本月稍早国际法庭就菲律宾与中国大陆的南海争端作出裁决之前,美国官员曾多次放话,倡议各国站在统一战线,一旦北京藐视仲裁结果,就要它付出国际声誉受损的「惨痛」代价。$ B: @; p( o$ t/ [
. O! p: T2 `4 T. |" s) [7 W 路透社报导,尽管这一纸裁决对大陆而言是一场外交羞辱、重大挫败,但目前距离海牙常设仲裁法庭(PCA)12日宣布南海仲裁只过了2週时间,而美国意图拉拢盟友介入南海、以围堵大陆的战略似乎败象尽显,而南海仲裁也恐沦为无关痛痒的「废纸」一张。
# _0 i4 l; B1 s. `7 v) [( Z' @7 {* Q' _4 S6 X. g
今年初,美国官员不断重申,亚太地区和其他地区的各个国家,包括欧盟等,有必要表明,国际法庭的仲裁结果必须予以遵守。7 [# W5 S/ Y6 I" S$ L* E$ { ^
% `# C) J8 p* K: b- \" {, D
时任美国国防部南亚和东南亚事务副助理部长的希尔莱特(Amy Searight)指出:「我们必须口径一致,大声说这是国际法律,这是极其重要的,所有国家都必须恪遵。」
1 l5 ^* U5 x' M* f4 Q* B: Z. Y2 W* G) a0 k4 t, e! u
4月时, 美国副国务卿布林肯(Antony Blinken)则表示,大陆如果不甩海牙裁决,恐将对大陆的国际声誉造成「严重」损害。& p7 [; I& ]- w9 c
# ~* H7 d: s# v. L
菲律宾的首席律师甚至表示,北京恐成为国际性的「法外之徒」。
' Y+ Q3 f9 m% X5 j3 V- b
; z& z, V: G4 V1 B( e; {( ] 在这起菲国就南海问题对大陆提出的诉讼,美方是力挺马尼拉当局。菲国主张大陆拥有南海85%海域对航行自由和国际法构成威胁。南海是全球最繁忙的贸易航线之一。: |0 W3 N5 Z& S( I; N- J0 B1 E
8 H9 H" a {. ^# w7 D& S
然而,海牙国际法庭驳回北京当局对南海大部分的领土声索后,美国要求各国肩并肩、站在统一战线的呼吁却毫无进展,只有区区6国加入华府行列,坚持这项裁决必须予以遵守。
: I7 N! c( I9 d8 E. n8 a* q# s$ Z, N2 s; S6 S, S5 z4 \
这其中包括了菲国,但倘若北京当局遵守这项裁决,其他在南海地区声索主权的多个国家也并非皆将受惠。
( j2 u+ {. Y) K
2 p+ `0 n, I) F 大陆本週稍早也打出一记漂亮的外交出击,也就是东南亚国家协会(ASEAN)在结束于寮国召开的外长会议后,在其会后发表的联合声明中并未提及南海仲裁,而在此之前,与大陆关系良好的柬埔寨则强烈反对在声明中写入仲裁结果。& t- j0 c( x. }6 j* o
, d8 r$ p0 x0 j0 W; v 7月15日,因为英国公投决定脱欧而心烦意乱的欧盟发表了声明,其中提及了南海仲裁,但却避免点名大陆,甚或是主张这项裁决应予以遵守。3 n* a* H: K) O, @; T
; M- v% O) y7 A. {0 A i; z# Y 今天美国国务卿凯瑞(John Kerry)对东协发表声明、力挺法治表示满意,他并表示声明中虽未提及南海仲裁,但不会因此减损这项仲裁结果的重要性。
e! [. W& h, J- n0 j- a; {" S: i4 x' v8 O6 N8 `: ]
凯瑞还说,这项裁决具有法律约束力,因此「不可能」沦为废纸。
: P: B) o6 W. A$ y' i1 y: M4 x9 {
但分析师说,这项仲裁结果恐沦为废纸,不仅是因为华府无法拉拢盟友,介入南海问题。
/ b; i# C( T/ }7 G& t& s. `7 K7 n
1 S8 b/ ~3 s. G$ M+ i 华府战略暨国际研究中心(Center for Strategicand International Studies)南海专家波林(GregPoling)说:「我们应担心,南海仲裁恐沦为无关痛痒的小插曲,因为除非国际社会坚持必须予以遵守,这项仲裁才会有极大的影响。」
- W! z4 b! w$ A/ W4 e* v/ U! v% Q: w7 C% o* S0 k
波林说:「由于国际社会已选择不置可否,似乎在说『我们根本不在乎,我们并未要求中国遵守这些规定。』」
5 X, j3 D( J. b4 z2 u
$ u2 a/ o% }9 m* q |