英国广播公司网站5月2日发表题为《点评中国:南中国海仲裁案:一场没有赢家的争斗》的文章,作者为英国皇家国际问题研究所高级研究员薛桂芳,编译如下:, r5 u6 J, ~8 ^% _: Z. _
% z# f, H: o: s 2013年1月,菲律宾就中菲两国间的南中国海争端启动强制仲裁程序。此后,南中国海仲裁案得到空前关注。南中国海局势日益“风高浪急、矛盾丛生”,似乎离解决争端的初衷渐行渐远。即便指日可待的裁决结果如“众”所愿,也无助于争端的缓解,反而会成为一场没有赢家的争斗。: Z0 k% a2 ~/ `& u
8 Z3 r% k6 h( E/ k; d 面对可能的裁决结果,质疑中国的声音会汇成更强大的影响力。法律方面会使中国面临国际社会的更多批评。
- G( d, H$ W" Q0 z. U/ [
7 v/ M" c' g$ d } 但菲律宾也难有更多收益。菲律宾显然低估了审理此案的大法官们的法律素养,维护《联合国海洋法公约》的宗旨和整体性是国际仲裁法庭的头等任务,对缺乏官方定性的“九段线”恐难予以裁决。除“抹黑”中国外,菲方难有更多收益。即便将菲所诉岛屿定性为“岩礁”甚至“低潮高地”,也不会改变争端进一步恶化的现实。
: |7 W4 H) a9 `, K* q1 @3 Q/ O9 S; _# z, d
! u, E6 ]) H7 D" B6 X" S v
南海舰队是中国海军三大舰队之中防御海域最大、实力最强的舰队。云集了目前中国海军最先进的战舰,包括4艘052D型驱逐舰、3艘071型船坞登陆舰、4艘094型战略导弹核潜艇等最新战舰均优先配备南海舰队,成为三大舰队中拥有驱逐舰最多的舰队,也是惟一一个拥有两个海军陆战旅的舰队。9 `9 G; O: ]% F$ \1 k, H4 o8 P
: _, w/ b: n5 X3 c5 F! Z# R
" j- N" ]. c, ^( l' t$ ^1 v4 q2 P
美国并非南中国海的利益攸关方,除了公开和私下里要求中国遵守仲裁、与盟国持续进行航行与飞越自由的努力外,美国不具有空海、地缘和时间优势,难以支撑太久。其动机其实很明显:除挑战中国的主张,向中国施压之外,更是向世界尤其是其盟友邀功,为日后自己撑不下去时的“全身而退”做好铺垫。) ?$ J" r4 W: w0 Y% v z
# f$ m/ Q N5 w+ N( s 裁决结果公布后,如果美国采取新一轮的巡航活动,中国可能采取反制措施,包括公布南沙的领海基点基线、在黄岩岛进行填海造岛作业和机场跑道建设等,强化其对南中国海的控制' O0 ` r2 m1 b3 f% M) O9 G$ X
: E8 ]0 e" t2 Z: K/ X. f
|