央视新闻报道的“全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网”,意味着房地产长效机制的底层基础已经夯实,房产税是真的要来了。; f# g3 \* r/ e) ^. R/ D% h
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具体来说,不动产登记平台全国联网,对房地产市场的影响主要有以下几个方面:
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% l6 w. g8 Q ]7 Z- T, [ 第一,房地产市场透明度将大大改善,中央房地产调控部门将对全国房地产市场有更全面、更准确的认识,有利于制定更有针对性的调控举措。
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$ k2 G+ q, j) S: L+ C/ e% o- o 第二,每个购房者、每个家庭的不动产信息、贷款记录将全部公开透明,每处不动产过户记录都清晰可见,限购、限贷、按揭贷款利率调整的政策将更具有针对性和可操作性。( @8 C8 [( ]" |, o, x3 O% A
( Q: c) J, x2 b7 A9 k; n# E- k 第三,不动产登记全国联网将成为反腐败的利器,非法获得或持有的不动产,将无藏身之地,相当一部分异地持有的非法不动产将可能被抛售。
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1 }! b8 P: L! Q( R2 D8 n 第四,不动产登记全国联网,为全国范围内开征房产税扫清了障碍。在此基础上,中央和地方政府将制定公开、公平、公正的房产税法规和相关实施细则,并对房产税给各地方财政的影响作出准确、合理的评估。将来房产税征收的办法可能是:某一家庭或个人在缴纳社保的城市,才能享受首套免征房产税的优惠,异地持有的不动产,则要根据当地的实施细则征收相应的房产税。
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4 K, A6 C, v3 d9 `' x3 V 综合来看,不动产登记平台全国联网是房地产市场大变革的关键环节,其最大的作用将是向全国性房地产调控、房产税开征提供基础性条件,同时对腐败和炒房客形成有效的震慑。0 @2 m# ]# X. ~6 Y6 W4 j1 Y3 w
5 ?- A5 m8 y: [5 _; u 房地产改革的方向需高度关注
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刚刚卸任中财办副主任职务的杨伟民先生,近日在陆家嘴论坛上发表的房地产改革的一系列观点,或许应该引起高度关注。! p1 p/ f) f6 H; L
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杨伟民指出,“前期房地产市场已经积累了一些风险,近期又乱象丛生,成为最容易引爆风险的定时炸弹,目前的行政性措施已经不能根治。”: c. F0 [$ j2 v
9 V$ w( A/ @( G 同时,他特别提到,我国的住宅空置率,无论是在城镇还是乡村,都高于高度老龄化、少子化和城市化的日本(住房空置率13%),“房住不炒”目标并未实现。! ^; P+ `2 R. k' k: u0 @; C
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这些观点或许表明,决策部门对于一二线城市的“五限”(限购、限贷、限价、限售、限商)调控政策和三四线城市棚户区改造、货币化安置去库存政策并不满意。
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& L1 c8 k, {7 q$ C: x. P 为此,他提出了房地产调控六方面政策建议:# ~# R( O: b n( C9 X0 S% f) ]
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一是扩大居住土地供应,实现供应主体多元化。房价过高城市不仅要增加住宅用地,也要扩大住宅用地供应主体,同时,应改变城市居住用地比重偏低、工业用地过高的结构,解决高地价问题。8 e# P3 \' X% l3 K. G
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二是住房供应主体多元化。增加商品住宅供应主体,允许:自然人合作建房;非房地产企业在取得土地使用权的土地上建设商品房和租赁房;农村集体经济组织在闲置宅基地上建设住房;大城市周边生态修复企业开发低密度住宅等。
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6 s! P# D/ G1 `" Q- _ 三是发展住宅租赁市场,改变售多租少的结构。在住宅租赁市场立法、租购同权、财税金融政策等方面,支持住宅租赁市场发展,通过税收的办法使空置存量住宅进入租赁市场。
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, \3 k9 B! @$ T! F1 B9 h+ `! P 四是改革房地产税,这是中央的既定方针和目标。5 Q: C0 u4 `+ E: u$ j
; T8 o! d* L, V& E) R# I 五是设立政策性住宅金融机构,公积金改为自愿缴存政策。6 v% Q4 b% } u, L5 i# s$ M
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六是改革农村土地制度,赋予农村宅基地的充分物权。
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综合来看,这六方面的政策举措或者已经在推进,或者在不远的将来陆续落地执行。 \( J6 r. F. [! J, h0 x
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这些城市或许也要“二次房改”
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0 s: R( p3 p8 D8 t l 值得注意的是,今年1-5月,全国土地出让收入达到创纪录的22251亿元,同比涨幅达45.9%,无论是金额还是增速都创下了历史同期新高。中央用心良苦、千方百计的去库存政策,可能在未来两年又将面临新一轮的住房库存上升期,其根源在于地方政府对于房地产的偏爱成就了土地财政的“尾大不掉”。
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5 _ O4 z( k. w2 w 这种时代背景下,加上上述种种迹象,或许意味着房地产市场正处于大变革的前夜。
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3 ~8 f0 _* u* d5 K7 n7 m 对于普通购房者而言,需要重点关注以下几方面政策动向或趋势:
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; W' v1 F6 [0 j. x 首先,上海、广州等一线城市、“摇号抢房”的六大二线城市(杭州、南京、西安、武汉、成都、长沙)、因人才政策导致人口净流入压力较大的城市(天津、郑州等),出台与深圳相类似的“二次房改”方案的可能性较大,这将改变这些城市房地产市场的预期。, s' N6 W. B, w2 X" x6 I; _- J1 x
' k5 ]& R5 T( S. w6 ?, m 其次,人口净流出、人口老龄化、产业竞争力偏弱的三四线城市,这一轮的棚户区改造接近尾声,房价持续上涨的动力也将不复存在。
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: W% |* z* k y& b. Q 最后,不动产登记平台全国联网之后,全国范围内开征房产税成为必然趋势,2020年前后出台的可能性较大,那些在全国异地持有且空置的住房持有者,需要有在全国范围内缴纳房产税的心理准备。
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