中国民航新规明年起航班延误食宿旅客自理

如果你是搭飞机出行的常客，相信一定对航班延误的痛苦深有体会，每到快登机的时候，最怕大厅响起那句轻柔又刺耳的声音：我们抱歉地通知您，您乘坐的XX航班延误。
0 F& _  h( B( y( C) p6 e7 V5 n
不过好在航空公司一般会受理乘客的食宿费用，对于乘客来说只是损失一些时间。但是明年起，如果航班延误，你损失的将不只是时间了，过去航空公司主动承担的食宿费用可能就需要乘客自己买单了。

, y" ]1 p8 e& \2 o/ I新规明年实施

三种情况才可免食宿费
6 Y) e$ w& ^% o' D/ n1 E
7 N+ _" D" L! v! E( |* S& h% W+ n每日经济新闻（微信ID：nbdnews）记者注意到，交通运输部今日发布航班正常管理规定》（以下简称《规定》），根据规定，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。规定自2017年1月1日起实施。
, i& C, j. P" C$ L
! k! [. E) l2 i/ U4 x只有在由于承运人自身原因造成航班在始发地出港延误或者取消，旅客才能享受到免费的餐食或者住宿等服务。

大家经常谈论航班延误，多久才算是延误呢？记住：超计划时间15分钟就算延误，旅客就可以提请一些相应的服务权利。《规定》给出的定义是：
0 j# X) \3 ~2 `* U! E2 [
“航班延误”是指航班实际到港挡轮挡时间晚于计划到港时间超过15分钟的情况。

“航班出港延误”是指航班实际出港撤轮挡时间晚于计划出港时间超过15分钟的情况。
& T3 n  I7 _  w0 m. }7 r
《规定》明确，承运人（即航空公司，编者注）应当制定并公布运输总条件，明确航班出港延误及取消后的旅客服务内容，并在购票环节中明确告知旅客。国内承运人的运输总条件中应当包括是否对航班延误进行补偿；若给予补偿，应当明确补偿条件、标准和方式等相关内容。

: Y, ^0 n, @0 \2 Z: P3 H# X5 U同时，要求承运人应当积极探索航班延误保险等救济途径，建立航班延误保险理赔机制。
1 @( C+ u5 C: s/ H
1 y: s  w$ n* `6 f( |) q- N那么，一旦出现了航班出港延误或者取消的情况，旅客又可以享受到航空公司提供的哪些服务呢？

一种情况下餐食和住宿旅客自己掏腰包：由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。

三种情况下旅客享受免费食宿服务：
- `0 G* ]1 ?) g  M# u2 n) h( q9 {/ X
/ \' [) U: n, B6 U3 @7 Z1 q1.由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消；
. _. X- l6 u5 I) x+ t% z% l# U+ s
/ i4 ?  L; {- G# L2 d, t# o  H& f8 k* A2.国内航班在经停地延误或者取消；
; t7 L2 C% X# I/ T
3.国内航班发生备降。

对于以上服务，如果航空公司（承运人）不能严格履行，将面临民航管理局的处罚。《规定》强调，未按规定为旅客提供食宿服务的，处4万元以上6万元以下的罚款。
: p( j( J7 N* b4 }: k
虽然对航空公司也有相应的处罚条款，但是每日经济新闻（ID：nbdnews）记者通过分析历史数据后很悲伤地告诉你，天气原因造成的航班延误或者取消的比例是最高的。
! T/ G$ i' `$ m$ l, j: ~
$ ]0 k0 M- c0 d# q此外，对于“机上延误，即航班飞机关舱门后至起飞前或者降落后至开舱门前，旅客在航空器内等待超过机场规定的地面滑行时间的情况。
6 c8 O# e7 {! e8 J! {4 E
7 L% F4 B  V; J; K根据规定，机上延误超过2小时（含）的，应当为机上旅客提供饮用水和食品。超过3个小时（含）且无明确起飞时间的，承运人应当在不违反航空安全、安全保卫规定的情况下，安排旅客下飞机等待。

超6成延误的航空公司或免责

飞机比较容易受天气影响，近一个月内，北京首都机场已经因天气原因两次出现大面积航班延误。
( P) |% E1 s+ h% W
5 f+ _/ C2 q5 ]) l; |6月27日，受雷雨天气影响，北京首都机场就曾发布航班延误橙色预警，出现大面积航班延误。
8 T, f5 A- v+ T
& i6 R, P: Q2 Z2 w; e7月20日，北京迎来入汛以来的最强降雨，再次导致航班大面积延误。20日当天，北京首都机场全天计划保障航班1715架次，至16：00，实际已执行航班851架次，受本场及外站天气等综合原因影响已取消航班226架次。
. s& G# q7 G; [: N$ W: z) h- b
1 q- z8 y% x4 G# u. h4 v官方数据显示，今年1到3月，北京首都机场实际出港航班量71579架次，出港准点率73.50%，起飞平均延误时长27.65分钟。
" W8 {( L' s. w: q6 g# v
% k1 h1 ?$ h# Q  v  v到底是什么原因导致航班延误或取消频繁出现呢？来看看近几年国家民航局公布的数据：

7 {6 E9 t9 z9 s. y2015年，全国客运航空公司共执行航班337.3万班次，其中正常航班230.5万班次，不正常航班99.9万班次，平均航班正常率为 68.33%。航班不正常的比例中，空管原因占30.68%，比上年增加5.35个百分点；天气原因占29.53%，比上年增加5.19个百分点；航空公司原因占19.1%，比上年下降7.31个百分点；其他原因占20.69%，比上年减少3.23个百分点。

9 J% D% c+ }" t+ h" n( `2014年平均航班正常率为 68.37%。空管原因占25.3%，天气原因占24.3%，航空公司占26.4%，其他原因占24.0%。

4 N4 f( o0 x- }) @! g7 F2013年平均航班正常率为72.34%。流量原因占27.6%，天气原因占21.8%，航空公司原因占37.4%，其他原因占13.1%。

对比近三年的数据，至少可以直观地得出两个结论：

1.航班正常率在逐年缓慢下降；

  U& e9 u9 j; ?0 n# u' ~- e2.在航班不正常比例中，航空公司原因所占比例在快速下降，天气原因、空管原因所占比例在快速上升。

这意味着，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消的比例在快速上升，按照去年的数据，超过6成的航班延误或取消，航空公司免于担责。

明年乘飞机出行

将感受到哪些变化？

中国民航大学教授李晓津告诉每日经济新闻记者，造成航班延误的原因比较多。近年来，航班次增长很快，空域比较紧张，一些很小的干扰因素都可能造成航班延误。
# I* I* W5 q: }( K3 F1 k
+ Q% F8 n( ^2 ~3 V近年来，航班延误或取消后，航空公司免费给旅客提供食宿服务，实际上已经成为了普遍的做法。
; M- s* `; k7 V+ A: B+ ?3 w
2 _' R2 B9 L4 _! k+ R李晓津介绍，现在航空公司给旅客免费提供食宿，更多是一种赠送、福利。本世纪初的时候，关于航班延误就有过一个规定：非承运人原因造成的航班延误或取消，就规定承运人不提供食宿。相比较而言，《规定》里面只是多了空中管制等原因。
5 _0 T( L' f4 X1 c7 |1 v
4 j, P. D( {6 y/ T* n对此，一位经常乘飞机出差的白领小石向《每日经济新闻》记者说出了他的看法，经常碰到航班延误的情况，航班取消的情况也偶有发生，碰到这种事情旅客本身都会很着急，即便提供食宿一些旅客的情绪都比较大，如果航空公司不提供食宿的话，旅客更难接受。
$ C0 h2 |0 H) t* \) w9 O
此前，一位某国有航空公司的人士就曾指出，在航空业内部，天气等非航空公司因素造成的延误不进行补偿一直是条默认的规定，各航空公司有关航班延误补偿标准的规定中也会申明这一点。“实际处理中，有时候乘客不理解，会采取一些过激的行动，航空公司出于息事宁人的考虑，有时也会给予一定经济补偿”。

另一家航空公司工作人员称，让旅客自费食宿，实际中可能难以执行，很可能引发或加剧旅客与航空公司之间的矛盾。
' [/ O2 t# N0 M! T9 G& s( g
" k  Y$ w, {( S2 D/ `% X* T+ ]* g. e“航空公司是否会继续赠送免费食宿，取决于成本的博弈和航空公司之间的博弈，低成本航空公司继续赠送的可能性不大。当然，考虑到客户的粘性，个别航空公司单方面取消赠送也会带来客户流失的危险”，李晓津说，随着航空公司越来越多，加上高铁的竞争，国内航空公司更愿意提供更良好的服务，这是一个趋势

非常不错....