特朗普时代的国际经济规则政策：彻底政治化
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4 z, }% L2 n. n4 m9 w2 b, [5 g如果仅看美加墨贸易协定，还看不出什么门道，毕竟动辄好几千页的英文专业文本也有不小的门槛；然而，如果考虑到最近的中美贸易摩擦，那么美加墨贸易协定里里外外的规则设计就大有深意了。
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以自由贸易协定谈判为例，中国正在与加拿大进行中加自由贸易协定的联合可行性研究；中国与墨西哥虽然没有开始自由贸易协定，但有报道称中国愿意与墨西哥尽快开展自由贸易协定谈判。如果中国开始与加拿大、墨西哥进行自由贸易协定谈判，根据对美墨加贸易协定的上述分析，美国势必成为不在场的谈判者。
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7 I8 L! ~2 \2 N+ q0 i- A美墨加贸易协定的相关规则，很可能被移植到美国与欧盟、日本、韩国的自由贸易协定谈判或升级中。考虑到美国、欧盟、日本频频针对非市场经济体、世界贸易组织改革、强制知识产权交易、国有企业等议题发布联合声明，这种规则移植的过程不能不引起警惕。
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而针对加墨之外的美国朋友圈，中国都已经或试图推进自由贸易协定谈判。例如，中国在前几日发布的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》中，明确喊话欧盟和日韩，“中国将与欧盟一道加快推进中欧投资协定谈判，争取早日达成一致，并在此基础上将中欧自贸区问题提上议事日程。中国将加快中日韩自贸区谈判进程，推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定”。美国在美墨加贸易协定的设计，无异将中美两国推上了直接竞争的境地，令其他国家陷于“要么跟中国签、要么跟美国签”的两难境地。# W) V& z2 U4 e: K
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美墨加贸易协定是特朗普外交政策的延续和强化，体现了特朗普政府在国际经贸规则上的新动向。第一，特朗普不仅仅是“退群狂魔”，还可能真的热衷“筑墙”，在推动国际新规则谈判方面也是不遗余力，秉持极限压力策略。第二，如果说通过中美贸易摩擦，特朗普打破国际贸易法自二战后的去政治化传统，那么，此次美墨加贸易协定则将再政治化的战火引燃到投资领域，触发了整个国际经贸规则——包括数据贸易、数据本地化存储、国有企业等新兴议题规则——的政治化，破坏了二战后国际经济治理的法制化、多边化进程。% d* J) h& V0 V$ U. `4 |7 m- W
- h3 ^8 N$ `" m7 R人们常说，经贸关系是中美关系的压舱石。如果经贸规则政治化，那么，中美关系必然走向更大的复杂性和不确定性。特朗普政府可以并已经利用一切可以要价和打击的工具攻击任何对手，包括中国。墨西哥和加拿大此番签署美墨加贸易协定，就是向美国这个世界霸主递交的“投名状”。在美国的折腾之下，笼罩在国际社会头顶的乌云怕是更重了。
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当然，各大经济体不会看不破特朗普的伎俩，最起码也会采用拖字诀，阻止特朗普照搬美墨加贸易协定的设计，待到特朗普“速胜”迷梦破灭，谈判场上还将有新的变化。
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