据外交部网站13日消息,中国已经正式申请加入国际移民组织,此消息一出引中国网民担忧是否会让中国承担更多接受难民和海外移民的责任。但据世界银行和联合国最新数据显示,中国开始成为越来越多海外移民的目的国,去年共有97万海外人士移居大陆。2014年,共有30万难民来到中国。
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中国外交部发言人陆慷13日证实,外交部副部长王超会见了来华访问的国际移民组织总干事斯温,并提交了由外长王毅签署的关于中国申请加入国际移民组织的函。- x0 t2 Z7 [% f8 L
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陆慷说,移民组织曾向受困于叙利亚、密克罗尼西亚等地的中国公民提供协助。中国是人口大国,也是移民大国,如成为国际移民组织的正式成员,将在国际移民领域发挥更大作用,贡献中国智慧,进一步推动移民领域国际合作。, P% S- X( C( ^" r* _
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据世界银行发布的《2016年移民与汇款概况》,2014年共有30万难民选择前往中国,在世界难民前往目的地中居第12位,,领先美法德等大国。6 K, l; T$ L" x+ z" D5 @# s+ i
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) W. C2 \0 R1 b* o7 K: u' g4 f 13日中国外交部发言人陆慷证实中国正式申请加入国际移民组织(图源:新华社)
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有分析指出,加入国际移民组织,并不是签署难民地位公约,并没有规定义务。国际移民组织主要是促进国际合作和搞移民问题研究的。非法劳工也好、接收难民也好,都是国家主权,没有哪个国际组织可以强迫中国接受。中国政府加入这样一个组织,代价无非是发布一些信息、参加一些合作项目,但是收获的是国际移民事务上的话语权和培养相关人才的机会。
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据报道,国际移民组织为非政治性的人道主义组织,总部设在瑞士日内瓦。其宗旨是通过与各国合作处理移民问题,确保移民有秩序地移居接收国。0 ]' b8 @( J% L& i. {8 n t4 @: A
5 ?5 \2 e m% `% F0 }, _9 j! | 中国与2001年成为国际移民组织观察员国,后出息了该组织理事会历届会议。2007年到2011年期间,中国与国际移民组织合作开展了中国移民管理能力建设项目。
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据国际移民组织公布的《2013世界移民报告》显示,2011年中国共居住69万多外国人,与10年前相比增长了35%。到了2013年中国大陆共有970万人移民海外,仅次于印度(1390万)、墨西哥(1320万)、俄罗斯(1090万)。中国成为越来越具有吸引力的移民目的国。
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6 K: n ?1 ?. }$ A) U7 ^) a 据国际移民组织网站介绍,该组织之前和中国已有的合作内容包括:保持中欧间关于移民问题的对话;加强和促进中欧间合法移民力度;防止非法移民,打击人口贩卖;改善中国境内移民的生活状态。
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3 h0 Q- _: |7 u4 N. K4 }2 D 根据2015年中国国际移民年度报告,目前全世界有6000万海外华人。据2014年中国商务部的国际劳务合作项目,此外尚有一百万中国流动人口在海外临时就业。在该项目中,仅在2014年的前六个月,中国就派出了562000人到国外工作,较上年同期增长了6%。据世界银行估计,中国是第二大移民汇款接收国。. D4 Y- q) L0 ?
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与此同时,越来越多的外国人选择前往中国。2014年,有52668100外国人过境。2014年底,有超过663556外国人获得六个月有效期的居留许可。
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# J0 D9 @" X5 [ 随着正在进行的经济转型,中国有为数巨大的内部流动农民工,这或许也是中国历史上数量最大的。国家统计局估计,将近2.69亿农民工从农村转移到不断增长的城市。为应对日益流动的人口,中国政府正在开发和加强边境管理和劳动力流动的应对政策。也采取行动促进有序迁移,防止不合法的迁徙运动和相关活动,如人口走私和贩卖人口。) |4 w7 U% K( b" Q4 y/ s1 U
; [" u- P+ {3 n# K# g# q8 r& u 自2007年以来,国际移民组织支持中国政府的努力,国际移民组织联络办公室在北京正式开放,通过有针对性的技术援助支持迁移领域的管理。国际移民组织正向多元化发展,扩大与中国的合作。
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国际移民组织特别关注中国庞大的境内移民(也就是农民工群体)。与中国的具体合作项目,包括一个关于湄公河区域流入移民的项目,和一个关于广东地区农民工现象的项目8 T+ S+ S* e9 l1 X
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