央视新闻报道的“全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网”,意味着房地产长效机制的底层基础已经夯实,房产税是真的要来了。
$ i8 A9 q7 w) `9 I% }) J2 G0 y, ]0 o4 r) j8 R- F
具体来说,不动产登记平台全国联网,对房地产市场的影响主要有以下几个方面:
8 J: q2 k8 E: f* o) [* \& S; `: R- a
第一,房地产市场透明度将大大改善,中央房地产调控部门将对全国房地产市场有更全面、更准确的认识,有利于制定更有针对性的调控举措。
' ^9 i0 g! t- [. F9 O. K
- H) E6 t# o5 X
; |7 k7 X( x: q, I: s7 n
0 X: x# o" R% c6 S4 D 第二,每个购房者、每个家庭的不动产信息、贷款记录将全部公开透明,每处不动产过户记录都清晰可见,限购、限贷、按揭贷款利率调整的政策将更具有针对性和可操作性。( W- h% ]( A! u9 ?' x
/ ~7 Z3 }3 v* m. G
第三,不动产登记全国联网将成为反腐败的利器,非法获得或持有的不动产,将无藏身之地,相当一部分异地持有的非法不动产将可能被抛售。
, f- s' B. F6 W) ^% Q+ L0 @$ H$ R0 v6 n3 r4 w
第四,不动产登记全国联网,为全国范围内开征房产税扫清了障碍。在此基础上,中央和地方政府将制定公开、公平、公正的房产税法规和相关实施细则,并对房产税给各地方财政的影响作出准确、合理的评估。将来房产税征收的办法可能是:某一家庭或个人在缴纳社保的城市,才能享受首套免征房产税的优惠,异地持有的不动产,则要根据当地的实施细则征收相应的房产税。
; f J, p9 C4 z/ c' F/ J9 O% ?5 K" s# d* {! s
综合来看,不动产登记平台全国联网是房地产市场大变革的关键环节,其最大的作用将是向全国性房地产调控、房产税开征提供基础性条件,同时对腐败和炒房客形成有效的震慑。" G( \, C# y2 {' n; M3 i
P) c; i3 d: b! p) A
房地产改革的方向需高度关注
1 s7 w L0 u$ b, I& s( T
5 c4 I( @! j# n% x) ~& O/ i 刚刚卸任中财办副主任职务的杨伟民先生,近日在陆家嘴论坛上发表的房地产改革的一系列观点,或许应该引起高度关注。
9 Y' P0 l) ~7 f8 O- O
" v3 c. R* g* O# U; u' R 杨伟民指出,“前期房地产市场已经积累了一些风险,近期又乱象丛生,成为最容易引爆风险的定时炸弹,目前的行政性措施已经不能根治。”8 q3 A& H7 Y# ?7 P( ~8 u; U
5 E6 `$ X% ]; L 同时,他特别提到,我国的住宅空置率,无论是在城镇还是乡村,都高于高度老龄化、少子化和城市化的日本(住房空置率13%),“房住不炒”目标并未实现。8 A$ N. s1 V+ w& e7 a B
! [4 t! K. q1 E: L( L, _
这些观点或许表明,决策部门对于一二线城市的“五限”(限购、限贷、限价、限售、限商)调控政策和三四线城市棚户区改造、货币化安置去库存政策并不满意。
% _, x9 r8 h W2 Z5 c
8 [+ {2 c4 T- u9 m
. W3 H: M: x& s8 B
, Z3 D8 R7 ?& i5 x) n o
& ]! h" U0 T5 Z$ [! b( C 为此,他提出了房地产调控六方面政策建议:2 G# Q3 A7 X, e7 U5 q
* T' s2 ?/ ]! W0 y9 f5 [ 一是扩大居住土地供应,实现供应主体多元化。房价过高城市不仅要增加住宅用地,也要扩大住宅用地供应主体,同时,应改变城市居住用地比重偏低、工业用地过高的结构,解决高地价问题。
2 F0 ]: \8 G0 B: h2 v/ ]( B2 Q9 r! T% U' h5 }, ^+ t
二是住房供应主体多元化。增加商品住宅供应主体,允许:自然人合作建房;非房地产企业在取得土地使用权的土地上建设商品房和租赁房;农村集体经济组织在闲置宅基地上建设住房;大城市周边生态修复企业开发低密度住宅等。. P2 T! _! D5 ^- A/ s0 f
4 f, N+ ~! H4 X1 ?. r- _5 T' D
三是发展住宅租赁市场,改变售多租少的结构。在住宅租赁市场立法、租购同权、财税金融政策等方面,支持住宅租赁市场发展,通过税收的办法使空置存量住宅进入租赁市场。6 E! [9 A E0 S8 V" }6 y
. n! I! U$ v" t2 H+ w; }' _8 Z, l8 ?1 @3 T3 x
8 A% {/ k5 l5 Q- b
四是改革房地产税,这是中央的既定方针和目标。
" d" Z$ J2 J2 N% T; C* o' P# g8 k$ ~6 O& h" X9 v
五是设立政策性住宅金融机构,公积金改为自愿缴存政策。
* r1 V- I" G, z, W/ h& B. H% w( N* F- s0 `" ~2 v/ w! |; l$ Y
六是改革农村土地制度,赋予农村宅基地的充分物权。
/ T2 t; `4 S% s' P+ ?2 p- v
" R; C- {1 x% L' _- @! c* B w4 Y 综合来看,这六方面的政策举措或者已经在推进,或者在不远的将来陆续落地执行。
" H: {' C+ k$ N( D' b4 G
# s7 b% V$ b# {, I 这些城市或许也要“二次房改” o* ?. K: V- [ h y! r
7 o! C2 X/ Z1 l 值得注意的是,今年1-5月,全国土地出让收入达到创纪录的22251亿元,同比涨幅达45.9%,无论是金额还是增速都创下了历史同期新高。中央用心良苦、千方百计的去库存政策,可能在未来两年又将面临新一轮的住房库存上升期,其根源在于地方政府对于房地产的偏爱成就了土地财政的“尾大不掉”。/ j8 J6 Y6 o, L# k d
t$ v- J: O" ^. w$ W 这种时代背景下,加上上述种种迹象,或许意味着房地产市场正处于大变革的前夜。
z, L- w. t! U3 [ H
4 A! O/ C/ a: C; C 对于普通购房者而言,需要重点关注以下几方面政策动向或趋势:
7 j# e; o" G$ `5 |' B5 ~) K1 Z6 ]* V7 t& l* M# O
首先,上海、广州等一线城市、“摇号抢房”的六大二线城市(杭州、南京、西安、武汉、成都、长沙)、因人才政策导致人口净流入压力较大的城市(天津、郑州等),出台与深圳相类似的“二次房改”方案的可能性较大,这将改变这些城市房地产市场的预期。
9 D6 ~0 J i4 U$ {8 [& Q! p
) ~1 b2 F4 t- { s' Z; }$ `2 R 其次,人口净流出、人口老龄化、产业竞争力偏弱的三四线城市,这一轮的棚户区改造接近尾声,房价持续上涨的动力也将不复存在。: I- [1 v- W) E" Y
8 | t5 p1 i: [ P( B 最后,不动产登记平台全国联网之后,全国范围内开征房产税成为必然趋势,2020年前后出台的可能性较大,那些在全国异地持有且空置的住房持有者,需要有在全国范围内缴纳房产税的心理准备。
% C5 }1 p+ C- @$ X
3 q9 W9 s$ t3 ^' h, t! F; a |