香港最新一期超讯月刊发表文章,建议中国取消集体领导制,改用西方的元首制,同时撤销领导人的年龄限制。 B$ X5 h2 |$ q8 Q
4 Z. W' Y4 F' R. C- u: [; g5 ?9 ^) A* Y 署名罗依北的文章指出,自1980年代以来,中国最重要的治理机构是集体领导。所以坚持集体领导,是在规避文化大革命中毛泽东个人领导所造成的伤害。
/ j6 D1 V2 B/ v7 ~/ t
" K, j1 `; o2 p6 ^+ U 文章质疑,在中国内外环境发生改变之后,这种治理架构与机制能否有效应对。
, s" h: F; }2 ?
- s& k; y, E+ N) u* J: S 文章指出,中国的集体领导缺少最后的裁决者,随着各种利益集团的形成,这些年出现新挑战,民间将集体领导称为“九龙治水、集体不负责”。1 Z: G( l# \- B) v1 u
3 p/ M& c- S1 e: T i, N
为此,文章建议,经过中共第18次全国代表大会之后的5年摸索,应该将最高领导层的改革纳入议事日程。在中共19大,或者之后,试用元首制来取代集体领导。
& E9 W( g1 C2 h X$ Y7 {) c( V7 x1 q" y: [, P& F! V
文章指出,全世界各个国家都是推行元首制,或者总统负责制,或者总理负责制,很少有国家像中国这样,会由几个政治局常委共同进行最高决策。7 X5 w7 a- I# e1 q7 G
1 E3 m, h" h( f _- P 而用元首制取代集体领导,只是中国进行新的国家治理机制改革的第一步,接下来,中国也可以吸取世界各种管治经验,在元首之下试行内阁制。
+ h8 i0 V+ W( v6 ~" ^- n U4 C3 B3 \/ K7 |; u* d* E) m
文章强调,中国的国家治理结构应该开始与世界看齐,向各国的治理体制学习,排除那些特殊时代所设计的特殊机制。
, X+ s# X# Y$ y# G. V8 \4 H9 O
5 M. z, D) }8 c; ]# @$ ^$ i 文章同时建议取消对集体领导所要求的年龄画线机制,即要求最高领导层(中共中央政治局常委)在68岁就放弃连任。文章指出,有经验的政治领导人,会是一个国家宝贵的财富,中国以年龄画线,粗暴地让这种财富无法充分发挥作用。
7 x0 F9 a- b' T2 c. N7 s3 z: F3 p$ H4 K# Q, Y9 ]
: S" N: D. L. v, v2 U |