12个国家社会福利比较

世界多数国家都建立起覆盖所有国民的社会福利制度，我们看看一些国家的社会福利是怎样的。

/ I: n: C- |* K- G* `+ f' q0 n* }　　一、法国：种1公顷农田补贴400欧元，社会福利开支占GDP的34.9%
; i- M& Q# K: q. S* D  }6 m4 s$ E
1 q' z1 Y$ G, U5 j9 Z: P　　在法国，公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。笔者在法国留学时，照样享受他们的住房补贴和育儿补贴。
& b; u1 L8 W- [5 q: @) c
. v* e1 d7 r3 r9 Z　　法国医疗保险全民享有，根据个人收入情况，公民每年仅交几百欧元的医保费，大致是一个星期的最低工资，失业者则免交此费。家庭如果只有一人工作，可将配偶及子女纳入自己的保险中，交费不变。病人每看一次医生只交1欧元的挂号费，其余所有费用在自己的保险账户上由社保机构划拨。

　　在法国，农民每种1公顷农田补贴400欧元(1欧元约合8.9元人民币)，每养1头牲畜补贴300欧元，补贴农产品要求符合环保生产标准。

　　对无工作或低收入家庭，根据家庭人口数每月领取405.62欧元到851.81欧元的最低生活保障金，如果有两个以上的孩子，则每增加一个孩子，每月加162.25欧元。
8 y% O+ \8 G$ V$ U, C
　　孩子从在娘胎里的第5个月起到满3岁，如果父母收入低于一定标准，每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。
" B2 U9 ~# ?+ r8 D0 {
　　如果雇用保姆照看小于6岁的孩子，并且收入低于一定标准，每个孩子每月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。如果家庭有两个孩子，每月补助108.86欧元，以后每增加一个孩子增加139.47欧元。孩子长到11岁时，每月补助再追加30.62欧元，16岁时每月再追加54.43欧元。此项补助直到孩子找到工作为止。
) o. o7 w. `, q+ U9 K" @
　　法国国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。从初中到大学，学生可获得每个学期54.9欧元到3456欧元的助学金。

  n# a3 @; V  b# w( Q　　残疾人根据残疾情况，每月可获得109.40欧元到1025.72欧元的补助。

: M& r6 I0 l# T: s, |" ]/ e　　法国一些城市对收入低于一定标准的人提供免费公交服务，有的城市则对所有人提供免费公交服务，或提供免费自行车。

7 `) T8 a$ x* r$ e　　二、美国：穷人医疗政府买单，社会福利开支占GDP的21%
5 [9 T+ q" a( |5 A7 j7 @; j
　　一位在美国加州的华人在这次经济危机中失业，可他一点也不感到恐慌，因为他可以领一年的失业金，然后再申请政府的救济金，救济金每月1600美元(1美元约合6.7元人民币)，房贷供不起，不要紧，也由政府无偿补助，日子照样过得很体面。

% A* J! U+ N* P# w5 p+ {　　研究数据显示，1995年夏威夷一个有两个孩子的母亲领取的福利相当于年薪36000美元的工人。
. V" w. [4 D" E3 N/ A4 L& u5 i+ U5 |
　　美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府负担，学生只负担一小部分。社区大学的学费低于每年1500美元，约是美国从业人员平均年收入的1/30。为确保条件具备并且愿意读书的孩子能读大学，政府对贫困家庭提供各种形式的资助。

　　美国有专门为穷人提供医疗服务的医疗救助(Medicaid)系统，为买不起医疗保险的低收入家庭提供优质的医疗保障，所有费用由政府支付。医疗救助预算占州GDP的22%，其中联邦政府补贴57%。

0 W% x- a' E; G) n7 r　　2008年，美国共有4900万人享受到了医疗救助，联邦政府支出部分为2040亿美元。由于经济危机，美国不少家庭收入降低，享受医疗救助的人数剧增。2009年，美国有9个州享受医疗救助的人数达到州总人口的9%。

　　2010年3月23日，奥巴马总统签署法案，将医疗救助的标准降低到贫困线的133%(2009年，美国多数州贫困线为：一口之家年收入10830美元，两口之家年收入14570美元，三口之家年收入18310美元)，这样，将有更多的人纳入医疗救助体系。
- }. R( l( v& N7 G$ h/ c
5 H  o) S+ l& C: g4 L& M　　美国医疗制度的着眼点是，对任何危及生命的疾病，不管有钱没钱，先看病，后买单。你有钱，那你就自己掏腰包或由保险公司支付;你是穷人，就由政府买单，连住院的伙食费都由政府出。

1 U' b2 S  j; r" G+ \. Z9 _　　三、英国：难民也享受高福利，社会福利开支占GDP的25.9%

　　英国实行全民免费医疗。笔者有个朋友在英国生孩子，从入院到出院不用花一英镑，伙食费都由政府买单，出院时，政府还给买好了婴儿车。
' G& x6 \7 r; L
2 b/ U; s, E" `; e( L　　英国大学阶段以前的教育均免费，大学阶段也有90%的大学生可获得政府津贴。所以，对低收入家庭来说，从幼儿园到大学教育是一路免费的。

4 {6 A1 K( O% {; j! U　　英国的社会福利覆盖所有在英国居住的人。笔者采访过一名在英国的难民，他在英国享受很舒适的福利住房，居住面积约80平方米(与另一人合住)，洗衣机、电冰箱、煤气灶、电视机等家电应有尽有，想要什么生活用品，跟福利官说一下，也会免费获得，床单、毛毯定期免费换洗。英国政府每周给他发生活费，第一周是90多英镑(1英镑约合10.5人民币元)，从第二周起，每周35英镑。他照样享受与英国国民同等标准的免费医疗，他不会英语，看病时由政府出钱为他聘请翻译。

4 H# u1 }3 k. a* I/ Y  n" b　　四、德国：买“伟哥”也报销，社会福利开支占GDP的27.6%
! M0 A) _. @! s: R
: k6 O% U3 V& E6 i　　德国人一生下来就享受抚育金，第一个和第二个孩子为每月184欧元，第三个孩子为每月190欧元，从第四个孩子开始，每月215欧元，这笔钱一直领到25周岁或有了固定收入为止。

　　对困难家庭来说，社会福利几乎包办了一切，领取的救济金只是“零花钱”，购买价值超出30.68欧元的日用品由社会福利局支付账单。

5 q8 f. c( W3 G5 F8 x　　德国《图片报》的一个记者走访了一个拿救济金的家庭，男主人30岁，妻子23岁，他们有一个出生不久的孩子，这个家庭几乎所有用品，从拖鞋、衬衣、小孩床，到洗衣机、电视机、炉灶都是由社会福利局付款购买的。除此之外，他们每月还能领到350欧元的房租补贴、385欧元的生活费。

　　德国黑森州有位弗先生靠社会救济生活，每月从社会福利局领取350欧元的救济金和112欧元的养老金，社会福利局同时还要为他支付居住面积100平方米的住房的房租。弗先生由于靠服用性刺激药物才能过正常的性生活，政府还必须为他每年支付购买“伟哥”的4900欧元费用。
! O  v6 S4 C  [+ \; {
1 T* M9 G! I' W4 N4 V　　五、加拿大：穷人教育一路免费，社会福利开支占GDP的23.1%
: B. u% ]) e- A. J
　　在加拿大，如果没有收入来源，单身可每月领取500-700加元(1加元约合6.6元人民币)的生活保障金，三口之家每月可领取1100-1300加元的生活保障金，如果一直没工作，这笔钱可以一直领下去，直到死亡。任何65岁以上的公民不管过去工作与否或工作时间长短，均可申请联邦养老金。
" |6 M" T& Y( I" s  H
　　对低收入家庭，政府提供廉租金住房，保证人人有房住。租金不是按照房子大小收取，而是按照工资收入收取，基本上用25%-30%的工资就能住上宽大舒适的房子。

　　如果父母收入低于一定标准，不满18岁的孩子每月可领取100加元到200多加元的牛奶金。加拿大从小学到高中的教育(12―13年)，学费是分文不收的，大学教育有的社区学院也是免费的，学前教育虽然不是免费，但对低收入家庭的孩子，根据家庭收入情况，由政府部分或全部支付教育费。
2 \' O: k2 l+ L" W


9 Y6 ~& a2 X' N: Z0 L8 W

六、瑞典：丈夫有9个月的全薪产假，社会福利开支占GDP的38.2%
8 x% j) q5 L( w" L; _8 M% O! R! J6 f
8 V+ P8 M! B$ i; a# _2 X4 X+ E6 w　　瑞典1847年通过了《济贫法》，为低收入家庭提供帮助。瑞典把福利当作公民的基本人权作出法律上的承诺，当公民应该享受的社会福利不能实现或受到侵犯时，可以向地方公共保险法院或高等公共保险法院申诉。

　　在瑞典，老婆生孩子，老公也跟着休9个月的全薪“产假”。在孩子年满16岁以前，父母均可获得生活津贴;年满16岁以后，完成9年义务教育的青年，如继续读大学则领取教育津贴，这样，大学也和免费差不多。
; K2 q" E. R& @/ k
　　在瑞典看病个人只掏60瑞典克朗(1瑞典克朗约合1元人民币)的挂号费，其他一切费用都由政府买单。
- f5 `1 F9 d  z5 z- A
　　瑞典的失业保险分两部分，即基本失业保险和自愿失业保险。所有20岁以上的失业者，可领取每日320瑞典克朗的基本失业保险金。

9 ?# P6 ~$ `& s3 Y　　除此之外，自愿失业保险职工参加全国36个失业基金，如果失业，在头200天里，可以领取过去12个月平均工资的80%，第201天到300天(有未满18岁的孩子为450天)期间减为70%，超过这个期限则由工作发展保险支付。
& B+ Q% Q5 y! g
6 ^) G% z9 e$ u0 A　　2006年，全国有90%的工人加入了失业基金，553000人受到了失业基金的资助，平均每人得到54069瑞典克朗。失业基金的资金主要由政府提供，会员费只占基金的9.4%。

) Q" R6 y- U  P　　七、挪威：带全薪休病假，社会福利占GDP的33.2%

　　挪威实行全民免费医疗，所有公民都享受毫无差别的高品质的医疗服务，病假期间的工资与正常工资分文不差。

: r8 d) y5 ^5 z/ P7 d　　产妇有42周的全薪产假，生产之前的3周也是法定产假。产妇的丈夫享有4周的全薪“产假”。挪威实行包括托儿所、幼儿园在内的所有等级的全民免费教育，不满2周岁的婴儿如果不去托儿所，可以获得最高每月3000挪威克朗(1挪威克朗约合1.1元人民币)的现金补贴。
) Q. L' C: D7 N' V
　　八、丹麦：全民免费医疗免费教育，社会福利开支占GDP的37.9%
7 e+ H  d3 B: z1 O5 ?3 h; Z8 }
　　丹麦的社会福利覆盖所有在丹麦居住的人，不分国籍，只要在丹麦的领土上，就享受他们的各种福利。

　　丹麦实行全民免费医疗，看病、住院分文不花，连住院伙食费都由政府买单。病房一切生活设施应有尽有，病人住院空手进去即可。
  V# t. Z% l* }% i2 A$ h9 A
8 [+ o8 I2 }1 |8 _* \　　丹麦从小学到大学一路免费，学生就近选择学校，如果选择私立学校，则政府按公立教育标准报销一部分学费。
$ v( B4 ?, X4 ?8 ^" k+ o4 k
　　孩子从生下来到18岁的牛奶费也由政府支付。低收入家庭孩子的学前教育也由政府买单，学生每月还可以拿到生活补贴。

' y) }; A, V; v+ d　　失业人员在失业后的4年里，可领取相当于失业前工资90%的失业金。如果4年内还找不到工作，则领取每月约合14000人民币元的失业救济金。

3 m! a9 C1 w, Q1 h' g　　九、澳大利亚：低收入者购药2.6澳元封顶，社会福利占GDP的22.5%

　　当今澳大利亚的福利制度是1910年建立起来的，覆盖所有国民。
1 ?  I. x" j. F
　　澳大利亚对所有国民免费医疗，如果自己到药房买药，家庭收入低于24000澳元(1澳元约合6.6元人民币)的公民只需要支付药房2.6澳元，余款不管多少，均由政府买单。孕妇分娩时，可获得950澳元的分娩津贴，以帮助为新生儿添置用品。

. |2 ^2 `9 D- }* m' {/ C　　如果在工作年龄内失业，每年可获取1.5万澳元的失业救济金。女性公民从60岁、男性公民从65岁开始，不管过去的工作经历如何，如果个人收入或资产低于一定标准，都可领取政府养老金。
" E% c. L3 E, l: i7 k2 y
/ |- r  y' @4 d$ M$ e) E　　澳大利亚实行12年免费教育，学生在18岁前还可享受学习补贴。大学生可以获得政府的无息贷款。

　　十、日本：医院不得盈利，社会福利开支占GDP的18.6%
% b# H" f' A7 g; S5 W# c
　　日本早在20世纪20年代就通过了几个社会福利法案，基本上采用欧洲模式。
/ g  b: Y. V3 K$ Z7 C
　　日本的医疗保健系统覆盖所有国民，日本的所有医院必须是非赢利性质的。每个公民必须享有一种医疗保险，保险费的多少根据个人或家庭收入情况而定。
6 W+ q9 x  }2 A3 {$ v! i' y
! ~+ ~2 y3 e, ~& A　　按照现有的医疗保险制度，69岁以下的人自我负担的医疗费占所需医疗费的30%，70到74岁的人负担20%，75岁以上的人负担10%。

8 W, {* r! P' c& t( u! n　　为了对疾病做到早发现、早治疗，日本对40岁以上的公民实行完全免费的预防诊断、检查和保健治疗。

　　日本县市政府为低收入家庭提供福利住房，如果申请福利房的人多，为体现公平，则用抽签的方式分配。房租根据收入定，收入高，房租就高些，收入低房租就低些甚至全免。政府福利房的房租每两年调整一次，根据收入变化情况决定房租是上调还是下调。

( b) y, |9 q) g5 r, V$ t5 a, O# w/ b0 k　　日本的幼儿园到初中实行免费教育，低收入家庭(年收入约25万元人民币)的婴儿在托儿所的费用全免，每个18岁以下的孩子可增加约合人民币2.5万元的个人所得税免税额，地方政府向不满9岁的儿童发放育儿津贴。
# c$ ]3 r4 F: V
7 x& |( p: R2 J) \& {# b　　十一、非洲：不少国家实现了免费教育和免费医疗

3 p+ x0 v4 h( [　　非洲不少国家实现了免费教育和免费医疗，肯尼亚等国还为所有中小学生免费提供营养午餐、免费住宿。
8 P/ n+ e# u& n8 q9 `1 {% _- b
　　南非政府规定，所有公立医院无偿为穷人、老人、孤儿、残弱人员提供免费医疗，由卫生部统一结算费用。
3 v, S# X, x  i( ]. j) V) v
! O+ F0 ~6 p9 R' T. S0 B3 ^　　埃及对没有医疗保险的人提供免费医疗，无业人员可到公立医院免费就诊，农村每三四个村庄设有一个医疗中心，农民在医疗中心免费看病。
7 V( S& }' i, }4 `: u. v
9 e! u+ C/ }( p& W　　埃塞俄比亚是世界上最穷的10个国家之一，但他们早就做到了从小学到大学一路免费，连教材都由政府免费提供。学生读大学，食宿都由政府“垫资”。学生大学毕业，工作一年半后开始在10年内还清政府“垫资”(4年约合8000元人民币)，如果毕业后找不到工作，国家不向学生索要这笔费用。
. e. L0 N  t/ t, J4 X; f/ r. p. ~6 ?
( K' M3 }+ k$ _' a9 p) Y7 S　　埃塞俄比亚还对穷人实行免费医疗，拿着“贫民证”就可以在村镇诊所享受免费医疗。
2 w8 V" W) O2 ~$ I
, a+ Q  J2 x" _4 l% n  c* N　　喀麦隆从小学到大学也一路免费，在大学阶段只收取每年50000中非法郎的注册费(约合750元人民币)。
+ m" c7 v3 V* @& a+ {& ?
　　十二、拉美：社会福利覆盖所有穷人
) K( O; U, z" ?/ C5 ]
　　拉丁美洲国家的社会福利制度在上个世纪80年代进行了较大的调整，使社会福利覆盖所有穷人。拉美国家的福利由三部分构成：工人和雇主共同支付的社会保险，政府负担的穷人社会救助，劳动保护法规规定的福利。

　　拉美国家社会福利制度的特点是：有条件的货币转移支付，对需要救助的家庭直接给予现金;定位家庭户，在物价上涨期为使公民的生活水准不下降，对所有家庭户给予补贴;对极度贫穷的人给予一揽子全方位救济

百尺竿头更进一步...