斯威夫特并未明言,信奉“强权即公理”(Might makes right)的,到底是哪个国家。演讲中四次提到“强权即公理”;在其中,想必斯威夫特将军应该指的不是美国自己。
2 {# u: O7 y9 I" O! g* _, x* T" O: v
此外,斯威夫特还多次言及印度洋-亚太海域的“军事化”。, ?7 x/ r- I. q7 F+ f8 `! t1 q
5 Y( `. z6 C/ G& q2 Z @ Y
值得注意的是,3月5日,美军斯坦尼斯号航母战斗群曾驶进南海海域。3月8日,外交部长王毅直言,南中国海航行自由不等于横行自由;军事化这顶帽子扣不到中国头上,有更合适的国家可以戴。1 G+ R9 I1 ~" Q" e R" Y
* p& R* j9 V% k; Z N% K6 ^; Y# F 以下为斯威夫特演讲节译:
# N: {4 ^0 W$ s8 t" r& u& T& @( @! X/ m- G* i' V& o
在过去超过70年的日子里,以此为原则的体系(指二战后的世界体系,即雅尔塔体系)培育了一种高度互联互通的友邻关系,在其中完全没有排他性与等级制的 存在。这里,我们都是域内国家;在印度洋-亚太地区,并没有什么局外人,也不存在处于被支配地位的国家。在二战后,无论其经济地位、传统、文化、政体及军 事力量到底如何,所有国家都被赋予了平等发声的机会。
$ S" j* E' y F* Z; n; M, ]' |+ Z+ ]9 j6 O+ X1 J0 u& Q( J& s
“某些国家”却并不这么认为,这些国家正在试图“纠正”不平衡的局势或者以往的 “不公”。在这一进程中,这些国家也在放弃以国际法为基础的世界体系。作为结果,海洋权益正在遭受单边利益言行的损害。史无前例的是,通过在争议区域进行 挑衅性的海上工程和军事化,在加上与国际法相冲突的历史声索,明显的感觉就是,在经过了70年的安全与稳定之后,一道“强权即公理”之弧正在重新回到这一 区域。这类行为的合法性总是表现为诉诸民族主义的历史观。这类行为虽然可以在国内激发爱国主义,然而就国际水域而言,负责任的国家却不会如此行事。' q( i& U. c% P+ A( u+ p
7 O ^/ e4 M7 }! s 值得我们注意的是,除了直接的声索国之外,这些海事争议也在把更多的国家卷入。正如新加坡外长维文所言:“新加坡并非主权声索国。然而,由于我们是小 国,我们必须紧密依靠一种遵守规则的世界秩序。换言之,我们不能接受一种‘强权即公理’的世界。”在我访问这一地区时,我还很清楚地听到,许多地区领导人 与地缘政治学者所表现出的焦虑情绪。
# }3 B$ V3 r; B# ]1 {' W8 T8 \+ E! K; K: N. N5 _, b% v
这种焦虑情绪包含两大要素。首先,我所提到的破坏性行为,在范围、规模和速度上都十分地不成比例,尤其是在争议区域及其周围。第二,某些地区的海军、海岸警卫队及准军事部队在意图方面缺乏透明性。
* w3 k6 c( c+ ~9 l5 [
0 c+ M8 o: P% \! O 最令人担忧的则是,在部分区域发生的、无可争议的军事化信号,及其范围和规模。数十年前,一些军事哨所仅仅只是能住人而已,但军事化的种子就是随着这些 哨所而种下。如今,在数千顷土地上盖起的兵营、深水港、救生通道、高性能雷达、地空导弹以及海军航空兵营地,都让往日的掩体显得微不足道。
% J; y& [; S3 ?! W. L4 v
0 s1 p) [1 d; D 基于上述理由,让我十分担忧的,并不只是海盗、走私和其他非法行为对航行自由的干扰;我的担忧更在于,以一国在国家层面复活“强权即公理”的原则,将会对航行自由产生更大的损害。
1 P; d7 H; M0 k% _# O) k5 h
! A: K* o! T8 n T1 I 在孟加拉国参加印度洋海军座谈会时,我曾指出,倘若设想自己站在马六甲海峡,向东眺望南海和东海的时候,我在争议区域恰恰看到的就是,正在升级的海事冲突与透明性的缺乏。8 Y" @2 `* S. ]- Q: n
- `, f _1 `- d) o
在印度洋-亚太地区,我们会注意到的是,这些海域恰恰就成了不稳定的源头。简而言之,通过挑战现行区域治理模式的方式,也通过广泛波及国际社会的方式,“强权即公理”已在这些地区生根发芽
: a6 x- x3 q) f* Q4 |( x7 [- L* B& m% ]6 [/ }! O4 @
|