加美达成《美墨加协议》之后，许多人以为加拿大由此摆脱顾忌，有更多空间与包括中国在内的其它国家加强经贸往来。但有专家指出，《协议》中暗藏的一个条款，更进一步束缚了加中关係的发展。# h: R N/ v2 g/ @
& ]7 y5 z! H/ j; l阿伯达大学(University of Alberta)中国学院副院长王佳说，加拿大终于和美国完成了新的《美墨加协议》之后，未必如许多人所想的那样，不必再受加美关係的掣肘，可以更自由更广泛地加强加中两国间的政经往来。
. X* z. V+ R1 T( h
6 a3 Y- d$ p; A& t9 ~& l「这是因为新《协议》中有一条规定，签约3国中任何一个成员国，如果与其它的非市场经济国家讨论商贸关係时，都必须知会另外两个成员国。而另两个成员国在接获通知的6个月内就要做出判断，自己的伙伴与非市场经济国家加强经贸，会否对自己造成负面影响。如果认定损害了自己的利益，可以有权退出《协定》作为反制措施。」0 }, o; S. N, w
9 A7 q# ]" Q. P/ h8 G9 ]
王佳称，从过往的经验来看，美国一直都不认为中国是市场经济国家，所以如果加拿大试图和中国进一步加强经贸联繫的话，美国很可能会横插一刀。「现在我们不知道这个『市场经济国家』到底怎样界定，哪些国家是、哪些国家不是。就目前来看，中国的市场经济地位并不怎么获得承认，而美国也很可能会针对中国。在这样的情况下，加中之间如果要加强经贸联繫，例如要签订自由贸易协定，美国就很有可能会从中作梗，令协定就难以签订。」
9 C2 S" F$ w+ K* ^) a$ b/ Q# m8 g% O! J z0 \
美国对加并不友善8 \0 B1 A& g* x& p9 X6 h
3 a" ~. O; X: D3 o+ P多伦多大学政治学系教授怀斯曼(Nelson Wiseman)也有同感。他认为加拿大与中国之间的意识形态差异，政治、经济和文化体系上的差别，都让加中签订自贸协议困难重重。3 g% X4 O2 N+ o7 W7 C" i/ T3 m
9 f1 x5 H: X! D: k% G' ]! W! F) `8 H
「举例来说，中国的华为公司就是一个仍然存在很大争议的公司。此外，加拿大国民有不少人认为，中国政府以强制手段逼迫在中国投资的外国公司交出技术，甚至强取豪夺，把外国公司股权全部侵佔。在这样的情况下，加拿大也难以和中国实现自由贸易。」
8 B6 m" m0 s# ~, L
& ^8 B7 C; V, R5 b多伦多大学经济学讲师陈蔚纯则认为，无论有没有美国的干扰，加中签署自贸协议都会是一个很不容易的事情，而对加拿大来说，当务之急就是发展与包括中国在内的其它国家的经贸往来，因为在这个新协议中，加拿大是被放在最后。
) N/ G; d& F O( s& ^% _) [3 i
. q% y& b: l1 L b# y( o% L「虽然可以说以签署时间来算的话，加拿大是在墨西哥之后进来的，但和美加这么长时间的密切关係来说，加拿大被排在后面还是令人不快，而特朗普总统这段时间来的表现也说明，他对加拿大并不友善。」
/ j' P: I' y& `7 N% d+ |1 [8 v" K
3 D9 c, E/ i( w9 {) |3 B陈蔚纯称，加拿大应该加快吸引中国的投资者，打破行政壁垒，为中国投资者提供便利和渠道，让他们有合理的预期。' g( R }# b: i# H
2 ^- j1 \9 Q; g3 a. J$ u7 j「这是每个行业上很具体的行动，而不是自贸协议这样涵盖所有行业的大行动。当双方的来往都已经很通畅，自贸协议就是水到渠成的事情。」3 ^! x' N& y$ h l! P8 Z" [
6 k& j" r# T+ \6 R
新瓶旧酒 特朗普作秀
B1 X F; T6 Y+ _% |8 X6 a' b$ O3 |, J9 U2 @' B
说回《美墨加协议》，怀斯曼教授认为与旧的《北美自由贸易协定》差别不大，更多的是美国总统特朗普在作秀，让他的支持者觉得，他是在为他的选民而争取权益。* E" r4 f) J6 n0 I& h7 Y
, V2 J! B1 k7 r1 C" B
「新协议的重点是加拿大开放乳製品类市场，但是这个份额有多大?佔整个加拿大经济的比例其实很小，用不着高估新协议对加拿大带来的衝击。还有就是钢铝加税，这个早就加了，影响很大么?没什么影响，所以也就任由它继续下去了。」
* R/ f. Z" b# n1 E. Y9 c e" s9 H1 o# `5 S; a# M+ j5 C t2 \
加拿大道明银行认为，这一协议远非完美，但避免了许多更负面的潜在结果，例如加拿大被排除在签约国之外，原有协议形同废纸，以及从加拿大出口到美国的汽车面临高额关税等问题都没有发生。# z( ?# S1 `& X$ R0 l
7 D( c% Z5 [& H陈蔚纯也认为，奶製品市场开放3.5%，政治意义远远大于经济意义。「这个行业的体量不大，但对国会的影响力却很大，以往总是受到太多的贸易保护，总是被美国人拿来敲打加拿大政府，现在总算做出让步。」
4 X; {; K; d) Q$ C$ \
2 e7 O, D8 |8 ~, D7 ]她表示，加拿大方面所作的让步相当有限，加拿大人不必为此背上沉重的成本负担，却能为将来争取到一个比较明确和一致的前景。, Q( H6 q+ [8 W( I3 T2 `# \
9 u- }$ a/ u5 K
可增输美汽车无意义% N6 o3 }+ |$ z
+ y6 G$ A& G ]5 q' a5 m3 l
道明银行指出，新协议保留了争议解决的机制，第19章和第20章，即加拿大和墨西哥美国发生贸易纠纷时，根据第19章可以通过独立的第3方委员会来处置反倾销或反补贴的问题，根据第20章其中一国可以起诉另一国。
' V* K; T% p% M5 ^$ \9 t9 A d0 p) B. J+ o4 P3 e+ K. t* k
还有第11章，原本公司认为受到政府欺负的时候可以起诉政府，但这个看似对加拿大尤其是墨西哥有利的条款被取消，吃亏更大的反而是美国公司，因为之前更多要求政府赔偿的是美国公司。) F0 v; Q) n, o; o
: X0 ~, f! G* D4 m1 ~: D
加拿大和墨西哥都争取到美国做出保证，不会对加拿大出口至美国的汽车份额徵收巨额关税，而这一份额远超目前加拿大的生产能力。即便将来超额了，也有修改协议的空间。 m: T; E# h( y0 {6 Q. x Z
. b! @4 X' a9 }' M6 V
|
