白宫对华策略的大脑1 i( n) a1 ?$ {* l( H) E G
9 I" |+ @+ k- h+ y$ c( {( k- q. l. [
; d" O- m, Q# [3 r
+ d3 v. k0 ?1 a s4 X0 F; H
1 u/ ?6 q4 F& |& c4 w无论如何,白邦瑞也许已经不在意这些民间的褒贬争议,因为他很快就为自己的观点找到了新的兜售对象——2016年,特朗普在当选后不久即与中国台湾地区领导人蔡英文的通话引发太平洋两岸轩然大波,时任首席战略官史蒂夫·班农旋即将白邦瑞以顾问身份招入总统过渡团队。他的“中国秘密超美”思想与特朗普的“让美国再次伟大”一经碰撞,立刻产生了奇妙的化学反应。白邦瑞告诉这位新总统,中国方面对他的竞选口号非常重视,因为它“违背了新的大国关系模式”,而这正是中美两国冲突不断加剧的根本性原因。5 M2 c8 W5 X4 S. B1 _ M
" ?' @8 M8 F$ g' v
1 I8 G' d6 B7 M7 F& K2 a) C; f
& g7 m1 m7 a: B! U& ?- ?- w对于一个将中国的经济崛起视为对美国的国家安全的威胁,不断模糊经济安全与国家安全间界限的总统而言,白邦瑞在中国事务上的精通正是前者求之不得的。如果撇开白邦瑞不谈,特朗普的经济顾问团在有关如何与中国进行接触的问题上已经存在深刻分歧,经济学家出身的纳瓦罗和对华贸易谈判首席代表莱特希泽是不折不扣的“经济民族主义者”,要求对中国采取强硬措施;财政部长姆努钦和白宫国家经济会议主席库德洛则主张采取更温和的协商解决方法。在这场不相上下的对峙中,白邦瑞带着他的“黑暗中国”观点出场,一边向白宫官员们解释“中国的领导层也存在内部分化”,一边建议特朗普“如何利用这些分化获取美方优势”。, }+ m: W6 }* \
* h8 j% t0 o3 U. F$ z
7 u6 ]3 l% _ K- W% C3 r3 ~( p4 W3 p" i8 _+ M
《纽约时报》经济政策记者艾伦·拉贝波特说,纳瓦罗曾在一次和白邦瑞打网球的过程中向他咨询应当如何“激怒”中国,白邦瑞告诉他,“经济侵略”(economic aggression)这个用语可以马上抓住中国人的注意力,因为在中文语境中,“侵略”(aggression)一词有着更为“阴险”的意义。这场私下谈话很快以另一种形式见诸国际媒体头条。
9 S g" l8 h0 C! Q1 u5 p! t: Z8 b" O1 I0 V4 P4 b0 {0 ]
% c2 g$ [( }) b6 U: b
5 q5 F' r( E) Z+ ~2018年6月19日,白宫发布《中国的经济侵略如何威胁美国和世界的技术和知识产权》报告,指责中国目前针对世界技术和知识产权的经济侵略行为、政策和做法,不仅威胁着美国经济,也威胁着全球创新体系。而作为对中国“经济侵略”的“回应”,半个月后,美国开始对早前公布的第一批清单中340亿美元中国商品正式加征关税,中美贸易摩擦进入正式阶段。
9 P, Y4 M0 [# d+ C+ i8 x1 {. d! ?/ b1 T& {
/ X/ P/ a* c1 Z. L7 ?4 d6 }: o( Z/ f2 o. q8 @
了解20世纪世界经济史的人会想到40多年前另一场旷日持久的贸易战:日美贸易战。二战后,随着日本经济快速增长并成为全球第二大经济体,以及日本部分产业如汽车等在20世纪70年代对美国形成竞争和挑战,日美贸易顺差扩大,美国国内保护主义思潮抬头,公开谴责日本对全球输出导致美国企业竞争力下降,要求日本政府主动减少对美输出,同时逼迫日本打开本土市场,在六大行业(纺织品、钢铁、彩电、汽车、半导体、电信)对日本发起贸易战。
) X, w2 k* p0 c6 P, `: g, V) z/ j7 E! N* [' P8 n5 B w6 Z5 ^
$ K" o& K3 D! F2 g
& L1 j+ y1 A7 V2 _' r: ~; s然而这一系列贸易战成效并不显著,到1985年,日本取代美国成为世界上最大的债权国,日本制造的产品充斥全球,令不少美国人惊呼“日本将和平占领美国”。于是在当年,美国联合英、法、德三国,与日本共同签订“广场协议”——要求5国政府联合干预外汇市场,诱导美元对主要货币的汇率有秩序地贬值,以解决美国巨额贸易赤字问题。协议签订后,美元贬值的同时也导致日元大幅升值,日本国内泡沫急剧扩大,房地产价格快速飙升,最终在1990年初,房地产泡沫破灭造成了日本经济的长期停滞,走向“失去的二十年”。7 L- }0 |: F: p8 D( K% p
) R/ i" ~! t7 ?" a7 y7 H' v, x
7 W! H6 U, w& E- Q: u+ @6 u8 Q, r' f* ?1 a5 M
中美贸易摩擦,会重蹈这场近半个世纪以前日美贸易的覆辙吗?从目前中美贸易磋商进程来看,可能性不大。但假如白邦瑞的“中国威胁论”幽灵继续在白宫上空徘徊,甚至超越特朗普的任期——按照其已历经8任美国总统的韧性来看也确有可能——那么,在2049年,所谓的“百年马拉松”终点线到来之前,谁也不知道会出现怎样的新变局。
# C& T9 }, V0 _( |- x8 R) p7 u P" W6 z- g, ]
|