据加拿大一家公共政策研究机构(Northern Policy Institute)刚刚发表的报告,加拿大若在全国范围实施安省式的基本收入(Basic Income)试点,每年约需$150亿。
& M9 o" U/ @. L/ }" U' X3 J5 _: i3 v) ~$ b8 Q" e5 ] E
, L# G: P3 W- W2 _
, M# r/ D8 N8 y6 ]! |% o" t
报告指出,实际上全国进行基本收入试点每年的总耗资为$300亿,但若扣除取消现行社会福利的部分,那么所需资金仅为这个数额的一半,即$150亿。, p3 _) @4 l) z/ A+ C; C! m
1 V, ?+ b: L3 E9 h: W- }: W
作者之一的Evelyn Forget在报告中写道,$150亿的数字看起来很大,实际上只占联邦政府年支出的5%左右,甚至少于目前发给老人们的福利金,因此从财政收支的意义上来说,完全是可行的。
" M& U/ @% |* o2 L5 c; F* K, H3 Z8 T& l5 R$ X3 P2 T9 Z U
Forget是曼尼托巴大学(University of Manitoba)社区健康与经济学的教授,因研究曼尼托巴上世纪70年代在Dauphin社区(下图)所进行的基本收入试验项目而出名。她在回答一些人针对联邦是否有财力实施试点时表示,如果我们选择这个计划,那么就肯定能负担得起这个计划。
F2 D( e% c+ v' a% p& n' l% C# E8 R9 W! S' W8 o' q
她发现在Dauphin社区的试验大幅度减少了贫困,给参与者提供了更多机会,也让参与者尤其年轻人减少了工作时间,因为得到基本收入,他们不为生活来源发愁,因而可以在学校待更长时间。7 @: B9 C! P3 c
; b# H# t6 a9 t9 d/ i9 r5 X) o
Forget教授说,时过境迁,现在的情况与上世纪70年代大不相同了,由于人们缺乏工作保障,或终生从事不安全的工作,比如短期合同工,临时性工作或兼职工作等等,基本收入对很多人不仅重要,而且正在变得必要。 j% W) U. F1 i3 _- V
8 \3 P- L5 ~8 p- f$ L, ?0 d但经合组织(OECD)最近的一项研究称,由于发放基本收入的前提是增税,因此很容易让国家财力难以负担。按照目前的支出水平,基本收入难以让民众脱贫。在经合组织35个国家中,也许只有芬兰和意大利基本收入的成本低于其社会福利开支水平。
% G+ I0 C7 V9 g1 e% j Q
9 @, d y. C5 f6 I: a此外,由于基本收入不可避免地需要加税,以及削减甚至取消现有的社会福利,因此很难说它能有效减少贫困。
3 ^3 A; J: `' y3 ` J+ ]9 O) }4 w) M6 m
. p$ [) U9 T; q
0 l' M' Y! i! u1 O+ o今年3月,一个以自由党国会议员占主导的议会委员会曾经发出呼吁,希望联邦政府在联邦预算中考虑类似安省基本收入的计划,给全体加拿大人发钱,但总理杜鲁多似乎对此没有太大兴趣,故联邦层面的基本收入试点也就没了下文
1 V4 N* Z; s% m2 t& N$ V) ^$ z6 v8 ~4 r
|