界面新闻:如何认识和把握美国当前的战略转向?
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7 L) A) i( o7 n6 c 陈文玲:一方面,我们要认识到特朗普与历届美国总统执政目标的实质是相同的,可以说是一脉相承,也就是维护美国在全球的地位和影响力、打压遏制潜在竞争对手,同时,也应看透特朗普总统的执政特征。
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特朗普原本是一个成功的商人,也是一个政治素人。他执政一年多来,也在转型升级,他的行为、言论与上任初期已经有了很大变化,正在向人们认为的“建制派政治家”转型,变得越来越“像”政治家。但是,他还不是一个政治家。我认为,他还没有完成从商人向政治家、向国家领袖的角色转变,仍在打磨中。
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7 t+ T7 O/ n% r: a* r* j 与历届美国总统相比,特朗普有三点比较大的区别。 , O3 j% ^7 f: h' s! d; T" i! v3 l
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第一、他把美国曾经作为核心竞争力的很多软的东西变得更软,甚至聊胜于无,他把美国对外输出所谓普世价值的传统手段,转向了在全世界追求利益最大化,成为交易型政府。他强调硬实力,强调现得利益,强调美国利益至上。 ! n8 Q# D% u3 \4 `( b& K/ U$ E
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第二、特朗普政府使美国转向封闭、孤立、保守、民粹和超保护主义。 8 r; l! x. a4 V3 x( P9 h1 x+ O8 |# S
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% s# R$ c- p) x7 P% { 第三、特朗普是典型的非传统政治家、非建制派、非主流派、非精英派,其个人经历和风格在执政中凸显。从他采取的行动来看,可以概括为五个主义,也就是绝对的重商主义、霸权主义、绝对的实用主义、利己主义和保护主义。
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. J0 A8 \: I- w 在全球政治中,他表面看似没有章法,实际上是用战略挑拨的手段,用杠杆撬动了国际上的矛盾点,并且把矛盾点放大成一个地缘政治、地缘经济的冲突面或者火药桶,放大成为对所谓的战略竞争对手中俄的遏制。 ( D" w* w0 l, z; y$ o8 P
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界面新闻:您刚刚提到交易型政府,怎么理解? 8 i- v# r8 E+ L( |6 ^
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: M) V! M- z" g/ j' E 陈文玲:特朗普的劣势是商人,而优势恰恰也是他在市场博弈中的经验。他领导下的交易型政府,最直接的表现之一便是,扮演吃亏者、受损者,以此向更多国家要订单,借此获取利益。
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比如,他访问沙特阿拉伯获得1000亿美元订单、访问中国拿到2500亿美元订单,印度则预定了300架、每架1亿美元的美国第五代战机,日本安倍晋三则是“送货上门”,在美投资1500亿美元,还要在基础设施领域投资4500亿美元。即便是越南总理到访美国,特朗普也是在大谈美国和越南的贸易逆差,由此获得了80亿美元的越南订单。 1 F7 Y& D, ~' `1 ~# ^. u
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他不仅仅针对中国,而是对世界几乎有所国家都在交易,包括对美国的盟国,也在交易。 " {% L2 N P O# a5 k7 J, @
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必须重视原始创新
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界面新闻:从这次摩擦中,我们可以总结哪些方面的经验? * B3 v/ S% q$ H: K
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; H4 b2 o* d/ E( d 陈文玲:此前美国发起的贸易战可以说经历了三波。第一波利用232条款对钢铁、铝等加征关税,第二波利用301条款,主要的攻击目标是中国制造2025、中国的军民融合战略,第三波就是中兴通讯事件。
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8 A8 H& z, X1 K; T1 a+ B; z3 e 中兴事件虽然和公司本身操作不当有关,但也与美国对中国的战略转向有关,这其实是美国战略意图在经贸领域的表现。 - W& q0 t, V( t, Z+ \. X
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这起事件给了我们两个深刻的教训。第一,在全球进行产业布局的时候,一定要充分考虑到风险,除了投资风险、市场风险外,也不能忽视政治风险和法律风险。第二,也是更为重要的,核心零部件有必要掌握在自己手中,否则,一旦出现美国这种极端做法,我们会受到非常大的损失。 6 y5 b) \) J4 V0 @/ t) |
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: Y" q0 `6 S, y" B 现代产业链的链接粘度都比较高,一旦某个环节出了问题,影响的就不是一个企业,而是一群企业,是处于链条上的所有企业。在这个全球化的时代,切断产业链,就等于切断了市场、切断了与全球的经济联系。 ) }# o8 \9 R2 `9 b z. q1 E) J
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不过,换一个角度看,这其实也算一件好事。它给我们敲响了警钟,我们一定要重视。一方面要在全球产业链中合理布局,另一方面要加快在产业链中的升级,尽快从中低端迈向中高端。在迈向中高端的进程中,首先要把最短的短板补上。 6 w c% t3 r2 `" u! R
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界面新闻:如何才能推动核心技术的创新?
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9 x2 r3 ]0 |) U: _6 u 陈文玲:我们要提高中国的原始创新能力,不能都是引进消化吸收式创新。实际上,引进消化吸收创新是一个高级模仿道路,集成创新是在集中经验的基础上进行提炼,其实也是拿来主义。
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我们现在最薄弱的是原始性创新,也就是原创性研究。这样的研究即使是坐冷板凳,即使是几十年磨一剑,也是有价值的。
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实际上,很多原始创新开始没有收益,还需要持续的投资,积累到一定的程度,才能从量变到质变,才能产生飞跃。这需要我们整个社会克服浮躁心理,急功近利的想法。
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, ~+ P6 w7 j- G- N6 X6 h( ^ 美国对国际贸易的认识已经落后
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+ E/ s' a/ Y( X1 L 界面新闻:本次中美联合声明表示,双方同意,将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差。您觉得会有哪些措施?
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& W# s+ G# i+ p* N 陈文玲:如果美国能放开对高技术产品的出口限制,单芯片年贸易规模就有可能从现在的不到千亿美元增长到2000亿美元。如果双方能够打通下一代数字贸易方式,那么中国通过E国际贸易平台进口的东西可能会更多,通过这种方式可以再增长上千亿贸易额。如果美国不再限制中国对美投资,由此产生数百亿贸易额也不会有问题。 & `! u/ z" s/ ?# A! i
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彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)在2013年和中国国际经济交流中心共同研究过中美推行自由贸易协定(Free Trade Agreement)的课题,他们有个量化的结论,如果中美能够构建FTA,可以增加5000亿美元的贸易额和480万个就业岗位。 ' E5 ]- k$ |- C& S8 T
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M& v3 Y! F4 w8 i8 T/ h 所谓E国际贸易是第四次科技革命的产物,简而言之,是基于互联网、物联网、大数据、云服务、云计算、人工智能等新一代信息技术所引发的新贸易形态,也就是国际贸易的电子化,是高度信息化、智能化、国际化、网络化的线下线上一体化的贸易方式,是当代数字经济、共享经济、平台经济、信息经济和知识经济的综合表现形态。 C+ O2 r" F% ^8 k* O$ E
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界面新闻:在国际贸易演变的大背景下,中国的贸易顺差国地位还会保持吗?
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/ J4 n5 P8 p' \- Q1 [; w 陈文玲:现在,贸易又在加快转移,特别是劳动密集型的产品。由于中国的土地成本、劳动力成本、资源成本、能源成本、环境成本等在不断上升,劳动密集型产业正在加快向东南亚、南亚、非洲一些相关国家转移。
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! Z# Z0 Z1 L5 C8 n! R 因此,从长周期来看,8年、10年以后,中国有可能成为贸易逆差国。现在顺差转移的进程已经开始了。今年1-4月份,我们的贸易顺差同比减少24%,4月份贸易顺差减少27%。
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界面新闻:最后,请您展望一下未来的中美关系。 ! L0 [7 F6 A' |& E# [; J- I# j+ }
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陈文玲:我认为,中美之间还是能回到正常的轨道上,但不是原来的轨道,有可能面向未来构建一种新型关系。现在看来,仍具备有利因素。 1 x. q+ s" W# S I
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) x' c$ ]- L, w, t1 j 一是元首的引领性外交,最后起决定性作用。我们可以看到,自特朗普担任总统一年多来,和习近平总书记还是保持了比较顺畅的、友好的良性互动,总体基调正面,完全不同于下面的硝烟弥漫。在这种情况下,两国关系就有处理好的希望。
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二是中美关系特别是经贸关系是一个长期问题,不是现在才出现的问题,只是特朗普的执政团队把它放大了。从总体上来说,中美经贸关系还是压舱石,直接影响到两国方方面面的关系,双方还是有意愿妥善处理这一问题。
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对于中美经贸关系,我认为美国用落后于时代的单边的国内规则来处理国际贸易问题,不会产生好的结果,我们还是应该回到WTO框架下,在多边认可的规则下处理这个问题。与此同时,我们也要面向未来,认识到全球产业布局下,贸易的形态以及产业的形态都已发生了天翻地覆的变化,许多规则需要调整、完善。
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( y' ~: Z* L0 L! l 另外,美国也应该尊重新兴市场经济体和发展中国家的崛起,尊重这些国家人民的选择和他们走过的道路,尊重他们现在取得的成就 |