于昨日下午,美国联邦众议院院会无异议通过支持台湾的“共同决议案”,除重申“台湾关系法”外,亦首次将“六项保证”诉诸于文字,并强调两者是美台关系的基石。
6 W+ C$ P' n7 a! L, @( L
8 j! j! ]; g) N. M, [/ A" G! Z- ] 据《联合新闻网》报导指出,其实“六项保证”是于1982年8月17日,在美国和中国发表“八一七公报”之前,由当时的美国在台协会台北办事处处长李洁明,对当时的总统蒋经国先生口头上所提出的美国方面说明。
% {$ D7 f8 p8 k8 d: D
0 k8 x* f+ K6 ~4 ?; F6 Q0 d' A# w 据李洁明在回忆录中称,六项保证当时是写于美国总统雷根写给蒋经国的私人信函中,所以并没有任何美国官署字样与任何官方签名。在美国行政部门的公开档案中,也不曾看到李洁明当时使用的确切相关文字内容是什么。; c/ ^% S9 M1 _+ z# ~$ w( A& H1 H
2 c" V* W- d$ b! t 李洁明在回忆录中也提到“六项保证”之由来,当时是由雷根的白宫国安会团队草拟之后,再经当时的国务卿舒兹(George Shultz)和时任的国防部长温柏格(CasperWeinberger)签名与确认后,才成为最终版的“四段文字”,其签署日期是与“八一七公报”同一天,并将它存放在美国国安档案保险柜之中。
K" V' H% S, D& \6 ?: a. @ [, P' h2 X8 P B
0 |, P$ S$ g7 f' g1 g! E: Y 根据美国国会网站,去年共和党籍联邦众议员夏波(Steve Chabot)提出草拟的HCR88共同决议案,有关雷根政府所提出的“六项保证”内容为:
( J' f: y5 v+ Q0 F6 W' X 一、美国不会设定停止对台军售的日期。3 j+ T1 W' L8 M/ r+ J8 {
* g$ A; }" J( ^0 E" y y$ G, v
二、美国不会修改“台湾关系法”的相关规定。
: S! i5 E+ U' t/ V8 k2 |5 Y0 T8 p3 f/ L3 r
三、美国不会在决定对台军售前和中国咨商。- L3 {1 @) H* M* u% J
! f* h! i0 A" d$ K7 V, @! b 四、美国不会在台湾与中国间担任调人。
3 ~" X' P2 S8 S4 P
& F) x) k0 Z2 t1 H4 u 五、关于台湾主权,美国不会改变自身立场,这是个须由中国人自己解决的问题,且美国不会迫使台湾与中国谈判。
; A% J" t- S1 H; B5 {" R6 ]9 _: `# t' l- H3 t4 R( J5 g8 n; \
六、美国不会正式承认中国对台湾的主权。
% U% O6 s" r4 Q* Z9 @" I/ t6 W7 i2 x c$ B9 g0 t5 B
在这次表决前夕,包括共和党籍的联邦众议员罗艾斯(Ed Royce)、卡特(Buddy Carter)、夏波、罗斯雷提能(IleanaRos-Lehtinen)与民主党的众议员恩格尔(Eliot Engel)等人皆于会上陆续发言,并力挺台湾关系法与六项保证是美台关系基石。
) S# ^- E# r8 Q: z4 X! u0 {2 w5 Q u
他们并称,于今年初,台湾再度向世界展现自由公平的选举,此为台湾人民引以为傲的民主成就,台湾不仅是美国的伙伴,更在亚洲的区域稳定中,扮演着重要角色,不过台湾却要面临自身无法掌控的挑战,在美国及台湾共享民主这一价值观上,应该支持台湾。
! [$ P9 a/ z# {# w( t$ g4 B+ J ^9 j! r/ [: O
夏波发言时亦直指,台湾的准总统蔡英文即将上任,可是中国却不愿尊重台湾民主程序选出的总统,相当令人遗憾。
$ b: ?1 {3 J3 T1 \
! |# Q$ i( o. E# l 其实美国国会议员有4种形式提出新立法,如法案、联合决议案、共同决议案与简单决议案等。, B4 t2 `1 D) T; G: {, d" H2 r Q& Z
o0 V& v' l3 f5 Q# c 其中法案须经参、众两院通过之后,还要送请美国总统签署,才能够生效,并成为具约束力的法律;而共同决议案与简单决议案,则不需要送交白宫,是代表国会对某件事物的态度和立场,但不具法律约束力。
* P. j4 w1 ? u8 c
6 |) m& Z; l+ [% L5 L7 P/ Q
% ~1 J2 g) m1 O% d2 }8 ?" l, R0 c8 |- t; _5 \4 q# {+ J
|