美国总统川普限制中国学生签证政策正波及学术界，因为美国需才孔急，一旦中生减少，高教界恐难配合政府阻止智财遭窃行动，还可能导致人才回流中国，反助长中方科技野心。8 Y& [! D t. C8 W. s. ]6 H
' O! M- y6 `+ u6 G3 s “纽约时报”报导，教育和学术机构担心新政策阻碍科学创新、放弃外来人才，或让已身在美国的中国科学家面临更多敌意。
. R, I! t. O' H& z" m& U0 ~& M/ r- D& v. R8 t: H* t
事实上，这种情况其实已是现在进行式了。密西根大学教授艾特金斯（Ella Atkins）上月在乔治亚州一场航太研讨会上，提及同僚因为进退两难来找她。, V# z( J6 Y1 A6 e2 R
@6 T- i5 i5 |, P 此名同僚是另一所大学的助理教授，最近主持并提交研究计画申请联邦补助，但他担心自己中国人的身分，导致评审对他的团队有偏见。
6 H' R7 I, n( Z! `4 y0 p1 r6 Q. i7 @( C
' n3 W; u4 Y4 T
) T3 N& u% \5 m9 @# B! S 艾特金斯说，这位教授甚至考虑完全退出计画，以免连累共同研究者。
: o: S" \8 J" p4 `- q& Z5 |8 J! g/ |: Q4 G
这是很多人的忧虑，加州民主党籍联邦众议员赵美心等人认为，这种担忧，凸显出此项政策背后的种族歧视意涵，因为这等同锁定“整个族裔，怀疑他们是中国间谍”。% n# ~- B1 s6 v" d4 ~2 Z
) N1 K0 W8 Z! @+ }3 H6 v* q# [4 y
国务院6月11日起开始限制中生签证申请，攻读敏感领域的中国研究生只能申请1年签证，之后得年年重新申请。此举翻转了前总统欧巴马时代允许中国公民取得5年学生签证的政策。
: `6 A' N5 s ]; i: m6 Y3 T' [! U8 G7 O
来自中国、在纽约州立大学水牛城分校攻读电脑科学博士学位的方乐（Le Fang, 译音），2015年取得5年期F-1签证，但新政策可能影响到方乐的朋友，他们的签证最近到期，必须飞回中国重新申请，以致面临拒绝的风险，导致学术生涯中断。
* W% V) Z5 p7 }+ o r! s- _' W
4 m: K6 u! ^7 h# u6 m7 A 美国情报圈愈来愈认为，美国学术机构可能难以抵挡间谍活动，部分原因是学术界是通力合作的环境，尖端研究和技术都是公开处理与研发。% v! G: ~) q& Q+ O M% J* t
& _" _" U) A! I: z- x9 S 白宫上月报告详列中国的“经济侵略”，并批评中方的召募活动，试图从海外延揽专家学者和企业家进入中国知名研究机构和大学。国家情报会议（National Intelligence Council）指控中方“千人计画”是“合法和不合法地”助长“美国技术、智慧财产和技术转移到”中国。) K& n( G" o: f/ n. w
6 ^+ s8 E% l: i" a. Z5 W' L, k q$ R 国家科学基金会（National Science Foundation）去年公布的研究发现，2005至2015年间，10名拿到博士学位的中国学生，差不多有9人都打算留在美国。
, D. F' K. K( w0 h( h5 F. C6 P+ i* R5 |: {% f* A* [$ L( f4 {: v
纽约智库“美中关系全国委员会”（National Committee on U.S.-China Relations）会长欧伦斯（Stephen A. Orlins）认为，限制签证的政策只考虑到外生风险，却未认知外生带来的正面效益。
9 p" ^8 G( } Y: t3 p9 ]" z2 e, a! | X" O d4 _- X+ j2 y
正面效益之一是这些国际学生提供的才华和创新，其二就是钱。2016年，有超过100万国际学生在美国大专院校就读，贡献美国经济390亿美元。根据国际教育协会（Institute of International Education），这些学生中，近1/3来自中国。
* Y' O* g# H( S% l, F; ^7 x4 k$ U3 R
限制签证是川普强硬移民政策冲击高等教育的最新案例。
! c9 m" d4 U/ H# ~( {: R0 X0 w9 H( O3 F) p3 R
先前川普禁止部分穆斯林国家公民入境，已让人担心科学研究会受影响；5月间，川普政府又宣布会拿签证过期的国际学生开刀。# U( C: V8 a: i+ P8 U+ j8 p- e
8 n( ~# ?% y* B; U3 Z. C
目前还不清楚签证发放限制的细节，但美联社报导指出，签证限制主要针对机器人学、航空和高科技制造范畴的学生，都是中国致力强化国际市场占有率的领域。
1 V& q, B; t' ]" d9 e9 ^7 I+ @/ v1 J. R4 I( b2 ^" c
也有人担心这项政策带来更广泛的冲击。) C9 E* O" o' r- W7 O; H
. C _8 y1 a! O' f 普度大学机器人创新加速器（Purdue Robotics Accelerator）负责人沃勒斯（Richard M. Voyles）认为，特别是在顶尖学府，美国科学、技术、工程和数学领域非常仰赖外国申请人强化相关研究。他说，现在很难找到合格学生取代他研究室的中国研究员，“就连找一个美国人来申请都难如登天”。
- a. C0 _. ^( `% o. b9 A
& E* |6 K( c7 W/ h8 f9 _3 Z; \8 { 不过，康乃尔大学的中国粒子物理学家和博士后研究员程洋洋（Yangyang Cheng, 译音）却认为，研究人员取得学位后随即返国的情况，比研究人员被拒于美国大学门外更为普遍，而这样的情况，只会更提高中国科技和军事野心。" i+ I+ f R3 Y2 Y" b
3 s/ ]0 H3 S+ c
“因为他们知道，美国永远不会把他们看成自己人，而是把他们当成间谍，在证明清白之前，一律有罪。”
+ F) M# W& U" s' g% E) u% q5 J- @! t
|
