香港最新一期超讯月刊发表文章,建议中国取消集体领导制,改用西方的元首制,同时撤销领导人的年龄限制。
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署名罗依北的文章指出,自1980年代以来,中国最重要的治理机构是集体领导。所以坚持集体领导,是在规避文化大革命中毛泽东个人领导所造成的伤害。
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4 _* Q0 W; O' E3 r4 t- d; I 文章质疑,在中国内外环境发生改变之后,这种治理架构与机制能否有效应对。# [, y% d. H ]3 G/ d0 y5 E5 v( r# U
2 ?' i1 B* B/ l3 j4 C" w1 G9 n) J 文章指出,中国的集体领导缺少最后的裁决者,随着各种利益集团的形成,这些年出现新挑战,民间将集体领导称为“九龙治水、集体不负责”。; ]; {, |, A+ a. R$ g" x1 h9 {
+ s7 }; n8 s4 I 为此,文章建议,经过中共第18次全国代表大会之后的5年摸索,应该将最高领导层的改革纳入议事日程。在中共19大,或者之后,试用元首制来取代集体领导。
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6 X$ q1 [2 E4 n" U 文章指出,全世界各个国家都是推行元首制,或者总统负责制,或者总理负责制,很少有国家像中国这样,会由几个政治局常委共同进行最高决策。
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# U$ J* C+ w* b, K6 P) _9 v 而用元首制取代集体领导,只是中国进行新的国家治理机制改革的第一步,接下来,中国也可以吸取世界各种管治经验,在元首之下试行内阁制。' B. q) X( E" ~ W; [
, Q, h' f& Y$ G% I% @& S- Q 文章强调,中国的国家治理结构应该开始与世界看齐,向各国的治理体制学习,排除那些特殊时代所设计的特殊机制。8 P+ t. ^# K) {
; P: I0 ]0 [3 v1 p, k* X: j 文章同时建议取消对集体领导所要求的年龄画线机制,即要求最高领导层(中共中央政治局常委)在68岁就放弃连任。文章指出,有经验的政治领导人,会是一个国家宝贵的财富,中国以年龄画线,粗暴地让这种财富无法充分发挥作用。2 U; \: x4 o/ s& u
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