《日本经济新闻》网站11月21日发表该报亚洲编辑委员高桥彻的文章《中国能源战略打中特朗普“软肋”》称,特朗普政府正在能源领域表现出对中国的“通情达理”,为何如此?有必要了解中美间能源贸易的格局。
6 t4 O. }, c4 e" [3 u$ y0 h7 t) j3 ^6 l! E A* z1 A7 K! ~3 V, a
文章称,美国中期选举已经结束,全球关注的目光重新回到特朗普政权的外交政策上。最令人担忧的是中美贸易战的走向,不过在与两国有关的能源领域,出现了两个值得关注的动向。: j( r) T" I4 K
$ B8 A- A1 k" @5 T
一个是美国发起的伊朗原油禁运措施。美方表示,如果各国不顺从美国的要求将实施制裁,不过获得“豁免”的8个国家和地区中,除了与美国关系紧密的日本、韩国、印度、台湾地区外,还包括中国大陆。
& |$ I, C0 |5 ]7 Z0 ]% v9 N+ ?2 H; X& g3 A' V9 M
另一个是东芝的美国液化天然气业务出售给中国企业。美国8月强化了从安全保障角度审查对美投资的美国外国投资委员会(CFIUS)的权限,但是对于中国企业获得在美国的能源权益,至今尚未出现批评声。# i4 M6 t& O$ n) [, d; P
* K6 Z3 T n6 V' Y5 ~+ q! l8 d% s/ f) E4 s
文章称,前者很大程度上是因为中国大陆是伊朗原油的最大进口国(占伊朗原油出口量的四分之一),少了中国大陆的合作,“伊朗包围圈”恐将缺乏实效。" E" }) d( ]' P
. [7 U$ D) b$ h& [" i# Z |7 p
后者则是因为买家是大型民营天然气企业,而非国有企业。2010年美国就曾批准该公司获得美国国内的其他液化天然气权益。 |- W m0 y- \9 n% M( p
+ b4 {) u! d) q, b$ R1 k: f
虽然可能存在这种合理的解释,但是特朗普政府为什么偏偏在能源领域对中国“通情达理”了呢?解读这一疑问的启示就隐藏在中美贸易战之中。
^# q+ v1 U) C8 O
" k' e, y+ _* _+ p2 \& l3 g 文章称,与大豆和牛肉等农畜产品一样,能源是中国单方面从美国进口的领域。在该领域出现了值得关注的举动。中国6月发布的第二批关税报复清单中包含原油,但是8月把原油剔除,取而代之的是在第三批关税报复清单中加入了液化天然气。# p; G2 Q+ ^3 n, Y& h
( A/ Q. o3 u" C0 N
" j; t& Z% j, R. W 要推测这一意图,有必要了解中美间能源贸易的格局。
O' W% A% J7 ^+ C9 m! Q& t6 v7 x
2017年中国进口的原油中,美国产原油占1.8%,液化天然气占4%。反过来,美国对中国的石油出口占总出口量的20%,对华液化天然气出口占总出口量的15%。
2 \' _( I, z3 _5 W0 C0 q p5 b9 B8 T
文章称,对于美国来说,原油的对华出口依赖程度更高。而对于中国来说,液化天然气从美国的进口比重更高。' _4 o) @: L- P1 v$ Z
, O8 K0 t, [0 {, \# } 在中国宣布向报复名单中加入液化天然气的8月上旬,美国石油协会将批评矛头对准特朗普政府。: f; H |* @: U
- m: u1 B$ q7 _9 W
特朗普提出的放宽环保限制等政策获得能源行业的支持。“美国的能源黄金时代即将到来。”他在2017年6月的演说中如此宣布,那时是在让中国承诺促进液化天然气进口之后。4 C% x- D( D3 q$ v& Z) @
- d0 b4 q+ [: `: j' g0 ^
" {4 B7 u% e9 \& e- w5 g
4 |* E5 l a# e* E8 ^ 文章称,中国如今是世界第二大液化天然气进口国,而且迟早将超过日本。如果没有中国市场,美国的液化天然气开发有可能陷入停滞。东京燃气的原料统括担当部长山田善久表示:“资源本来是卖方占优势,但如果考虑供求关系和美国页岩气的庞大储量,如今是作为买家的中国的立场更强。”* S( W' b# w% w: z6 {3 S/ x
4 ]+ w* U5 E# Z4 u. ?9 Z 文章认为,没有中国这个巨大需求方,特朗普政府倡导的美国能源主导权就难以实现。正因为如此,美国在伊朗原油和东芝出售液化天然气权益问题上,不得不在一定程度上顾及中国。' J0 e% R& H2 s& Y4 E+ I+ L
6 `7 e3 r X( p1 d p7 H |