路透社援引多名银行业人士表示，中国央行下属的外汇管理局告知银行业者，对其抑制资本外流的相关指令保密，并确保研究分析师不要对外发表关于人民币前景的负面观点。报道援引业内人士指出，当局的上述做法应是为了避免引起公众的警觉，阻止人民币汇率进一步下跌。
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人民币兑美元去年贬值超过6%，目前处于八年低点，促使中国国家外汇管理局推出一连串资本外流限制措施，包括限制部分城市或省份的外汇数量，并收紧交易金额的审批门槛。银行业内人士称，外管局对数十家银行做出口头指示，要求银行业者不要透露其在相关限制措施中所扮演的角色。7 _% }/ S/ R) L' _# t
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报道称，去年8月，外管局上海分局召集区域内至少20家主要外资和国内银行代表与外管局几个部门的区域负责人开会。一个出席这次会议的国际性银行的代表表示，外管局高层官员明确告诉他们，必须控制外汇赤字，但不能说外管局在控制资本外流。' n8 W3 u0 I6 X& |) c7 d& t
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多名银行人士抱怨，当银行超出外管局设定的一个月外汇交易上限时，银行必须拒绝受理业务，但又无法解释真正的原因。路透社获得的一家银行的内部通知要求员工，回答客户时勿使用"外管局管控"，或是"外管局不允许"或"严控购汇"等字眼。! U: ~4 u* ~" E3 f( ?: S$ ^
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去年11月底时，多位银行消息人士向路透表示，外管局向至少两家银行发出口头指令，要求资本项下500万美元或以上资金的汇出报外管局审批，而原本的规定为5000万美元。7 m' C- W" n) L, d6 n; B
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中国外汇储备在两年时间里下降了近万亿美元，目前约为3万亿美元。媒体报道纷纷推测，这将是北京要"守住"的一个关口。上海华东理工大学商学院经济学系宏观经济教研室主任沈凌对德国之声指出，官方不会透露任何具体的目标，因为"一旦出现一条红线，很容易就会被投机的力量打穿，而且后果将不可收拾。"
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沈凌表示，有关外管局对银行发出口头"内部指令"的消息，体现了中国货币政策的尴尬处境--既不是完全封闭，又不是完全开放。
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"中国目前对外汇的管制，对资本项目下是管制的，经常项目下是开放的。所谓经常性项目是指正常的交易，包括进口和出口。一笔钱汇出去到底是资本外流还是属于经常性项目，其实是很难辨别的。所以民间有很多对策，形成灰色地带。"8 I ?( {7 G, p$ o* ~+ W
* n+ k& a8 [+ t ~ W根据政策，经常项目是开放的，不能禁止。而且人民币加入国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮后，中国对外承诺要逐步开放货币流通，"那至少不能把以前开放的经常项目下管制起来"。所以只能用不明说的方式"暗管"，但不会有明显的效果。因为对人民币贬值的预期仍然存在，人们将资本转移到国外的需求不会消失。* f1 J5 n: d' U3 V$ i7 @6 X
: J# L7 f; l; j9 g3 H$ E# R0 P沈凌指出，目前人们对美国新总统特朗普未来的政策仍摸不着头脑，美元汇率走向有不确定性。但由于美元加息是明确的信号，"所以欧元、人民币对美元都有贬值压力。在这一背景下，人民币贬值和外汇储备下降在短期内是预料之中的事。"
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