国际非政府组织——国际危机（International Crisis Group）周一（7月10日）发表报告认为，随着中国的足迹在全球不断延伸，其长期以来采取的不干涉他国内政的外交原则也在不断演变。+ @/ i( P: `3 y& x2 _2 b
) e: L1 h" Z8 F+ | h) ~& W% ~报告还指出，虽然中国带来了独特的影响力，但也受制于经验与专业知识的不足及地面人员的短缺。中国在南苏丹的维和以及人道救援等行动，可能预示着中国的全球角色将更为主动，不过其对冲突的干预仍会因自我利益保护和风险规避而趋于谨慎。
0 I; [4 |' D5 Y# P+ e* Y; T+ y. x# f2 j8 A, X
这份报告还认为，随着其海外投资和业务联系不断变广加深，中国公民、经济利益和国际声誉所面临的威胁也日益加剧，中国因此不得不直面其传统的“不插手”外交立场的固有局限性。6 {. m7 j$ m9 j `5 x9 S$ y$ D
. L0 f* W G6 |国际危机组织还特别提及2011年中国从利比亚撤出公民的行动。“此举一方面在国内激发了强烈的民族自豪感，另一方面也提高了中国民众和投资者对政府的国际影响力的期望。”" ~3 K! P' \" n w9 t0 c
' z2 o2 \! p% S( ?. {/ x& m( h
渐进演变
' ^/ s+ |; v% G L1 I& G9 ~" D: z; |4 e2 f, ^
( X, `7 k" Z8 C' l. T+ D
5 n8 L: C+ c- k! V
R! ~7 v: a* q' d3 x
1 r8 M# F1 `' u, p2011年，中国从利比亚大规模撤出人员，在短时间内撤出3万多人。) u- e+ h K' h0 L4 D
+ E+ h! V$ {! Z( o0 I
, N7 H/ r4 V, I) M0 ?7 g) |2 @这并非国际组织第一次就中国不干预别国的外交政策发表报告。, D0 u* {5 x/ [& M+ {" K! X- V/ B" B
5 i* e3 G3 \( S7 d
2014年由瑞典斯特哥尔摩国际和平研究所（Stockholm International Peace Research Institute）发布的报告写道“随着中国经济与人员流动的国际化，‘不干涉’在多大程度上符合中国的国家利益，正在受到质疑。”这份报告写道，“不干涉政策”正在中国试图保护其不断增加的海外能源利益上显示出局限性。9 f7 D/ _* U3 b- P% L1 R- X: |. U4 [! t
+ M) D. t& i/ ^: N% I+ u: e
; Z: l+ o6 ^4 d3 L6 J) d这两份时隔三年刊登的报告都认同的一点是：中国转变“不干涉别国”的外交政策应该会是渐进式的演变过程。
6 P* v8 a0 m# V# n/ @/ o: y8 o* J+ ~; f. J8 b, e
在中国内部，也不乏对中国外交转型的讨论。: D O- n/ v& q
) t x5 A( u2 h4 _' `从“不”到有
3 t. g+ v8 B) Y \+ t# J, m" D: z
7 B- z* w4 x5 C" L
( }3 N# h) G; G2 Q
2 g, R9 G# Y! O1 N- Q
" O8 F% R$ W; O" _: |2 y& L) Q- p% Z4 X( ~
中国企业在非洲的投资日渐增多，除了大型国企，也有民营私企。: J9 x$ f2 I* m3 D' x& q3 v' ^
% } f8 Q+ a. i' z$ F4 I3 `
总结中国的外交政策，除了“不干涉别国内政”，还有不少其他的“不”，其中包括“不挑战”、“不称霸”、“不带头”、“不结盟”、“不附加政治条件”、“不输出政治意识形态和政治价值观”、“不首先使用核武器”等等。
! D5 C1 m7 E3 h" z5 }5 H7 H8 P7 V6 L8 w& H0 A6 R6 E b
中国最早在1950年代提出的“和平共处五项原则”，就包括了“不侵犯”、“不干涉”等。' f U' X" o0 L( M" b1 C
3 D& L# r$ X$ o9 o$ z# R
然而，随着中国在国际间的经济利益增多，以往一贯坚持的“不干涉”外交原则发生改变。最引起外界关注的例子是中国在非洲国家吉布提设立的海军基地。% j) z0 a9 y7 h) C. a) i5 j
' h( H" P: ^5 A6 f) U+ q
`$ H S1 }$ l1 D @9 d
! z) X& H4 X+ f5 B5 v尽管中国方面强调在吉布提兴建的设施，主要用于中国军队执行亚丁湾和索马里海域护航、维和、人道主义救援等任务的休整补给保障，但外界普遍认为这是中国在海外设立的第一个军事基地。
, z' n; X. l+ z. w" m, B" g' \% ~; z6 u9 [# k+ `- z7 B
国际危机组织刚刚公布的报告也认为，中国在南苏丹的维和以及从利比亚大规模撤侨这两次事件中，“拉伸了其长久以来的外交原则的界限，这表明当其利益受到威胁时，中国越来越愿意采取主动行动。”3 I+ Q# r7 `: R6 J. C
超越传统% ?( v# |0 l4 O1 z0 v( O* f
2 a4 z- j4 S, l4 ?+ B
目前，中国是联合国维和行动第二大出资国，中国的维和人员正在刚果（金）、南苏丹，以及马里、黎巴嫩等非洲和中东国家参加维和行动。参与维和的中国人员数量多于联合国安理会其他常任理事国。7 c2 S" n( P' O* T
3 u, R0 e6 O5 I; a f2017年1月，中国国家主席习近平出席达沃斯世界经济论坛，被认为是中国这个政治上封闭的国家成为经济全球化的捍卫者。
+ ? R7 u' ?" L1 {
1 G3 Z/ B) b/ W7 o6 P7 A) [经济全球化的中国，无疑面临外交政策上的改变，力争对世界秩序施加越来越大的影响。
7 V3 [3 i% o. u
. h! D3 j6 I3 r据国际危机组织的报告，中国在南苏丹迈出了超越其外交传统的重要一步：即言辞上大体遵守不干涉他国内政的原则，行动上利用其影响力，促成交战各方谈判，弥合西方大国和南苏丹领导人之间的分歧。/ P2 u2 ]. k5 w9 T* a" ~+ F. s
( }9 O" [& L1 r V7 r+ E$ w6 D, i- C
因此分析人士认为，随着中国经济和政治实力的增强，外界将看到更多中国在外交层面的灵活性
2 {) m6 _6 Y) `5 o
: n H( H/ T p$ e# J7 M C0 z: R# G |
