据加拿大一家公共政策研究机构(Northern Policy Institute)刚刚发表的报告,加拿大若在全国范围实施安省式的基本收入(Basic Income)试点,每年约需$150亿。
3 Z$ a# b9 t/ [
. ^0 w8 P/ r* z' G2 A0 _$ X5 f4 c& b
' D) x: q: T2 g" E& [6 |报告指出,实际上全国进行基本收入试点每年的总耗资为$300亿,但若扣除取消现行社会福利的部分,那么所需资金仅为这个数额的一半,即$150亿。1 N2 ] x$ y; P! I& J7 u
6 T2 }$ j- D/ I0 \7 ]; ^! B作者之一的Evelyn Forget在报告中写道,$150亿的数字看起来很大,实际上只占联邦政府年支出的5%左右,甚至少于目前发给老人们的福利金,因此从财政收支的意义上来说,完全是可行的。' q/ y) P% Y; v8 n v* U2 i3 V- N$ |
3 z$ N6 ]0 d# @9 U% b2 ]4 D0 i3 gForget是曼尼托巴大学(University of Manitoba)社区健康与经济学的教授,因研究曼尼托巴上世纪70年代在Dauphin社区(下图)所进行的基本收入试验项目而出名。她在回答一些人针对联邦是否有财力实施试点时表示,如果我们选择这个计划,那么就肯定能负担得起这个计划。
) r3 N6 D* u# I- @& T0 A8 ?' v9 m S4 W, ]" d
她发现在Dauphin社区的试验大幅度减少了贫困,给参与者提供了更多机会,也让参与者尤其年轻人减少了工作时间,因为得到基本收入,他们不为生活来源发愁,因而可以在学校待更长时间。. ~& q8 g8 o: r$ G. w$ X9 \
$ z0 E' ~! k4 L- t3 E' `1 |Forget教授说,时过境迁,现在的情况与上世纪70年代大不相同了,由于人们缺乏工作保障,或终生从事不安全的工作,比如短期合同工,临时性工作或兼职工作等等,基本收入对很多人不仅重要,而且正在变得必要。 F, Q, d0 R* k/ y
d4 v' ~! O0 ^) d
但经合组织(OECD)最近的一项研究称,由于发放基本收入的前提是增税,因此很容易让国家财力难以负担。按照目前的支出水平,基本收入难以让民众脱贫。在经合组织35个国家中,也许只有芬兰和意大利基本收入的成本低于其社会福利开支水平。 c1 b- A9 K* x" V; H" N$ ?
& K/ E1 h% e* U% v$ k; E' ?* y
此外,由于基本收入不可避免地需要加税,以及削减甚至取消现有的社会福利,因此很难说它能有效减少贫困。
" D# m0 k# _) `( ~" W+ T: b* x- [& U, k7 a1 P# @
: b$ T- o* g5 _6 D# w% c- D( n) R) o* r! c
今年3月,一个以自由党国会议员占主导的议会委员会曾经发出呼吁,希望联邦政府在联邦预算中考虑类似安省基本收入的计划,给全体加拿大人发钱,但总理杜鲁多似乎对此没有太大兴趣,故联邦层面的基本收入试点也就没了下文
( s8 i. v, Z2 O+ E4 L1 o! U* z/ c0 n; X; ^. o" f9 Z6 s2 ?
|