鲸,作为一种海洋资源,身上具有十分重要的经济价值,可谓全身上下皆是宝。) A7 H+ |, s6 L* r" @; J, I
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鲸肉营养高、富含高蛋白;在油井未被发现时,提炼的鲸油可作为多种工业原料,如蜡烛、润滑油、化妆品、香料等,所谓的龙涎香也正是从抹香鲸里提取的。: F) ]1 {" W# O q
8 o% }+ ], t/ d9 f另外还可用于医药行业,如鱼肝油,就是从鲸类的肝脏中提取的;此外鲸皮也可制作成皮革及衣服。5 @5 \4 _# Z; X) N( _) I
+ p) g% A7 t. T* s8 V7 {19世纪英国工业革命之后,机器制造业迅速发展,捕鲸成为了一条风靡全球的产业链,其产生的高额利润刺激着无数人奔向大海,投身捕鲸行业。
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美国捕鲸业在19世纪曾是这个国家最为繁荣的产业之一,相关从业人员近10万,仅1846年1年,美国捕鲸总量已近万头。) S' C% A8 e$ n, G! N. p( A
/ w" f A7 [( s% L: r, Q, R而在挪威,捕鲸人发明了捕鲸炮,利用它,挪威捕鲸的航迹遍布北大西洋以及南半球的大部分新海域,其中就包括鲸量丰富的南极,他们在那建立了人类第一个捕鲸基地,1910年捕鲸季,总量达到1万多头。
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在1930-1931年的捕鲸季,英国和挪威在南极海域捕获43000多头鲸鱼,鲸油高达60万吨,成为人类捕鲸史上的最高峰。
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' P7 E: B4 E9 T* D% d▲上世纪的捕鲸行业1 _* p, t p T4 I8 Z; |: U o
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二、国际法的出现3 T" F; ~2 }* m+ k3 Z7 \$ M
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上世纪以来,由于人类的大量捕杀,多种鲸类处于濒危状态,而行业乱象危及着各国的利益,挪威作为捕鲸大国,呼吁成立机构,协调捕鲸活动,事实上是为了更好的瓜分资源。, } e0 L- X& M
& C4 u/ `9 j2 j6 [; n9 B" ]然而实际效果并不理想,由于各项条款的缺陷以及各国之间出于自身利益的考虑,情况非但没有改善,反而出现了南极海域个别鲸类被捕捞殆尽的情况。
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+ R; I+ w4 T, A; \6 t1 T" Q这种情况在二战后得以好转,挪威等捕鲸大国成立了国际捕鲸委员会,制定了《国际捕鲸管制公约》,公约规定了每年各国捕鲸的上限,提供配置额。
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) C! N/ h L W/ [- {▲1949-1978年实际捕鲸量与配额
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从图表可以看出,在1949-1959年,10年有6年实际捕鲸量超过了配置额,根本原因在于战后对鲸油的需求量增加,以及公约的各种缺陷。
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要知道,各国在成立委员会时的初衷是为了资源的合理分配,而非保护,为了商业利润,在鲸存量下降的情况下,他们依然会设置较高的配额,这种情况导致的恶果是,原本公信力缺失的委员会在管理上更为软弱,导致自身影响力严重不足。( X+ T: L& O" p1 U0 X( Y2 u
5 V. Q) l5 B' x( |# h! @直到20世纪60年代全球环境运动的兴起,1982年增设《禁止商业捕鲸》,才宣告了捕鲸时代的结束。% B' r, H, Z2 L( P) ~9 U8 X
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# `: \: s5 b6 A% T# k( w三、为何当代日本成为捕鲸大国?- Z; K, l& b" o9 _" Z! H3 W# |4 x
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日本的捕鲸问题实际上是一个十分复杂的问题。6 k( L9 a7 I* \' z, Y
8 P9 G* {+ J* \+ K; U* O% c一个方面,日本作为一个岛国,拥有丰富的海洋资源,二战失败后,由于蛋白质的缺乏,鲸肉作为肉食进入日本市场,成为日本饮食中密不可分的元素。1947年,鲸肉供应量占当时全国肉食总供应量达46%,达历史最高值。7 |+ v. C) b$ j$ d7 n
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▲1932-1973年日本鲸肉占比
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尽管食用鲸肉的数值逐年下降,但一直到1973年依然能维持10%左右,更有一批只食用鲸肉的人群。
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可以想象在这种环境中长大的日本人,鲸肉作为主要肉制品,与食用其他鱼类并没有什么区别。需求带动了鲸肉市场,更培养了一批捕鲸为生的从业者。
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但是由于1982年《禁止商业捕鲸》的颁布,食用鲸肉成为了一种违法行为,无法在市场上流通,这对日本消费者无异于侵犯了个人权利,同时它也损害了日本捕鲸从业者的利益,因此日本非法捕鲸依然在国内得到支持。1 Y( k; E" ? t- r3 Q* h; w
& l: X6 n4 V3 H- a另外,在20世纪全球捕鲸的风潮下,鲸油作为一种重要的经济来源,为各国赚取了巨额利润,但战后石油的发现,捕鲸失去了它的经济效益,各国的捕鲸船队由此大量衰减。* q- g3 ~1 W/ T! X
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这对于日本的鲸肉市场来说冲击甚小,也就没有同各国一样删减捕鲸船只。5 N& n. L0 S; ^7 Q, R
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▲日本的鲸肉市场
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另一方面,日本多年来的经济持续低迷、人口老龄化、少子化,提升就业率、促进经济增长成为日本执政党上台的重要目标。$ a0 T& |9 N& Z# q3 `8 t& i+ s4 R
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如果《禁止商业捕鲸》在日本执行,势必会造成捕鲸从业者的失业,因此不管是一党独大的自民党、还是其他党派,均支持商业捕鲸。
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捕鲸问题关系到政治时,就显得愈发复杂。 Z: t: f" h2 E8 K3 t$ d1 n& y
# Q9 E ]! c; c4 p# ~在日本,由于三权分立,权力来自于立法,有关捕鲸问题属于《渔业法》范围,在日本归属于农林水产省,拥有绝对的决策权,他们的主要官员大都毕业于东京大学的水产系,在支持商业捕鲸方面他们拥有共同的价值观。, s4 [/ T- ]- C' a2 b; F% A9 U
# A3 h y% ^" _ c& t5 D8 D其次,日本一直是自民党掌握着执政权,负责水产基本政策的草拟与制订的成员都是自民党的国会议员。) j; g' z" \; I- ~$ G, |! B: S
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现任水产基本政策委员会的主要负责人铃木俊一,其父亲正是前日本首相铃木善幸,他在未入阁时就曾作为全国渔业合作社联合会工会委员长,活跃于日本水产界,拥有广泛的影响力,该联合会在成立之初就是支持商业捕鲸的,这造就了铃木善幸的政治立场,也造就了其儿子铃木俊一的政治立场。; `4 L1 v; N m; X
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" N9 L% R3 I9 h" R" }在国际上,国际捕鲸委员会的成立初始,是为了全球鲸业的有序发展。由于非捕鲸国的增加,该委员会已经从“支持捕鲸”变成了“反捕鲸”。- `( Q9 r% o' L P6 s! I t' h
+ w, Z# \% a# U# i. Y) P日本由此认为国际捕鲸委员会违背了‘确保捕鲸业健康发展’的核心宗旨,故多年来一直游走各国,提供经济援助,以求在投票时支持日本的商业捕鲸,恢复委员会的常态。5 {) E. \- f( m8 N" q2 R
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