朝韩首脑的对话取得巨大进展,韩国总统文在寅派特使团访朝,朝鲜最高领导人金正恩历史性地与之会见。双方不仅敲定了朝韩首脑会谈的时间地点,并且取得了朝鲜半岛无核化的多项共识。金正恩甚至表明了朝鲜半岛无核化立场,并明确认为若对朝军事威胁被消除、朝鲜体制安全得以保障,就没有拥核的理由,且愿意和美国坦诚对话。
5 ?$ h: ]$ j7 s# {4 ~) K4 l1 l
这无疑是朝鲜和韩国之间长时间以来出现的最大让步。
; Q/ T" x8 D% D) A2 N1 N) U+ N
回顾从美国总统特朗普(专题)(Donald Trump)上任以来的对朝鲜进行的制裁,占了美国13年来450项制裁的一半。美国对朝制裁密度之高,程度之重,可以说是空前的。这些制裁和威慑的目的当然是不断孤立朝鲜,迫使其放弃核试验。
; s) X, j9 A# h. t" q# W2 K2 J# r% k6 o8 s9 C7 ]! q6 c9 J1 o
可是就在这样“史上最大制裁”的背景下,朝鲜不仅完成了多次核试验和导弹试验,而且与韩国的关系正不断回暖。3 u+ S! h" w4 r5 n! v
8 ^3 G3 b, `. n) N9 { 2017年3月,美国发布对朝鲜新一轮制裁措施,4月朝鲜进行了2次导弹试验。6月,联合国通过对朝制裁决议,朝鲜则立即在7月进行了2次导弹试验。8月,联合国安理会通过了美国起草的第2371号决议,对朝鲜实施新制裁;9月,朝鲜进行了第六次核试验。2017年11月,美国财政部宣布制裁朝鲜新措施,对象包括中国企业,而朝鲜在11月底进行了“火星-15”洲际弹道导弹试验。, c C% x0 h' f" e
) x2 ]; y. S6 y6 E. z) E& t d
而时间进入2018年,面对金正恩主动向韩国抛出橄榄枝的情势,美国依旧保持着对朝制裁的态度。美国副总统彭斯(Michael Pence)在朝韩共同参与冬奥会之前就表示将会进一步加大对朝鲜的制裁,而2月美国刚刚宣布对56个涉朝实体和个人的制裁。3 Q# H9 H% C9 G$ e* s/ X
* {; x9 d1 N2 w& B1 h
2 B% F- z1 U2 m, O, O9 D0 Z/ M 但是,美国的制裁并没有阻止金正恩和文在寅热络的互动。从1月金正恩的新年演说提及参加平昌冬奥会,到现在不到3个月的时间,朝韩之间重启了板门店通话,在冬奥会前后频繁的高层交流,并且即将实现首脑会晤的重要突破。对朝鲜的制裁的确让金正恩更加孤立,但是也促使了朝韩之间关系回暖的局面。 i* P+ b5 d1 g* P/ n8 a1 h' J$ j
3 R# q* W$ Y! C. f* N 的确,由于朝鲜的核试验,美国对朝鲜流氓国家的定位和进行的制裁都是事出有因。而如今在朝韩两国都释放了最大善意的情况下,仍然用制裁的方式处理目前的局面恐怕也不能达到美国的目的。0 T ]( P! P' l9 q7 e, [, ^* }
! E4 `5 Y, p7 V1 g: L% ^ 对于此次文在寅特使防朝的成果,中国外交部也已经表示欢迎,并且“希望有关各方抓住当前时机,相向而行”。换言之,金正恩和文在寅的首脑会晤应该被支持,而朝鲜这支最大橄榄枝,美国应该适时接下。0 A# E c) d" q% x7 |5 ]. Q
, j0 k6 B. y/ s% W |