地方一般公共预算收入,是一个城市财力的主要组成部分。城市公共预算收入的多寡,决定着这个城市在城市建设、民生支出、契税优惠等方面的投入,是一个城市竞争力的重要指标。
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2016年,主要城市的钱袋子收入如何?第一财经记者通过对一般公共预算收入最高的20个城市的统计梳理发现,当年已有14个城市的地方一般预算收入超过了千亿大关,其中上海以6406亿元高居榜首;在前10名中,最大的变化就是杭州赶超了广州。经济总量第3的广州,地方一般公共预算收入仅位居第8位。4 x! I$ ^$ O( |5 W" I+ B
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14城过千亿. D/ Z e! L9 k' i8 |
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在各大城市中,上海和北京这两大直辖市的地方一般公共预算收入超过了5000亿大关,在全国各个城市中遥遥领先。
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其中,上海以6406.13亿元高居榜首。上海市统计局的数据显示,2016年全市地方一般公共预算收入6406.13亿元,比上年增长16.1%。GDP总量第二的北京以5081.3亿元的收入排名第二。, P2 k* k- ?' ]/ T- y2 [% c
. ?8 U; _3 ]. c( ~8 c, M. A深圳排在第三,与京沪有着较大的差距。不过深圳在2015年超过直辖市天津上升为第三之后,2016年则比天津高出400多亿元。
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2 r3 Y& {& ?7 _) d, U2 S这也是深圳地方级一般公共预算收入首次突破3000亿大关。深圳市财政委的数据显示,深圳收入增速自2014年以来连续三年位居全国前列。其中,第三产业税收占比突破七成,新兴产业税收快速增长,2016年1~11月七大战略性新兴产业和四大未来产业税收实现1631.4亿元,增长21.9%。; Q L) o7 e8 I1 o7 \; H8 s) q
" w1 O, ]6 i7 M. L/ S& U( T' f14城进千亿财收俱乐部 杭州凭借电商超广州
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深圳之后,是两大直辖市天津和重庆,这两个城市都处在2000亿的梯队。从第6名的苏州开始,到第14名的郑州,均属于1000亿的梯队。& T& g6 c) |- G; j [% j
# K/ W( B4 F: G( ~* ?这其中,郑州是最新一个结缘一般预算收入“千亿俱乐部”的成员。郑州市统计局的数据显示,2016年郑州地方财政一般公共预算收入完成1011.2亿元,比上年增长14.3%。这也是郑州地方一般公共预算收入首次突破千亿大关。
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杭州超过广州
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8 l. z: W3 E4 U" w值得一提的是,财政收入原先位居第9的杭州超过了广州和武汉,上升至第7,而GDP总量第3的广州在这方面却仅位居全国第8。6 `, x) t `! b- \& W/ j& B. {
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2016年杭州财政总收入、地方一般公共预算收入分别为2558.41亿元、1402.38亿元,增长14.0%和13.2%。杭州财税的高速增长,主要得益于近年来该市以电子商务为代表的信息经济的带动。杭州市统计局的数据显示,其2016年信息经济实现增加值2688.00亿元,增长22.8%,占GDP的24.3%,同比提高1.3个百分点,对GDP增长贡献率超过50%。& S* E* |5 Y9 G
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反观广州,2016年全市一般公共预算收入1393.85亿元,增长5.2%。其中税收收入1062.27亿元,增长5.5%。增长态势远远不如杭州。
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经济总量“第三城”的广州为何在财政收入方面如此囊中羞涩?1 S& [8 V6 p/ S7 Z. A$ _* P
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南方民间智库副主席、广东省体改会副会长彭澎对第一财经分析,广州地方一般公共预算收入如此之少,最大的原因在于,广东的区域差距太大,粤东西北经济发展与珠三角存在巨大鸿沟。深圳是计划单列市,不用上缴所在省财政,要平衡东西北与珠三角的发展、通过大量的省级财政转移支付来扶持落后地区的发展,广州作为老大哥自然责无旁贷。* T- a0 S9 P, [- |
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数据显示,多年来广州每产生1元财税收入,大概有0.75元贡献给中央和省内,自己只留下0.25元。也就是说,广州本身产生的财政收入不少,但能用于其自身的民生支出、经济发展的财政收入太少。* c1 a& M& j# H8 G
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另一方面,广州的产业结构问题也是一个原因。广州拥有大量专业批发市场,其发展目前正面临瓶颈,尤其是电商冲击,亟待转型。
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