国际法里关于海洋的划界,是按如下原则进行的:
5 ]! N1 E# j5 m$ w- F; b6 ], Q, ?+ v+ a' h- e2 e8 ~3 u
& A# f/ l) m8 \" D8 D( P/ r. u& X8 ?7 d
一、两国各自按海岸线划出200海里专属经济区,没有交界的时候,你的是你的,我的是我的。
7 }! y/ ?/ U9 x0 X$ f& I1 Z& a3 g7 s, B8 `/ H) Y. b
: \# {# G5 @9 S/ R& ]# @
4 y) w/ v9 j1 H' v: K7 Q* z二、碰到重叠部分,研究一个方案共同解决,这个方案应该是双方都能接受的,而且在字面上要能说得过去。例如,日本、西班牙、希腊等都主张通过中间线、等距线划界,认为这样最公平合理客观,应该作为冲突的一般原则。另一些国家象肯尼亚、美国、俄国、法国等认为,大海是复杂的,地形是起伏的,简单划一条中间线不能顾及到所有因素,容易导致不公平的结果,所以要把各种特殊情况考虑进去。
( w- O7 `6 u }9 f6 `
, P5 N3 m, f, K) E# v/ V7 _; Y0 |, o: N4 X, `3 O- Z. |* E# \
' K! h2 \. m1 ^两个意见,前者叫中间线原则,后者叫公平原则。 J ]- U9 s3 A! e2 ]
, O) p* F8 Z6 O% _
: v% `3 M/ }' ]. `& F5 s1 Y" `9 u; b. @7 J2 K. C
通常情况下,公平原则比中间线更受支持。例如一九六七年国际法院裁决西德同丹麦、荷兰的大陆界划界问题时,就在中间线基础上,加入了当事国海岸构造、大陆架构造及自然资源、海岸长度折算比例等因素,最终给出了一个双方都能接受的裁决。 0 r$ J; ~% ~5 H
5 ~% `4 x( k X' |9 U" {! ^
) [8 o6 U3 D l- t# o8 c( [8 L% T! E# k4 j7 ]% X( u
三、自然延伸原则。这个原则的意思,是说如果一国的大陆架出现了隔断海床和土质的持久、显著的断裂构造--例如海槽--把两国割断开,那这个断裂带就是划界的依据。例如印尼同澳大利亚的划界中,由于靠近印尼海域有一条帝汶海槽,结果印尼损失了百分之八十的争议区面积。 1 _1 Z: Y# ~0 Z1 C$ i
4 W M; i2 @& w# O# R. o0 J7 P1 Q0 h ]- y% G
: Y, }1 ]) B8 Q% f. v. D/ _; J四、比例原则。两国商定一个指标,然后按这个指标的比例来划界,例如按海岸线长度、人口数量等。有曲折海岸线或人口众多的国家特别喜欢这个原则。例如,1992年的加拿大/法国海洋划界,就是按海岸线长度比例划分的,结果加拿大得到五万九千多平方海里,法国只拿到三千六百平方海里。 $ d9 F3 {- s: Y2 _1 ]' F
! T% K' c ~7 r+ H+ M$ {9 `
9 d' f& v6 T) s, M( u1 z+ U6 B5 b9 B) \) ^2 R
五、原则服从目的原则。为了实现公平的目标,取一个其他原则。例如,迪拜同沙迦划界时,仲裁庭承认迪拜的海港工程也作为基线的一部分,可以多划一块地盘,于是沙特占了大便宜。
3 n0 m# e& g# q, K, ^& j$ M1 T) N% G S& K7 Y5 x* n9 i9 `
( {, J% d3 B* g( S) _$ p8 G
$ W1 [2 ^5 T: I: Z除掉以上原则,还有各种考虑因素,包括当事国的行为、第三国利益、资源统一性等,有兴趣的童鞋可以找专著仔细研究。但是,如果不想研究的话,也没有关系,因为以上原则从来不是固定的。
n7 |- C. {- X3 ^! r6 i3 h2 t: g! m
0 w1 V) h- l* |+ u- o
5 v7 E* ?3 j3 [在对自己有利的时候,当事国都会认为,它们是万分神圣、不可忽略的公平基础;而在对自己不利的时候,各国都会声明,这种东西荒唐以极,不符合本国特色的国情,绝对不能采信。大小流氓都是这样,无一例外。 # p+ e* @: P: |8 i
( r- p- h3 }# C- M8 h1 e" ^6 u* S
2 G' y! h8 o+ O/ Z
2 {* x G/ S) x- u所以,看看就好,认真你就输了。
5 }; l! i) O) c# D8 ?+ s4 m% i
4 `/ c. p- z9 l# j6 ]8 D
/ V, B! P% x7 X1 |2 a1 w9 U% z$ \. s2 q+ Z8 `& m
再谈一个话题,大陆架和专属经济区(后面简称经济区)的区别。
! a. O: \5 Z8 d2 D
2 `3 E( {* N/ w
5 \: ^( Q3 O q/ n9 d
1 D _0 R+ ~/ }* i9 K; ?* j" A7 C所谓大陆架,非常好理解,就是大陆土地到海下的延伸,最大范围可以到350海里或2500米等深线外100海里。经济区则是指海岸线往外延200海里。
6 H* w8 `- ^$ J% {& L
' w9 N3 U, v6 J; H9 ^
0 `9 D0 Y3 H N, K' V# o+ T& d. c- u5 I7 Q
一个国家对大陆架的权力是固有的,不需要发文公告;但是经济区必须专门声明主张,以正式宣告为准。大陆架的权利主要体现在海底石油、矿藏之类,未经许可他人不得勘探开发;经济区则除了海底扩藏外,还包括渔产捕捞等内容。由于这两个范围会重叠,因此冲突国家有时划一条分界线,同时把两个区域划分开来;有时又会划好几条线,分别规定不同的渔业管辖、海底管辖、剩余管辖等界线。 - G1 j% H2 g- F$ Y; _- E
: s4 x8 j4 x# o4 K! k n4 p2 i5 d
3 }+ w1 l3 n3 v
/ a! x/ W- {/ C; u( o
以上区别,同样知道概念就好,不用太在意相关划分标准,因为,利益面前,哪个国家也是双重、甚至多重标准。国际法院也知道这一点,所以在制定的时候,它专门留出了种种空白,并大力强调曰,每个划界案都是独特的,没有普适标准;如果你跟不同的人打交道时,用了不同的标准,只说明你懂得因地制宜、与时俱进,绝不代表你说一套做一套。 2 ]& h/ |" l: i' _1 r3 ^
' r( |: Y7 [( b0 s5 m0 m# U* t
4 E* t& A; ?) R n' _/ f* R+ G0 E' r b3 D: j
点出这一条,是因为很多人认为,中国在跟不同国家打交道时,用的标准不一样,非常不合普世价值。事实上呢,对不同的美女耍不一样的流氓,本身就是普世素质之一,有代表性的例如美国、加拿大,面对不同对象时,都非常擅长寻找对自己有利的“公平原则”。纯朴中国兔能学到这一课,实在是因为,身边都是爱耍流氓的怪老师
) x8 } I( ]( G, h) k' M7 q
j5 s0 n9 P3 `0 G/ F3 ]6 r |