特朗普宣布美国跟墨西哥达成“史上最大贸易协议之一”,并表示打算终止《北美自由贸易协定》(NAFTA)。
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0 T" l' U6 m) n9 b 自去年开始,特朗普就频频发出威胁,声称要退出1994年与墨西哥和加拿大签订的《北美自由贸易协定》,从而引发了三国间长达一年的谈判。
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过去的一年中,谈判代表在不断地更改NAFTA条款,但在过去的五周里,加拿大并没有参与讨论。0 W4 L4 k6 f+ D7 ~! q
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2 J" \: p- ^, d" z2 W& J' ? 特朗普在白宫的电视转播中表示,美墨新协议的条款将促成“更加公平”且“令人难以置信”的交易。# X' f8 u! g- w% N( c
; P& T! x& L' Z' x, V6 g O3 T 同时,他表示要更换北美自由贸易协定的名称,他认为这个名称有“糟糕的内涵”。8 `+ C! {5 s0 N5 g* ]3 M
h* [. m6 X( g, b 加拿大会加入新自贸协定吗?6 ?) `4 B- {$ p% k+ @8 ]' w# n( S8 k
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加拿大和美国在一系列贸易问题上存在分歧。美国不满加拿大对其乳制品行业进行贸易保护,加拿大抗议美国对加拿大加征钢铝税。
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! w4 w! w' H, W* l3 [! t; m2 \ 加拿大外交部发言人曾表示:“我们只会签署一个对加拿大有利并且对中等收入群体有利的新协定。”* k2 V/ V, G8 a( z d Y. Z2 a. P
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不过,在美墨宣布谈判取得突破后,加拿大总理特鲁多也赶紧跟特朗普聊了聊。& n) F/ t: A+ u4 N
- Z' e& P; T/ ]6 k5 J3 d( z 根据特鲁多办公室声明,美加领导人“进行了建设性的对话”,加拿大谈判代表将于周二与美国代表会面。
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/ `- t n9 _6 z1 ^5 h" O- ? 据BBC,特鲁多还在上周日与即将离任的墨西哥总统培尼亚·涅托进行了交谈,俩人就圆满结束谈判达成一致。( Q2 q3 }% ?4 o5 f
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]/ k. L: B+ B9 y) E" Y7 G4 C 不过,墨西哥外交部长路易斯·比德加赖在新闻发布会上表示,如果加拿大和美国未能达成协议,墨西哥将单独与美国达成双边协议。" N1 x* A6 ^- O3 N6 U6 g
9 X7 g( e0 h; P1 W W- N 据《纽约时报》,如果加拿大不配合,特朗普似乎也不想带特鲁多玩了,这引起了立法者的担忧。他们表示,由于三国立法机构都对协定有最终决定权,所以“抛弃”加拿大在法律上是不被允许的。) w* s: M% K' i; c5 N3 S/ a+ `
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1 | H$ h0 ]0 i: U5 B* f 此外,制造商们也忧心忡忡,美国制造商协会发布声明称:“三国之间有大量货物流动,一体化也让我国制造业更具竞争力,所以必须签署三方协议。”* ~" D" b" S' P, g3 {5 l
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为什么谈判在现在取得突破?
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5 c; y6 K' R$ ]/ m( B 据BBC,墨西哥新当选的总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔将于12月上任,特朗普政府希望能在这之前达成协议。
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: I( ~, b# C% n3 p; C2 f 据《经济学人》,1994年生效的《北美自由贸易协定》使墨西哥成为全球第四大汽车出口国。总统涅托开放能源业和电信业进行市场竞争。
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% s; I1 I) m6 q: {! Y: k 虽然自上世纪90年代以来,墨西哥经济保持着稳定的增长,但发展极不均衡,44%的人口仍然生活在贫困线以下。
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墨西哥人渴望着变革,于是,在今年的大选中左翼政治家奥夫拉多尔脱颖而出。奥夫拉多尔在竞选时曾承诺将打击腐败,彻底废除涅托政府推行的能源改革,并对美国持批判立场。
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: D6 ]6 t$ c7 z' A# u 这意味着他的上台可能使谈判复杂化。& y5 e! G) |1 ^: _; Z
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据BBC,如果特朗普政府想在奥夫拉多尔上任前达成最终协议,需要至少提前90天,也就是在本月底向美国国会提交一份新协议。
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不过,奥夫拉多尔周一表示,与美国达成双向协议只是达成新协议的第一步。他说:“我们对维持三国协议很感兴趣,自由协定应保持原先的构想。”4 o2 q; a. K: P! s) [
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新自贸协定中有什么?" B9 F0 s7 {4 P, F) R
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据BBC,NAFTA年度交易额超过一兆美元(约合6兆8千亿人民币),而更新条款包括管理知识产权、数字贸易和投资者纠纷等。
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在汽车制造业方面,双方规定每辆汽车的40%~45%必须由人工生产,人工费用每小时至少16美元。该条款旨在阻止企业在劳动力廉价的墨西哥建设工厂。
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美墨两国一直在试图解决从汽车到能源等方面的关键分歧。其中,汽车制造业的就业问题是两国僵持不下的最大议题之一。
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特朗普一直希望新协定能够促进美国制造业及其就业。美国上周同意对现有工厂生产的汽车维持2.5%的关税,但是将对新建工厂生产的汽车增税。
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此外,美国还表示,该协议将持续16年,双方还同意每6年审查一次贸易协定。
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