美国海洋能源管理办公室上星期公布了一项提议，开放对阿拉斯加沿岸的波弗特海和恰克奇海的租借，以便于勘探该海域的石油和天然气。然而，阿拉斯加沿岸的波弗特海却是加拿大和美国有主权纠纷的海域。因此，美国方面的举动引起了加拿大的警觉。人们认为，美国此举有可能再次点燃美加之间长期存在的边界纠纷。& F! w8 y1 z( Q9 [: t }
* J O8 F' s" M% U
波弗特海位于北冰洋，在美国阿拉斯加州和加拿大育空地区的沿海地区。数十年来，美国和加拿大一直对两国在波弗特海上的边界有争议。加拿大认为，波弗特海的两国边界应该是阿拉斯加州和育空地区北坡之间陆地边界的自然延伸，而美国方面认为，波弗特海边界应该是陆地边界的延伸线再拐一个90度，其结果就是一块有主权争议的楔形海域，其面积为2万1千平方公里，大约相当于安大略湖的面积。: T1 d+ S V C( z/ Y$ t! }( B
& Z1 t/ ]' c7 s6 w
, i0 l" H$ z% B$ B8 M
& D9 v, {1 Z1 [. G! S
因为波弗特海蕴藏着丰富的石油和天然气资源，美加两国在波弗特海的主权问题各不相让，时有纠纷。
6 y1 ^- y L! k# \4 ~' G$ |0 m: K9 ?. ?- g# t' \. F$ I
这次，美国提议在波弗特海开放勘探石油天然气，最早提出异议的就包括加拿大育空地区的司法部长布拉德·凯瑟斯，他认为美国此举“侵犯了加拿大在北冰洋的主权”。# P1 f2 m/ ]- D6 d% {- o. g( ]
) T; Y* y# M/ E9 C. Y/ R6 p波弗特海主权争议有近两个世纪的历史
s- h! x4 X. Z5 I3 x. v/ S2 Y
加拿大育空地区省长达雷尔·帕斯洛斯基星期五在接受采访时表示，在主权纠纷有定论之前，美国政府擅自采取行动，在该海域勘探石油天然气是不恰当的。他说，美国在我们认为是加拿大管辖的海域，在一个尚有许多不确定因素的海域勘探和开采石油，这是个大问题。% G/ S. }( i% b1 k0 C
* z4 ~" O* z; C! D! x实际上，波弗特海主权争端始于大不列颠英国和俄罗斯于1825年签署的协议。那时，俄罗斯还对阿拉斯加拥有主权。不列颠哥伦比亚大学的政治学者迈克尔·比尔斯认为，美国此举是有挑衅性的，因为美国重新把关于波弗特海的主权争议推到了前台。因此，加拿大和美国必须为解决波弗特海主权争端进行公开的谈判。# j. G3 C3 u1 ^. f& \* v9 i3 R! @8 e" ?
2 Z1 k; q* r% d% }+ E" W
解决问题的恰当时机已经到来6 {+ u2 o( F: W: `' k
9 \& E9 S0 l0 ]3 U6 L
加拿大总理贾斯汀·特鲁多刚刚结束对美国的访问。比尔斯认为，因为加拿大总理特鲁多和美国总统奥巴马新近建立的友好关系，解决美加之间长期存在的这一恼人问题的时机已经到来。
( z! { H9 m) ?. z8 K' g2 W9 P2 T# W# p) W; S! f2 k; f
/ t. v' z7 S4 U6 V, {. O6 w
! Y/ k# m2 F8 q“每五年或十年，美国和加拿大关于波弗特海的主权争议总是因为一些小问题而浮出水面，就像现在出现的情况一样。我们需要一劳永逸地解决这一问题，坐下来与美国谈判，商定波弗特海边界。”
% ^; j- i, N( N( u( k( q2 ^ {" ]$ [1 y4 x6 c" x
加拿大外交部发言人阿米·米尔斯表示，外交部正在审查美国海洋能源管理办公室关于在阿拉斯加沿岸勘探和开采石油天然气的建议。他也向公众保证，加拿大和美国对这一主权争议有很好的掌控，当双方都做好准备后，会根据国际法，和平解决这一问题。
6 E8 F& T' B# l1 @' u
! E9 s! _5 B4 G# j+ E而美国国务卿约翰·克里在今年2月份给美国海洋能源管理办公室的一封信件中指出，因为存在美加主权纠纷，他希望在具体的租借销售开始之前，有关方面能向他通报情况。" y$ x0 Q+ ~9 Q/ W% V- o" n
% l! T5 t% u5 a5 |% W按照美国海洋能源管理办公室的提议，波弗特地区将在2020年后开放供勘探石油天然气。而且，在今年6月中旬之前，该办公室将继续接受公众关于在波弗特海勘探石油天然气建议的意见! @9 P6 O' b5 Z" ^8 N
% x- Q/ d' F8 D& E2 C, a$ y& h |
