华尔街见闻12月29日报道，在上个月于康拉德-阿登纳基金会举行的一场活动中，德国总理默克尔对在场听众发表演讲时表示，民族国家今天必须做好放弃部分主权的准备，尤其在移民、边境甚至是主权问题上，民族国家不应听从本国公民的意愿。
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默克尔已经宣布，她将不会寻求2021年的连任。在任期届满之前，她无疑希望真实表达出自己的政治主张。 6 I, m7 \% K; O
- [9 d9 g9 ]9 E1 Z “在移民、边境问题上，不应听从民意”
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: e/ m0 e2 n" h1 _ 在以前西德总理阿登纳的名字命名的康拉德-阿登纳基金会举办的一场活动中，默克尔在谈及移民问题时表示，民族国家必须做好放弃部分主权的准备，尤其在移民、边境甚至是主权问题上，民族国家不应听从本国公民的意愿。
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9 P0 e9 b' d% q9 |& v m 这是她一贯所秉持的世界主义思想的延续，也是欧盟“主权让渡”理论的要求。正是欧盟成员国对欧盟机构进行了部分的主权让渡，欧盟机构才拥有了共同农业、共同外交和安全政策以及货币政策等。 / v& c+ a( a% j4 I1 t+ q
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在演讲中，默克尔批评了自己党内的一些同僚的相关言论。早前一些基民盟的议员与默克尔唱反调，认为德国本应听从本国公民的意愿，拒绝签署有争议的全球移民协议。默克尔对此表示：
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有些政客认为，他们可以决定这些协议何时不再有效，因为他们代表的是人民。但人民是生活在一个国家内的个人，他们不只是一个把自己定义为德国人民的群体。
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1 | A: b' i( Z* h 默克尔还强调，之前难民危机已清楚表明，没有单个国家可以独自解决难民问题，各国之间的统一合作必不可少。 4 E+ m" _% y! n6 y6 A
: L" ^: t o1 y# M 《全球难民协议》在默克尔党内引争议 0 v5 k6 N2 I4 |/ E
2 v5 z* ?. d5 K7 D" |5 `: Y8 t 2016年9月，联合国全体大会一致通过了一份旨在为难民和移民提供更多保护的意向声明，即“纽约难民和移民宣言”。宣言承诺维护难民权利，帮助他们重新安顿下来，确保他们获得教育和就业机会，193个参与国家同意向接收难民最多的国家提供更多援助。 5 e0 H! y+ [6 S' A0 T: _8 n7 ?
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在此宣言基础上，各国计划在2018年年底前拟定一项《全球性难民和移民协议》。 # }1 S" B0 ^* q8 L1 m
) _/ B, ^3 u* o/ n4 X4 | 默克尔在德国联邦议会发言时强调，为了通过联合国移民协议，德国与其他国家一起努力了两年。这份移民协议及难民协议是一次正确的尝试，旨在为未来通过国际合作来解决全球问题提供一个成功的先例。
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9 F, `0 \. N- q* ?2 v 不过，该协议的主要倡议国之一、近年来接收了大量外来移民的德国政府内部出现了诸多不同意见。 ; z% i' ^8 u; p7 M7 L; o
- {$ S' u- K w# v. g 德国右翼民粹政党选择党（AfD）拉起了抵制的大旗，在联邦议院上递交了党史上第一份请愿书，要求德国政府放弃在《全球移民协议》上签字。
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1 q* V. T" m8 z+ g; P 更令人意外的是，在默克尔的基民盟（CDU）内部，成员的意见也并不一致，这其中就包括了参加12月基民盟党主席竞选的三位悍将：基民盟秘书长克兰普-卡伦鲍尔（Annegret Kramp-Karrenbauer）、议会党团前主席默尔茨（Friedrich Merz）和卫生部长斯潘（Jens Spahn）。
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' h, `2 p7 Q0 d3 R# _ J 上述三位党内重量级人物都没有完全站在默克尔一边，且都在不同程度上跟总理唱起了反调。 # W! H z, T* k& `1 c
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斯潘公开主张“重新审视联合国的移民协议”，并表示德国应保留控制和限制移民数量的权力，如有必要，德国应该推迟签署协议。
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默尔茨则更为直接地表示，“难道在过去三年里我们什么教训都没有学到吗？” 4 L# C% a+ J8 \ j
. G% p3 y9 {1 v1 Q. r6 g 有“小默克尔”之称的克兰普-卡伦鲍尔虽然表示支持移民协议，但她也认为有必要在党代会上对签署与否进行表决，她说：
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$ t0 V6 r- j9 ?# C2 m- |% d0 h 如果执政党内部对于协议的意见都没有一致意见，那么想说服民众接受这份协议无疑是难上加难。 % g3 j3 M4 s8 ^
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值得注意的是，在当地时间12月7日，由默克尔一手提拔的德国基督教民主联盟秘书长克兰普-卡伦鲍尔当选为新任党主席。这次选举中，她以微弱优势击败了反对全球移民协议的联盟党议会前任党团主席默茨。
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按照基民盟传统，党主席与总理通常由同一人出任，故此次选举的胜者很可能成为德国下一届总理。 . \# w+ H3 y' ?) W* c* g" P
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开放边境政策，开启了德国民粹主义的闸门
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过去三年，默克尔开放德国边界接受难民的决定引发德国乃至整个欧盟的广泛争议。
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2015年，当大量难民在欧洲国家边境遇阻，境况极为艰难时，默克尔选择坚持世界主义理念，采取边界开放政策，欢迎因战乱而流离失所的人们，一时间超过百万名难民涌入德国。
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7 A7 k2 F$ L/ y 这一决定也成为了默克尔政治生涯的转折点。 ( m! ^( z' g# y! L- g0 T
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虽然去年9月赢得了大选，但默克尔的基民盟得票率却创下历史最低，她也宣布2021年任期届满时不再寻求连任。 & l$ C" n$ I7 ~( x7 j+ Y# j0 W+ \
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而德国右翼民粹政党另类选择党(AfD)在这次大选中却意外崛起，跃居为第三大党，德国联邦议会半个多世纪来首次迎来极右翼政党，民粹主义在德国和欧洲也再度逼近政坛核心位置。 6 X* C/ _! m* s" p! G j$ }
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但对于允许超过上百万难民涌入德国的政策，默克尔曾多次强调，她并不后悔。此次在柏林的演讲中，她只是坚持了自己政策主张的一致性
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