最初报道此事的是《DefenseNews》,之后诸如ABC、Fox等美国主流媒体都第一时间跟进。报道称,当地时间8月1日早晨9点左右,一名隶属于“斯特塞姆”号导弹驱逐舰(USSStethem)的水兵被报告“失踪”(overboard)。而当时,这艘驱逐舰正好在南海,“执行例行任务”(conductingroutineoperation)。! ~. a) E- J1 S
. e3 k) L3 j8 l# U* q& ~$ q
而在查证了各路消息之后,我们发现,这事儿还真有可能并不简单。- }! q8 F" H6 P! R, Q/ R5 e3 s
; `% [! z* n5 Z# W; N脉络
. H% m7 P; f6 ]; c* o0 y# K% y5 X
3 _) K2 @, K' N( u“斯特塞姆”号,岛友们应该不陌生。7月2日,就是这艘驱逐舰闯入中国西沙群岛中建岛的12海里,搞了一次所谓的“航行自由行动”。0 p: r2 V2 S" M& f5 |9 U
- M1 V. Q7 z4 \5 U' |
这并非美国海军第一次发生士兵“失踪”事件。今年6月,一名美国海军士兵就曾在冲绳附近海域内“失踪”,美国搜救了50多个小时,最后发现该士兵躲在船上的轮机舱内。$ f) C/ O5 j8 j' m1 F0 U
7 k/ n9 @* D+ [; U) \“斯特塞姆号”驱逐舰,母港位于日本横须贺基地,近两个月一直在南海活动。在南海活动时,偶尔也会停靠美军在新加坡的樟宜后勤保障基地,将该基地作为临时母港。可以搜索到的新加坡媒体报道显示,7月26日,这艘船还在新加坡,“保持部署状态”。以前美军在南海都是过航,有任务时候的临时部署,这个有向常态化部署的意思。
; W. V) a: k( |! n. N$ R
5 B- o2 K/ W, y/ q2 z+ L0 h从26号到1号,也就是不到一周的时间。这艘船跑去了哪里呢?
5 Y$ X8 H v: p. w! _# P }/ S, f2 A; {' `
玄机就在这名士兵“失踪”的地点里。- _& m3 [3 _4 H
4 l0 T/ R# Z: \, {
8 J" a( h6 e% \( N2 i' q" a
% l1 V: U" m( c# ]; ?3 F4 U
! ~/ ^2 \1 n3 E地点- y# a7 ]4 B3 _; p) ?
1 B# ^4 k; j3 y
最先报道此事的DefenseNews并未给出具体地点。但他们说,美军太平洋舰队在一片“争议水域”(Insidecontestedwaters)开启了搜救行动。
( H8 n3 n8 D. o4 E; W* l# o' R K+ B/ F2 E( @% N
那么,这片美国媒体口中“有争议”的水域在哪儿?
5 E1 s" X" y( ?# l4 _1 H: @& F0 B( R3 Y; i! j8 x; O
福克斯新闻给出了答案。他们说,这次失踪事件,发生在距离菲律宾苏比克湾以西140海里(260公里)的地方。
4 N" l6 e. r/ N0 p, [; T- u3 R( v i' \0 ] ~7 n% K$ z
巧得很。中国的黄岩岛,离苏比克湾也就200公里左右。
2 w- ^* K; C2 ?4 ^6 L% Z
+ k4 l& Z l9 i$ B% K+ b" J& T8 u/ L5 X
; J R+ t) h0 ^7 {. }# k/ q# g6 ]# U v
) \5 [7 q& Y l$ p
媒体报道中“斯特塞姆”号最近出现的地点0 n+ O+ l5 _9 }" R( _
d6 W! J! L6 C' K% g可别小看DefenseNews这一个简单的用词。在英文里,“contestedwaters”意味着什么?意味着他强调这片水域在“现实中存在竞争”,但法理上没有争议,或不愿触及法理层面的问题。这一定程度上有意抹杀中国南海断续线和岛礁的法理地位。如果用“disputedwaters”,至少还承认中国的主张与其他方存在法理上的分歧。( D3 w* p# }1 P/ \. T
8 M; w0 D/ ^/ P回避用这个常用的词,隐含的意思是,都不愿意承认中国与越南、菲律宾等国在南海有争议了,因为你的主张啥也不是。按照美国鼓吹的南海仲裁案仲裁庭的逻辑,美方可能认为,南海诸岛12海外的海域都与中国无关,大多是公海区域,即便有专属经济区,那也是越南和菲律宾等国的。0 x, X0 u7 n R$ I/ j2 b
/ M7 Y# e8 K, L
当然,在中方看来,黄岩岛附近水域的相关权益属于中国,没有任何争议。众所周知,美国一直对中国控制黄岩岛耿耿于怀,担心中国在黄岩岛搞建设。所以,黄岩岛及其附近海域,向来是美军舰机对中国进行抵近侦察和军事威慑的一个重点区域。
$ B0 L$ V3 {2 h2 ?) t: ], @, a
9 T$ ~4 W$ M2 ~1 t7 B岛叔当然也希望这种推测,有些“小人之腹度君子之心”的意味。但我们的担心并不是没有理由的——而这个理由并不远。就在5月24日,美国海军就在中国美济礁附近执行了所谓的“航行自由”行动;那次行动中,你猜美军同时搞了什么?
3 F: u5 w9 g. W; k1 r8 M4 e8 M( n" w! j9 l
巧得很,搞的是“营救落水人员”的演习。
5 d$ s8 d# U- H4 C T
( Y4 E9 G: p$ j* Y2 x1 H- K" _9 [所以,在美国耿耿于怀的地点、恰好有一名士兵落水,而这样的情节,还在过去的一两个月中反复上演?这巧合度也未免太高了些。甚至,这是否会是美国海军的自导自演,故意借此显示力量、强化舆论曝光度,也未可知。8 I/ z5 f/ h% e# s
# g. z) A6 @% N4 @, X* u此事的蹊跷之处,还不止于此。
9 G! x7 a' z3 n& W u$ k6 [+ L/ Q: e; I5 w4 k
! s5 Q$ F9 v& Q1 j* C' i
. e! `5 V G2 i0 Z& `* M
4 K% B7 y$ B F日本
$ M. r! l/ \1 b% D
/ v% d/ L1 |3 \当地时间8月1号上午9点报道士兵“失踪”,之后展开“搜救”,效率很高。除了“斯特塞姆号”之外,都谁参加了搜救呢?8 P; l. _) O7 b! x, t" K% z
9 B# r4 k% P6 C; G还有美国的“夏威夷联合康复中心”,以及日本的“出云号”直升机驱逐舰(日本海上自卫队有史以来建造的最大的作战舰艇)和“涟”号驱逐舰,日美同盟的紧密度可见一斑。
! w. e$ I9 M( b
F: J- S) ^2 U' v d但日本舰机的出现,未免过于“及时”和快速了。要知道,日本在南海并无常态化的力量部署,日本舰机也从来不敢效仿美军在南海搞些激烈动作。但何以美军人员一落水,“出云号”和“涟号”两艘驱逐舰就能迅速赶过去?看看地图就可以知道,这个地方离日本可是远着呢。' |7 e( h% D, H" t' T3 B
! ]" m* f' Y, W+ D
这就不得不让人怀疑,这次事件甚至可能是美日两国提前策划好的,借机在所谓的争议海域搞一把联合巡航。事实上,美国已向日本多次提议一起在南海进行联合巡航。但日本虽然口头上积极响应,实际操作中还是有些保留,在南海采取的行动通常都位于敏感海域以外。. }( F7 G) s$ n" [
- q: k5 K. c0 ?- i% p而此次活动呢?通过协助美军“搜救”,日本舰机竟“顺利成章”地进到敏感海域,又不至于触动中方的激烈反应——这实在是太值得深思了。
3 o, m! @1 X6 \. C- a1 Q% c; F. }6 {: e
至于如何收场?“士兵躲在某舱里”大概会是一个不错的理由,反正也用过了。
9 c% M& a* G6 h- Q5 @7 Q7 e! S
# L) J' q0 `6 o% M/ }+ ^- x# p
8 i: t+ U6 @6 F
5 p5 U2 q7 H5 f; z2 `/ r! W
/ w$ X2 n/ {0 |警惕
9 H- O1 s4 P- ?2 q6 z% o" H& O/ z
以上推测,是岛叔过度敏感了吗?
3 l" w! u& ^. P5 ^ N% e$ J' `1 E& g$ j* q
并不是。今年以来,虽然美国政府在南海的调门和舆论炒作处于相对克制状态,美国军方在南海的动作,却有不断升级之嫌。
5 u* z, d% G! g& k9 v8 ]! x9 n& D% I5 c) v9 p
5月24日,借“航行自由行动”之名,美国军舰在美济礁12海里内进行了“之”字形的机动(之前都是“无害通过”),并演练了营救落水士兵的行动;7月2日,美国又闯入了没有争议的西沙群岛领海。可见,不管是从频率还是强度上来说,美国海军在南海的“航行自由行动”都有增大之势。2 t! c) O0 r! T) i* n9 F. I! h
2 L! P2 ?8 M! Y7 z( u7 Q5 Q不仅如此,美国空军也强化了在南海的行动。! V6 G. q9 ~+ P( i+ i
7 _' }/ }; X6 N8 }: |
6月8日,两架B-1B“枪骑兵”战略轰炸机,从关岛的安德森空军基地起飞,中途飞越了南海,与美国海军“斯特雷特”号导弹驱逐舰(DDG104)展开了联合演练。对此,美国空军7月7日发布消息,一如既往地将南海海域称之为“有争议的南海”,并称,行动是“保证在那片海域的水上和空中的航行自由”。
{7 C4 B2 _% N! y& v' v b4 y% q: l
这里面,有两点值得中国高度关注。# }1 g* A& {% Z
1 q& U* n6 k) T一是美国空军用B-1B,代替相对落后的B-52轰炸机到南海巡航。这充分契合了美国针对亚太调整兵力部署的新思路。目前美国在亚太海空兵力部署已接近60%,潜艇的比例甚至更高,美军已经进入第二阶段的部署,即质量的提升,将一些更先进的装备和平台部署到亚太,特别是西太。. {1 M2 r1 d1 u6 H/ w V, \
& l7 S1 i1 i& u* z) \; s2 y( j二是美国海空军有意识地加强了彼此间的协同。要知道,美军内部军种壁垒森严,长期以来,南海基本都是美国海军的“势力范围”,美国空军虽然偶有行动,两者基本“独来独往”。但这次,B-1B罕见地与海军驱逐舰进行联演,可见美国正在加强对华的威慑。无疑,美国军方正在积极准备应对在南海出现的各类状况,包括可能出现的“最坏局面”。
8 R4 Z* C0 ?& t9 i+ K$ l' ?
) \6 P9 E5 e0 [: l: }6 j奥巴马政府时期,美国在南海主要实行政治、经济、军事、国际法、外交、舆论等全领域的博弈方式,但特朗普政府则更加倚仗军事手段的作用。
~7 d& j E$ H+ ?- |7 x
8 N. H# ?) G V( b" J' y这一点,不得不警惕。毕竟中美在南海的斗争,已经呈现出“表面趋向缓和、暗中趋于激烈”的态势。
, T) \5 g6 D% |' E2 a$ T* g" V8 K( r9 P# U
5 s4 [8 ~# J7 q% K( J3 {
`6 E% B: l9 h2 o0 O; v, m2 S$ o2 Z4 p; `
应对
8 v' t/ f- A% e7 S! h* M3 v* X* b9 n" i' u3 L
那么,针对美日两国不断升级的军事小动作,中方应该保持什么态度呢?' K& r- d; J# b# h, X( o: k E
0 P& P+ m" @- K# E, H首先,中国尊重南海周边国家和世界所有国家在南海的合法自由通行权利,我们也正在积极加强必要的基础设施如灯塔、浮标等的建设,以保障航道更加通畅安全。同时中国也在加强海上救援能力,致力于为南海的公共事业做出更大贡献。) C9 `0 Z$ r [& j' F
0 n* H0 D1 ]0 Q% F就此次美日的搜救行动来说,中国出于人道主义原则不便反对。但是,搜救行动发生在中国海域,起码的透明度总是需要的。% M$ Q+ D/ Y. E- C+ _- l" S
% D- M1 |" J9 ~ `% \3 C! p
黄岩岛12海里区域,是个必须把握的位置节点。6 S' L* f7 V# F* X
; i& r. C c! G2 T若在黄岩岛12海里内,美日不打招呼就进来搜救,我们必须提出抗议,要求两国向中国报备搜救计划,毕竟黄岩岛并不是什么存在争议的地方,而是中国的领土;若在黄岩岛12海里外、断续线以内的邻近水域,美日搞出了大的动静,中国也需要向美日交涉,获知搜救行动的详细计划和信息,了解究竟发生了什么。
7 ^' e. }* K& _7 A
0 E: @: R r+ `, b: f+ }1 i$ ]% d更为重要的是,下次再有此类搜救行动,中国要积极主动要求加入。2 x: U# W. L- L" m
9 y6 ~1 j6 o+ |0 X2 N2 {9 ?早在1985年,国际海事组织(IMO)在划定各国海上搜救责任区时,就确定“中国及中国香港在南中国海海域的海上搜救责任区为北纬10度以北,东经124度以西的海域”,黄岩岛位于北纬15°13′48″至15°05′24″,东经117°40′12″至117°52′00″,明显位于中国的搜救责任区。美国、日本等可能的当事国自然有权决定是否让中国加入搜救,但中国却对该范围内的灾难和灾害救援负有国际责任。
; M; Z$ Q1 f4 \! Q7 U# K9 F& ~
- @3 |$ B( \) _+ l& _换句话说,在中国的搜救责任区内发生了人员失踪?没问题啊,告诉我一声,我跟你一起找嘛!' b) B* _$ S3 d' v0 F8 j( T& X3 ^
, r8 Z6 V0 G! m, s7 I事实上,回顾历史,此类搜救行动常常亦真亦假、真假莫辨。岛叔愿意相信人员落水是真的,但搜救行动是否需要如此大的阵仗动静则值得商榷,中方力量有必要对其严密监视,并时刻准备施以援手;如果这一切都是设计好的,那就真是小概率事件了,从此中国恐怕就不能把“南海卢沟桥”当作段子笑看了* J# A' I" j9 y' ?
! h2 t6 M( }2 r- N
|