美国精明算盘以美墨加贸易协议孤立北京

美国总统特朗普在中期选举前似乎不急着和中国达成贸易协议，因为他并没有看到这场贸易战对共和党中期选情的影响。与此同时，美国贸易代表处也将工作重心放在了和加拿大、墨西哥两个盟邦以及欧盟开展谈判，并尽快达成贸易协议。特朗普这样做的目的之一就是孤立北京，对北京形成前所未有的谈判压力。
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　　特朗普（Donald Trump）8月27日一边和墨西哥总统涅托（Enrique Peña Nieto）通话， 听着对方满口称赞和祝贺的话语，一边对媒体宣布，美国和墨西哥已经就双边贸易问题达成了初步的协议。特朗普说：“今天对贸易来说是个大日子，这对美墨而言是非常好的协议，我将与加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau）通电话。”涅托也希望美国和加拿大能够尽快达成双边协议，最快于本周达成三方协议。
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/ w+ M2 T4 E# }  y　　按照特朗普的说法，美国将在“短期内”与加拿大展开谈判。不过，白宫高级顾问库什纳（Jared Kushner）透露，美国和加拿大的谈判最快将在8月27日下午开始。加拿大方面也表示，将与北美自由贸易协定的谈判各方进行接触，继续致力于达成一个与时俱进的北美自由贸易协定（NAFTA）。

　　对于当前和墨西哥取得的贸易谅解，要么加拿大加入，开始谈判三方贸易协议，类似于NAFTA，但名称不再使用NAFTA。还有一种可能，那就是美国和墨西哥单独达成双边贸易协议。特朗普表示，如果加拿大不加入，美国将单独和墨西哥达成《美墨贸易协定》（United States-Mexico trade agreement）。

　　墨西哥也希望能够在今年11月新总统奥夫拉多尔（ Andrés Manuel López Obrador）就职前和美国达成贸易协议。

  ], I! v  `  k2 B8 _# V- k7 Y　　与此同时，美国和欧盟在上周末也举行了工作组会议。美国也在施压欧盟，加快执行7月份特朗普总统和欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）达成的贸易磋商协议。8月26日，美国一位官员证实，美方要求谈判以“更快的时间表”进行，但未提供具体日期。
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1 U" B6 Q" x: P; D　　不过，要想达成美墨加三边自由贸易协定也绝非易事。按照当前美国的要求，将来的协议必须照顾到美国的汽车制造业。
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　　按照美墨此次达成的初步谅解协议，双方同意收紧墨西哥对美汽车出口规定，包括要求75%（NAFTA协议中的比例为62.5%）的汽车零部件在北美生产，40%到45%的汽车零部件由时薪不低于16美元的工人生产。特朗普政府这样做的目的就是为了阻止生产商将工厂迁往墨西哥。特朗普料将施压加拿大同意汽车贸易和仲裁规则方面的协议。

2 _6 F+ A3 `6 ]　　但无论如何，可以看出，在贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）的推动下，特朗普政府的贸易工作重点在周边，而非和北京谈贸易协议。上周，中美在华府举行的副部级贸易磋商无果而终，更加让外界确信，特朗普已经转变策略，不急着和中国谈贸易协议，而是转向和盟邦解决贸易问题，然后联合施压北京回到谈判桌，并作出让步。

. V. O; ^9 e, n' u( Q$ E# G7 S' P　　《华盛顿邮报》一篇分析称，从特朗普取消美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）朝鲜之行并指责中国背后影响金正恩政府可以看出，特朗普有意在中期选举继续和中国打贸易战，这种刻化外部危机的做法有助于转移特朗普在内政及司法领域面临的压力。

　　而特朗普加速同墨西哥、加拿大及欧盟开展贸易谈判，也是为了满足国内部分鹰派呼吁“联合盟邦施压北京”的政治需求。照此形势发展的话，中美关税贸易战可能会进入另一个阶段。
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美墨达成协议后 库德洛一句话暗示中国遭到孤立
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0 h  e2 I+ P& q1 ^- V- E　　库德洛多次唱衰中国经济（图源：Reuters）

　　8月27日，美国总统特朗普表示，美墨两国官员已就修订后的《北美自由贸易协定》初步达成一致，该协定将更名为《美墨贸易协定》。而美墨协议会否给中美贸易战态势带来改变成了外界关注的焦点。

6 v& J6 Y8 I! J) p5 ]7 c" f$ r& W　　美国国家经济委员会主任库德洛（Larry Kudlow ）8月27日做客美国财经频道CNBC节目，讨论美墨协议和中美贸易等相关问题。
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3 m; j% v! h( `) q0 p. F. d　　库德洛在CNBC“Closing Bell”的节目中说，不论从短期还是长期看，中国经济都在衰退。“我认为金钱一直在流出中国。由于经济疲软，资本一直在流出中国。”

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1 g/ k5 w: r9 ?! ?# y. ]! ^$ w　　他表示，金钱正在流向回报率最高的地方，这在对人民币造成伤害。而美国是世界上最火热的经济体。

4 p- R) D# f  l7 F, j7 t　　库德洛还说，“可能中国会看一看美国和墨西哥之间的一些合作。顺便说一下，我们也开始和欧盟进行大量的合作。”

. N1 `  _, L0 E4 I$ M% t9 W& c　　在美墨未达成协议之前，库德洛说，美国同欧盟取得突破，以及未来几天同墨西哥的潜在突破，都给中国施加了更多的压力，迫使它同美国达成协议。

  N0 s  s) \! B( O　　他表示：“我认为，这让中国处在十分尴尬的境地。我认为中国被孤立了。我不知道中国是否意识到这个。”

( |. h4 r2 a# V6 F$ R. p  d/ Z　　值得注意的是，美国新闻网站Axios7月中旬报道称，据相关人士透露，美国白宫目前的贸易策略是，先解决《北美自由贸易协定》（NAFTA）问题。特朗普政府一直在告知国会议员，其计划在特朗普于11月中期选举就职前，和墨西哥达成一项贸易协议。
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　　该政府认为，这将促使加拿大与美国也达成协议。之后，美政府将着眼于中国和欧盟。
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- n/ D" p( w5 D( V: w2 O　　参议院多数党党鞭康宁（John Cornyn）透露称，根据他得到的信息，由于要处理的事情过多，特朗普政府有意先放下一些议题。自然进度将是：NAFTA、欧盟问题，然后是中国。

  g' ?+ B; a' u2 Z6 O　　彭博社援引荷商安智银行（ING Bank NV）在新加坡的经济学家卡奈尔（Rob Carnell）与萨克帕（Prakash Sakpal）的说法称，美墨协议会给特朗普团队中的贸易鹰派更多胆量加倍要求中国做出妥协。“它（美墨协议）加强了美国对中国采取强硬态度的立场。”
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“攻下”墨西哥 美国精明的算盘打的不止这一步

8 G3 V+ y& m$ t# l, c  v6 G　　8月27日，美国表示已与墨西哥就更新北美自由贸易协定达成初步原则性协议，美国此举让加拿大陷入进退两难的地步。报道称，美国精明的算盘可不止于此。
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　　中美贸易战当前，特朗普（Donald Trump）暂将目光转向北美贸易区（图源：VCG）
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　　综合媒体8月28日报道，美国贸易代表办公室8月27日宣布，美国与墨西哥就更新北美自由贸易协定达成初步原则性协议。美国总统特朗普随后“喊话”，要尽快与加拿大重启贸易谈判。
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　　分析人士认为，美国利用其自身贸易优势地位率先与墨西哥达成初步协议，意在“倒逼”加拿大在贸易谈判中妥协。

　　报道指出，加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau）已与特朗普通话，一方面是祝贺美墨达成协议，另一方面是讨论美加贸易，双方同意继续推动“有成效的对话”。特朗普还“放话”称，如果加拿大拒绝重返谈判，“最简单的方法”是对加拿大汽车加征关税。
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' C* J5 r7 I  a! p- Q6 e; g& q/ B　　分析人士认为，美方率先“拿下”墨西哥，有其战术和战略的双重考量。
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　　战术上可“倒逼”加拿大。加墨两国在谈判的大部分时间内原本达成某种“同盟”，共同抵制来自美方的压力，但美国“捏”准了墨西哥在经济上对其依赖性更强，且墨西哥现任总统涅托（Enrique Pena Nieto）在卸任前或有留下政治遗产之需，而率先与墨西哥达成一致，无疑令加方压力陡增。
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# E  C1 M. W9 Z( u　　借此在战略上“打造范本”。中国人民大学国际关系学院教授、国家发展与战略研究院研究员李巍分析说，比起克林顿政府签署的北美自贸协定对墨西哥有一定“让利”，美墨此番达成一致的内容显现出特朗普政府更强调美国利益优先，墨西哥做出了较大让步。美国显然想把美墨谈判模式变成美国与其他国家修改或新签贸易协定的一个“范本”，挨个向加拿大、欧盟、日本等贸易争端方施压。

3 c( A) z3 U5 S7 }3 D, t) p　　有报道指出，美国政府已向其多个主要贸易伙伴都挑起了贸易纠纷，看似四处点火，实则算盘打得精明。美国的目标是柿子先捡软的捏。

　　报道称，美方“攻下”墨西哥，进而可以胁迫加拿大，力图一举解决对美国经济影响最直接的北美自贸协定，想先把这个年贸易额超过1万亿美元的“后院”换上“美国优先”的底色。有了这张“底牌”撑腰，美国政府对其他贸易谈判对手的态度可以想见。

　　西班牙《国家报》称，美墨能以“巡航速度”达成共识和两方面有关。其一是墨西哥左派领导人奥布拉多尔（Lopez Obrador）获选，其二是受到中美贸易战影响的美国公司对北美自由贸易协定或将中断的担心。

多多益善！