BBC中文盘点了这项工程的五大争议
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. Q/ r# Q1 Y5 u5 E& N（一）逾千亿的大桥
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港珠澳大桥是连接香港大屿山、澳门半岛和广东省珠海市的大型跨海通道，全长近50公里，主桥长29.6公里，有4个人工岛及一条长约6.7公里的海底隧道，是世上最长的沉管隧道以及世上跨海距离最长的桥隧组合公路。2 Y, y5 }/ V: E5 Y6 f$ ]+ F. p+ Q
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根据2009年的官方资料，港珠澳大桥总投资额原本预计是726亿元人民币，大桥主体建设的部分是370多亿元人民币，预计大陆出资约70亿元；香港出资67.5亿元；澳门则出资19.8亿元，其余数额将透过贷款解决。; @: I( N; U! m; b" K; ^5 X5 S0 m
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主体建设以外其他相关口岸、连接部分就由各自政府承担。
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单是香港，港府至今合共向立法会申请了超过1200亿港元拨款，用作大桥相关的工程，包括大桥的香港接线、人工岛填海、口岸设施、屯门至赤鱲角的连接路等等。如果以香港人口约740万人作计算，即是每位香港人为大桥工程支付1.6万港元。近日正式通车的高铁香港段耗资844亿，两项工程均被称为“大白象工程”。$ P$ h' ]5 Z: w' Y7 l
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回到多年前，香港社会刚刚讨论港珠澳大桥计划时，港府并没有完完整整地透露大桥主桥及附带建设预测的整体费用。% t$ A7 o S9 N! }! P# I* ]6 h
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身兼立法会交通事务委员会委员的公民党议员陈淑庄说，“如果政府一早交代这项工程原来会过千亿的话，倒头来，市民、建制派就不会那么容易支持这项工程，起码当年没有这么多千亿工程。”
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3 G, t! h% R+ q; V! J目前难以计算大桥工程整个大项目超支多少，但从香港政府向立法会申请的拨款中，可略知一二，例如2017年，香港政府透露大桥主体部分因为人工与材料价格上涨、设计与施工方案调整等因素影响，造成超支100多亿元人民币；而香港接线工程也从160多亿，超支88亿港元。
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# u4 o) V& C, j6 J2 @$ g而港珠澳大桥原定2016年通车，因为物料供应不足、环保规管及劳工短缺的问题，要等到2018年才通车。加上2011年发生了一宗有关环境评估报告的司法复核，政府说官司令工程延误，增加几十亿港元的成本。
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0 c( ^1 H. ]% [1 G; w香港公共专业联盟创会主席黎广德认为，香港这几年来进行多项大型基建，超出工程界负荷，出现“抢工人、抢机器”的情况，令一单工程延误便引发多项工程“骨牌式”延误，继而成本上升引发超支。
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他批评，港府在筹划大型基建时，没有做好工程评估，而官员也不是因为超支延误等问题被问责。2 k) K1 V; h& h, I& h' b
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“这是政治制度失败的后果，令到官员就算出事，立法会有建制派支持，无法向他追究，也是因他不是民选，所以不用下台，超支延误不会有后果，”他说。' E4 p" V( O. j: T
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1 C$ w& e/ T5 i: m1 ?（二）实质效益成疑7 F1 M, j% q m6 B2 w
) x9 O! Y5 E# Z% k) s时任广东省省长黄华华2008年曾经表示，港珠澳大桥36年便可以回本。" ~* g+ b0 g6 o2 C; _6 B- {
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根据2008年估算，大桥使用初期车流量为每天9.2千架次，到2030年会升至3.3万架次，但2016年，三地政府调低评估，2030年车流量会预计会是2.9万架次。
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港府称，调低预测是因为深中通道兴建、跨境陆路运输下跌及大陆铁路发展。由于一些连接的公路还未完成，也影响了大桥初期的流量。2 e5 `% ^' L' H$ q3 T
# J5 ^3 z, P: n. n% h& ]4 R( J根据港珠澳大桥管理局近日公布的数字，小型客车收费为每车次150元人民币，大型客车、过境巴士200元，穿梭巴士300元，普通货车60元，货柜车115元。
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BBC中文用当局2008年预测的初期车流量，即每日约9000架次，再假设平均每辆车支付200元过桥费，得出一年基本车费收入约6.57亿元人民币，但首年单是香港口岸及连接部分的维修费用便高达2.7亿港元，未计算营运成本及其他部分的维修保养费等开支，余下不足4亿。
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“港珠澳大桥能够收回成本可以说是天方夜谭，”身兼交通事务委员会委员的公民党立法会议员陈淑庄对BBC中文说， “大桥是否能做到收支平衡，我也相当怀疑。”
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: G( Q5 a6 A9 P# C( _) h中国国家主席习近平（中）去年视察港珠澳大桥香港接线工程的进展。! J* D0 @& V6 G5 R) V
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/ i% z w+ |/ ^3 k: a5 R目前，要通过大桥来往三地需要“双牌”车辆，即同时拥有两地的车牌，否则只能停泊口岸区附近，再转乘接驳交通工具。
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- @& y5 M( M' x: m大桥开通后会因应需求，逐步增加跨境车辆配额，但港澳地区担心市内交通能否负荷增加了的车辆。 h+ z8 W4 S& E, }+ n
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固然，一条桥的经济收益，不能只计算多少车辆过桥，还要计算附带推动的物流、旅游业及公司往来的商业利益。港珠澳大桥被视为大湾区一项重要的基建，三地往来时间大大缩短，例如由珠海到香港国际机场便由原本需要约4小时，缩减至45分钟；而珠海到葵涌货柜码头则由3.5小时减至75分钟。/ B, x+ P/ j. q& P
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近年，三地邻近港珠澳大桥之处的房价，亦不断上扬。 g& l# C9 M2 P. f! R/ v8 w( ]
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港珠澳大桥总设计师孟凡超接受香港电台访问时表示，大桥对大湾区经济增长有重大支撑作用，有信心大桥可以回本，并为区内经济产生十万亿经济效益。
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当局2008年估算，以20年期计算，大桥在香港方面的经济内部回报率是8.8%，但在广东省运输网络日渐完善，有深中通道的设施后，港珠澳大桥是否仍然如此有利可图？
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1 g' e# q8 p# @立法会议员陈淑庄不太相信8.8%这个数字，以高铁香港段为例，2009年经济内部回报率是6%，但到开通时，这个数字已被调低至2%。
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“见了鬼还不怕黑？你还会相信这个数字吗？”她问。
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