印度的知识产权制度一直是美国关注的对象。由于印度专利法的限制性规定，美国已多次（包括2017年）将印度列入《特别301报告》的“重点观察名单”——被列入该名单的国家被认定为没有充分保护知识产权。 X/ S4 I! R$ U/ }6 h4 a* `' }
1 X/ E$ l+ f4 W. w
最后，印度最近做出了一些伤害美国科技公司的决定。印度新的电商管理规定禁止电商平台销售其持股公司提供的产品，这给亚马逊和沃尔玛造成了一些短期损失。这两家公司在印度网上市场占有最大地位，其销售的间接持股公司商品多达数百万美元。如今，印度正在严格在线内容提供商经营的规定。
( J9 ^1 [2 ?5 A- A- T8 H& F5 T' c& g) o2 Q) D
印度对美国的抱怨没有那么多，但也有一些重要问题。
3 d z2 y3 o! t1 e# }; X
/ \* \4 D6 K/ {8 }) t 第一，印度长期以来一直宣称美国关于H-1B工人签证的限制损害了印度软件业的发展。印度的担忧与发签证时间拖延很久、川普政府提议签证限于高技能工人以及不给H-1B配偶工作许可这几个因素有关。
; h) S. \3 g8 F+ k! Y- R6 g# x* [6 C. y4 V$ `* N! z( N
▲资料图片：印度软件业▲资料图片：印度软件业
+ Y" S) r0 r2 u8 \) K( X* ~( h! Y 第二，美国对钢铝加征关税已经伤害到印度这些产品的出口。但与加拿大、中国、墨西哥、土耳其以及欧盟不同，印度迄今一直没有采取报复性行动，它曾拟定了一个包含杏仁、苹果和磷酸等29种进口美国产品的清单，威胁对其加征关税，但几次拖延都没有付诸行动，最新的截止日期定在2019年4月1日。
; r5 O9 G* |# k
9 ?& O" _" y+ D& z# w" m 第三，印度担忧美国制裁伊朗和俄罗斯产生的附带损害。美国要惩罚与这两国做生意的第三方国家，但华盛顿截至目前仍给予印度豁免。印度严重依赖从受制裁的俄罗斯公司购买军火，以及从伊朗进口石油。但是，美国的豁免只是暂时的，印度已经被迫减少从伊朗进口石油，甚至可能最终不得不完全取消进口伊朗石油。0 z6 K: e* Q$ A- ]; y5 F# V$ j$ s
6 E+ N* J3 U9 M! b' u
印方反应将决定贸易战是否爆发0 N5 F9 H* i+ n7 {$ R3 a- u
5 Q2 g( ]$ _0 d 从经济角度来看，川普取消普惠制不会使两国关系更糟。印度对美出口中只有一小部分享受普惠制优惠。事实上，印度方面估计，因普惠制省下的一年关税额最多只有1.9亿美元。
s4 D0 [. F& L. n, \+ N# j3 p# p4 L" Y" \& g
但是，从政治的视角来看，川普取消对印普惠制的行为十分危险——美国在贸易问题上向印度进一步施压是不明智的，印度正处于议会选举期间，印度政府不能显得很软弱，在此情况下，它有可能会拒绝做出在其他时候可能愿意做出的让步，甚至可能选择采取报复行动，以此向选民们表明对外强硬。
) q3 i$ L. e9 d
* R6 J' D8 R9 X1 i& M" Q' S
6 o9 k4 X7 ?' `% z# U 因此，美国采取任何咄咄逼人的行动都有可能引发一场贸易战，结果对任何一方都没好处。美印之间的双边贸易额已经从2000年的200亿美元增加到了2017年的1260亿美元，从美国流入印度的外国直接投资累计达到450亿美元，而从印度流入美国的有100亿美元。
* O% J- n$ A. k
- n( h& ?+ `/ H6 d- J! D g* s# F 所以可以理解，印度官员对川普要求取消对印普惠制的反应相当慎重。但是，人们并不清楚印方的这种克制到底会持续多久。
& U( p, k) B1 f# R3 x5 R: d7 u) w* U" F' Y* b
7 Z* C) ?% ~* v; v- S |
