美拉拢东盟牵制中国 奥巴马闭门晤10国领袖

新闻来源: 星洲日报  美国总统奥巴马週一和週二在加州棕榈泉近郊的“阳光之乡”（旧称安纳伯格庄园）主办美国与东盟领导人峰会。这是美国首次邀来东盟所有成员国举办峰会，美国欲藉峰会进一步拉近与东南亚国家距离。
　　“阳光之乡”正是2013年奥巴马与中国国家主席习近平“庄园会晤”的场地。加州的阳光依旧，不过这次接待的客人裡没有习近平。

　　美国《纽约时报》报道，会议根本目标与并未出席的中国息息相关。

　　奥巴马政府的高级官员表示，主办这次峰会凸显了美国对亚太地区的承诺以及东盟对美国的重要。

　　奥巴马去年11月在吉隆坡出席年度东盟系列会议期间间，就对东盟领导人发出邀约，以此强化美国对快速增长亚太地区的政策。奥巴马上週五已抵达加州，他在主持峰会前夕，在这裡参加一些公开和筹款活动。

5 ~1 x7 {0 o- a# k& z: @4 U　　出席峰会的东盟国家领导人包括马来西亚首相纳吉、印尼总统佐科威、新加坡总理李显龙、柬埔寨总理洪森、泰国总理巴育、老挝总统赛雅贡及文莱苏丹博尔基亚。
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　　和奥巴马一样，这次受邀的数名东盟领袖也都是在位时间所剩无几的。包括即将与6月结束6年任期的菲律宾总统小阿奎诺，以及在不久前召开的越共党代会中被边缘化的“亲美派”越南总理阮晋勇。即将在4月卸任的缅甸总统吴登盛在最後一刻取消了他的行程，改由副总统吴年吞出席。
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! F# ?) b. N5 \4 t& @. j$ V　　此次东盟峰会将讨论区域安全，包括南海领土纷争、朝鲜核子计划与反恐等，经济议题包括讨论“跨太平洋伙伴关系协议”
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) Q3 }- A. S& y4 V% J! b　　（TPP）。美国东亚和太平洋事务助理国务卿拉塞尔早前说，峰会没严格议程，是“领袖间的一次公开讨论”，并强调峰会不针对任何国家。

$ D0 B! W; d6 Q, I　　力争与东盟发表南海联合宣言

　　有分析人士指出，尽管白宫一再否认峰会目的是组建“反华同盟”或打造“遏华圈”，但美国选择在当年“庄园会晤”旧地会晤东盟领袖，并大力推动排除中国的TPP自贸区以及促成东盟在南海问题上“集体行动”，将必然被外界看作是对过去7年美国“重返亚洲”或“再平衡”战略的一次大考，也很可能成为奥巴马总统任内初步收获成果的机会。

　　有白宫官员表示，美国此次将力争与会东盟国家一起发表针对南海或至少涉及南海问题的联合宣言。

　　中向柬寮施压
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　　据悉，中国方面为了防止类似宣言的出笼，已经对“亲华”的柬埔寨和老挝等东盟国家施加巨大的政治压力。
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/ L" b; \& ^( Q% L0 j8 {5 {. }　　更多分析指出，由于海牙国际仲裁法庭不久後将对中国坚持的“九段线”是否符合国际法作出的仲裁裁决，对美国和与中国存在主权争议东盟国家来说，这是个契机。

2 ?6 ~6 m8 t/ ~0 a　　美国很多官员私下认为，尽管中国坚持不承认海牙仲裁法庭有权仲裁南海主权问题，也对整个仲裁程序采取不参与和不接受的立场，但是一旦最终裁决出笼，必然对中国的“国际声誉”，特別是在东南亚诸国中的国际形象产生重大影响。
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　　《金融时报》近日有分析指出，原本散沙一盘的东盟，近年来发生了翻天复地的变化；先有缅甸民主化和开始脱离中国影响圈，再有美国与越南和菲律宾的政治、经济和军事合作的进一步加强，使得美国特別是军事力量“重返亚洲”的努力得到了区域支持与呼应。
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　　如果说美中大国角力好比棋盘上的博弈，那么在美中棋路均相对比较明确的南海一局棋上是否会因的新庄园峰会而出现较大变局，备受关注。

& v+ t3 o, s0 j/ c　　曾多次在庄园推动外交政策
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　　　　奥巴马偏爱“阳光之乡”

- B1 R0 g2 ?* U　　位于南加州沙漠绿洲中的“阳光之乡”庄园被称为“西部大卫营”。虽然这是东盟10国领袖，首次在这座占地200英亩的庄园聚首，但奥巴马过去曾多次在这座宁静的庄园，推动美国的外交政策。

　　对于热爱高尔夫球的奥巴马而言，“阳光之乡”之所以能令他趋之若鹜，是因为那裡拥有全美最好的高尔夫球场之一。

　　总统副国家安全顾问罗兹称，奥巴马偏爱在华府以外地区。他称，“阳光之乡”宁静的环境，不仅能让领袖就课题进行更广泛的讨论，还能随心所欲与他人交流，这是在白宫召开1小时会议所无法做到的。

　　他还表示，今次的东盟领导人峰会将效仿奥巴马此前在庄园迎接习近平及约旦国王阿卜杜拉时，以“不打领带”轻松的方式进行。
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　　成美国“西部的大卫营”
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1 l7 Z( g* \7 ?: s) e! H2 v- b8 i　　“阳光之乡”是由已故慈善家沃尔特．安纳伯格所建造，安纳伯格夫妇将此作为冬季避寒的住所。安纳伯格生前致力将这座庄园变成美国“西部的大卫营”，曾在这裡接待过不少皇室成员、总统及名人。
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- g) U9 }6 G, o  b　　这座庄园目前由安纳伯格家族信讬管理。范围包括面积2万5千平方英尺的主建筑、11座人工湖、1个私人的9洞高尔夫球场、一个网球场，及一个周边拥有许多步行道的泳池。
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3 H9 |+ @& o: |) ~, h　　奥巴马为1960年代後，第8位充份利用“阳光之乡”的美国总统。尽管奥巴马即将卸任，但选在“阳光之乡”举行峰会，这凸显了他对东盟领袖的高度重视。

+ t* v3 D$ p" @9 N0 t4 p3 w0 \　　战略与国际研究中心东南亚事务专家希伯特说：“白宫之所以将在庄园待客，视为一项特殊的待遇……是因为总统离开了华盛顿，花整整2天的时间招待这些东盟领袖。”不过他指出，许多东盟领袖未曾踏足华盛顿，所以相比起庄园，他们或许会更喜欢白宫。

　　人权问题成重点议题

　　东盟十个成员国家政治风貌各不相同，从开放的民主国家，到一党专政统治都有。奥巴马将会在这次峰会上强调法制和公民社会的重要性，惟估计会避免公开点名批评某一个具体国家。

& g5 V7 H. Y: Y1 Q' P6 Y　　但有35名美国国会议员上週致函奥巴马要求他把人权作为这次东盟首脑会议的重点议题。保护记者委员会和无疆界记者亦公开敦促奥巴马在峰会期间优先关注该地区各国新闻自由和人权状况，而不是仅仅重视战略伙伴关系。

5 H1 a5 N/ |5 t/ y0 A0 o　　上千人準备抗议
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　　加州当地媒体报道，上千人準备在峰会期间举行抗议活动，抗议者既包括反对TPP以及反对奥巴马遣返非法移民政策的人，也包括反对东南亚国家领导人进行集权统治的人。一个柬埔寨裔美国人团体的负责人说，到时会有500到800反对柬埔寨总理洪森的人参加抗议。
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　　人权活动人士指责美国政府邀请非民选的国家元首来参加峰会，包括在2014年通过军事政变上台的泰国总理巴育。还有洪森曾经因使用暴力和恐吓来对付政治敌人而受到批评，这位已经在位31年的政府首脑也将对美国进行任内的第一次正式访问。
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- K. C0 j6 q4 t5 m' @# ]: }+ {  H　　“保护记者委员会”上週五在写给奥巴的公开信中表示，东南亚地区有几个国家对媒体环境和言论自由的镇压排得上世界之最，在这些国家，记者经常因为工作而面临著审查威胁、恐吓、人身攻击和牢狱之灾。这其中包括越南、泰国、马来西亚和老挝。
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- z0 |- l. {' A　　当地居民不关心峰会

& O& {) ?# I0 i( E* g　　尽管这次峰会引起了国际媒体的广泛关注，但是美国之音记者在采访当地居民时发现，他们虽然知道奥巴马在这裡，但是对于这次峰会要讨论什么并不是很关心。

　　当地居民吉姆说：“说实话，我对这次峰会所知甚少”。他说，这次峰会导致很多道路被关闭，而这个地方很小，道路的关闭对当地人影响很大。

　　不过，他记得看到过2013年奥巴马与习近平在庄园会晤的消息。他对于这次峰会要讨论南中国海议题而没有邀请中国参加感到意外。他说：“如果我是中国，我会感到不高兴”。
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　　在当地生活了30年的日裔美国人斯坦表示，他知道这场峰会，但不太清楚他们讨论的细节。他又指当地居民除了关心这次峰会封锁道路对他们可能造成的影响之外，其他的并不是很关心。

- Y1 a( t* ^  h/ E　　不过，这位居民认为，鉴于美国在很多问题上仍然需要与中国发展合作的关系，因此他不认为美国主办这次峰会的初衷是要针对中国，尽管他觉得峰会可能朝这个方向发展
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