路透廿七日以「美国在南海外交政策似乎挫败」为题,报导美国意图以南海仲裁案牵制中国大陆,没想到响应的国家只有个位数,使得美国近来态度明显软化。
" R. R3 c& B: H7 n
0 I; D: t+ F* R- O4 I 这篇从华盛顿发出的报导中说,这项十二日宣布的裁决表面上对大陆而言是一场羞辱性挫败,但裁决宣布的两周以来,美国意图拉拢盟友介入南海围堵大陆的战略似乎告吹,仲裁也恐沦为无人理会。: q5 q3 l* W& O2 q- T- Z
6 _( m9 ?3 @* ~$ e' ~ 美国官员今年以来不断重申,亚太地区和欧盟等其他地区各国,有必要表明国际法庭的仲裁结果必须遵守。
- E- {5 w3 d, x$ a- X8 g
, N$ u& J2 ~4 z' c0 q% q 今年二月,时任美国国防部副助理部长的希尔莱特要求各国「口径一致,大声说这是国际法律」,要各造遵守仲裁。美国副国务卿布林肯四月表示,大陆如果不甩海牙裁决,恐对其声誉造成「严重」损害。
/ V. T0 B W! x6 f$ z6 s& z( O( J0 A8 v) s. Q' I, M
主导提出这项仲裁案的菲律宾法官甚至表示,北京若不理会裁决,恐成为「罪犯」。5 n4 I2 h+ y# b6 I0 m$ ~7 S$ t
3 a9 K: Q1 Q/ \' Z7 d/ u
然而,海牙国际法庭做出完全不利北京的判决后,美国要求各国统一立场要求大陆遵守裁决,却只有六国响应美国的呼吁,坚持这项裁决必须遵守。7 f, j, C1 p7 K# z0 q0 u/ K
* v! y1 G/ v# s% S7 L, `* c 这六国包括菲律宾,以及日本和澳洲。连在南海和大陆有主权争议的多个国家,都没有公开支持美国。
/ w* R* D' n/ h* S8 Y
9 h5 e* s' f. W) f$ o U" L& X# q4 M' K 在大陆运作下,本周稍早东南亚国协外长会议联合声明中并未提及南海仲裁,让大陆赢得外交大胜。
" c/ D* Z% f4 p# ^( E* h
' x3 T! r' x% V3 N 本月十五日,欧盟发表的声明虽然提及南海仲裁,却避免点名大陆,也没说这项裁决应该遵守。- w0 e6 M* B0 h' G5 A# \. @$ \
+ P5 ]5 c* s7 n; U0 M! V) u1 Q. }# p 美国国务卿柯瑞廿七日说,东协外长公报宣扬法治,让他相当满意,公报中虽未提及南海仲裁,但不会减损其重要性。他还说,这项裁决有法律约束力,「不可能」不予理会。
+ J& `" z1 r9 o% J. j4 J4 Q. v( }& ~% U* | V @1 s" Z
但分析师说,由于美国无法有效的推动盟友响应,这项仲裁恐沦为废纸。
1 ?+ l$ |! T/ o* k5 A5 U% p5 c+ @+ y K, g* p
华府战略暨国际研究中心南海专家波林说,除非国际社会坚持这项仲裁必须遵守,仲裁才会有效。然而,「由于国际社会选择不说话,各界共识似乎是『我们根本不在乎,我们并不要求中国遵守这些标准。』」) _5 d2 _9 Q& V% G0 G
3 e/ B+ |, W" c 美国智库传统基金会亚洲研究中心研究员成斌说,美国将在十一月举行大选,欧巴马总统任期剩下几个月,华府似乎不太愿意在此时对大陆过度强硬,以免升高冲突,刺激大陆扩大在南海的声索或宣布画设新的防空识别区。& J0 t; p$ G7 q1 i9 S) Z9 f8 Y
3 v) l! d7 @2 d: n |