中国“华裔卡”制度有望在2019年实施

中国绿卡太难申请，如何在不涉及“双重国籍”的问题下，方便5000万海外华人往返两地?去年中关村试行的“华裔卡”政策给全世界海外华人带来了福音。如今，这一政策终于进入到实质性阶段，或将扩散到全国。

该建议已经作为中国政协的提案，由全国政协委员潘庆林正式提交，很快将会获得中国官方对此的答复。提交者潘庆林昨天也接受了多家媒体的访问，力求大力扩散这一提案在国内的传播度。

10年签证远远不能满足需求

关于呼吁中国政府发放“华裔卡”这一广受关注的话题，全国政协委员潘庆林、天津政协海外代表加拿大纽芬兰纪念大学教授王培忠、加拿大新华人联合会会长杨海峰组成团队，在海内外同时进行了全面且细致的调研工作。

在加拿大新华人联合会发起的万人签名活动中，自2016年2月4日至3月3日，已经获得了23,178人的签名。杨海峰表示，统计结果还在进一步分析，收到的签名除了加拿大华人外，还有来自美国、澳洲和欧洲等地的华人，代表了非常广泛的民意基础。

他认为，在推动发放“华裔卡”方面所存在的障碍，主要是中国民间和官方可能对海外华人的需求不完全了解，以为10年签证已经能满足海外华人的需求：“虽然10年签证为外国公民出入中国国境提供了便利，但是对于外籍华人仅仅在入境政策上得到宽松是不够的。”

“华裔卡”制度有望在2019年实施

潘庆林透露，他们的海内外团队现正强力推进该政策的实施，不过要把这个提案最终变成政策制订落实，将会是一个长期的、艰巨的任务，他们希望能在2019年中国建国70周年大庆前得以最终实现。但根据两会提出的“件件有答复;案案有落实”的方针，他们认为至少很快会获中国政府有关部门的答复和具体意见。

潘庆林给出了几条具体实施建议：首先由全国政协外事委员会对此问题广泛征求海内外意见，进行专题调研和协商;然后由公安部、外交部、国侨办和中国侨联根据情况，联合拟定出更为具体和有针对性的方案和举措;最后国务院颁发有关外籍华人身份的条例，再由全国人大起草并通过相关法律。

为什么要施行华裔卡制度?

根据现行办法，外国人如果想申请在中国的永久居留权，条件繁多且严格。比如，在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的;在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副高级职称以上;还要连续任职满四年等。


欧美发达国家通过绿卡制度在全球范围内开展人才竞争，绿卡制度可以吸收高质素的外来移民，不仅获得人口红利，也使该国拥有了大量高新技术人才和广泛的社会商业资本，为其经济社会发展提供了强大的支持。近年，美国、加拿大、澳大利亚等国家纷纷通过绿卡在全球吸纳顶尖人才，连一向坚守“非移民国家”的英国、德国等国家也加大了向外籍人才颁发绿卡的力度。

相比之下，中国绿卡的门槛有点高不可攀。这不仅影响了外国人才来华的意欲，影响了中国科技创新，也令中国出现了巨大移民赤字。

习近平总书记日前指出，不拒众流，方为江海。一个国家对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。此次中关村试行华裔卡制度，就是习近平指示的具体体现。此制度不仅对中国的人才战略至关重要，而且为海外华人提供了非常大的便利。

小资料：华裔卡是什么东西?

华裔卡是指在中国绿卡的基础上降低绿卡门槛，设置更加灵活务实的申请条件，以加大吸引海外人才的力度。


华裔卡就是针对原籍是中国的侨胞，拥有华裔卡后将参考其他国家在华制度享受永久居留等便利条件，获得了中国永久居留证后，在中国居留期限将不受限制，还可凭护照和“绿卡”出入中国国境，不需再行办理签证，且拥有和中国公民在投资、购房、开办银行账户、申请驾照及子女入学等方面同样的权利

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