香港最新一期超讯月刊发表文章,建议中国取消集体领导制,改用西方的元首制,同时撤销领导人的年龄限制。
2 C L" Z. M; X2 i% z6 Q" Q- C# r- l
& J! j# f" K; Y8 M' B: e8 U 署名罗依北的文章指出,自1980年代以来,中国最重要的治理机构是集体领导。所以坚持集体领导,是在规避文化大革命中毛泽东个人领导所造成的伤害。
( [, C0 p/ R& q: K" Z3 Y+ t( o
) m+ b+ Q' b* s# P& T/ t1 w 文章质疑,在中国内外环境发生改变之后,这种治理架构与机制能否有效应对。 j6 d! y! H% \, Y6 j- m1 ?
1 Y; J8 e. _5 O
文章指出,中国的集体领导缺少最后的裁决者,随着各种利益集团的形成,这些年出现新挑战,民间将集体领导称为“九龙治水、集体不负责”。
' A3 L, J: Q. z9 f. n) t! X
/ R, k/ ?6 U9 Z( I9 K" j, } 为此,文章建议,经过中共第18次全国代表大会之后的5年摸索,应该将最高领导层的改革纳入议事日程。在中共19大,或者之后,试用元首制来取代集体领导。3 O; j. W" S0 z- P8 O" t
( d) a' c& l" B( I
文章指出,全世界各个国家都是推行元首制,或者总统负责制,或者总理负责制,很少有国家像中国这样,会由几个政治局常委共同进行最高决策。. [, ?7 W5 f/ g0 \7 p8 z9 z+ v6 U
. @$ C* S p2 A% {3 F1 k
而用元首制取代集体领导,只是中国进行新的国家治理机制改革的第一步,接下来,中国也可以吸取世界各种管治经验,在元首之下试行内阁制。, I1 v4 R2 [2 B" q5 R; P, Y' R# R
! u. V; m2 F" o3 p/ h
文章强调,中国的国家治理结构应该开始与世界看齐,向各国的治理体制学习,排除那些特殊时代所设计的特殊机制。
' j* K# C9 V4 } V" O# m# g5 r
. L* R" {0 C O/ v 文章同时建议取消对集体领导所要求的年龄画线机制,即要求最高领导层(中共中央政治局常委)在68岁就放弃连任。文章指出,有经验的政治领导人,会是一个国家宝贵的财富,中国以年龄画线,粗暴地让这种财富无法充分发挥作用。6 r5 o- m" Z* b$ T) Q! Y0 d
5 E/ A4 Q7 e6 g/ V% |: ? ^5 X
! N0 n) {, r. Z3 Q4 w# ^ |