由美国等12个环太平洋国家参与的“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)谈判在美国亚特兰大达成一致。但是其中缺少世界第二大经济体中国。
' t+ N% v# z. J! t! C( s) y
( J4 b p1 y, D) U 美国总统奥巴马在同一天发表声明表示,美国不能让中国等国家书写全球贸易规则,他呼吁国会两党支持通过该协定。7 s( ~, v3 r, s7 p) a7 m5 d
2 s( a2 M7 O: M+ X( A
10月6日,《财富》杂志随即发表评论文章,认为将作为世界第一贸易大国的中国拒之TPP门外,实在是大错特错。文章还进一步作出分析,美国即便把中国排除在TPP之外,但由于全球供应链之间的交互作用,中国亦可以通过借道越南等TPP创始成员国,实际享受到TPP的一系列好处。因此,美国此举也根本达不到其所设定的目标。
9 n$ k9 _" O0 n2 d" i6 o4 p
' z" g" X( |& L5 R6 u: }- X1 } 文章最后呼吁TPP的支持者思考一个最为基本的议题:既然缺少顶级贸易合作伙伴的参与,那么到底是什么促使美国愿意主导TPP这样的“贸易”协定?2 R/ d' L* t) N! j
0 C' W# A4 n, L+ E6 S
原文编译如下:) o8 S7 E" G! B% R
; ~" o& Y4 E7 m, Y; k) Q. P, m& f: m 本周一,来自美国和其他11个环太平洋国家的商贸部长或已达成了一份期待已久的贸易协定。但是,这份协议的正式达成还会存在不少障碍,国会也要考虑是否通过TPP协议。
6 Z2 S, U: _5 y8 t# F: o
3 s/ r q! j2 U$ y) Z 在那些TPP的鼓吹者看来,这份协议将能够帮助美国对抗中国在太平洋地区的影响力,因为中国并不是TPP的成员国。这种论调在美国国会和其他的政策论坛听来似乎挺悦耳,但事实上,它在许多方面存在缺陷。
9 O0 |" Y) m5 u- J( r& A. O) [& x7 D% ?! ?, H9 A! Z
首先,不要天真地以为中国会因为没有进入一张高级贸易网而受困。尽管中国的货币市场和股市还在调整当中(这一切都是在向正常的市场经济体制过渡),但中国的中国近来正逐渐取代美国主要贸易强国的位置,并决心在下一个十年成为最大的经济体。
! g2 g) S1 b# l) Q% l5 [' R2 R; s1 d1 O4 P# n Y m
截至2014年年底,中国在世界范围内投资了8700亿美元,努力扩大自身原材料和工业配件的来源地。比如,中国在孟加拉国(38亿美元)和巴基斯坦(178亿美元)的投资已经超过了两国来自IMF的贷款——这些贷款给了IMF在这些国家的经济和政治上更大的发言权。4 w# U- h& j9 m0 c- r, `( w1 B
- u, D2 ^6 D+ ^& g I6 f 同时,中国在安哥拉进行道路交通的投资,以获得其在该国的石油储备份额。除此以外,中国在非洲积极地进行矿业投资也是众所周知。中国努力促成一家亚太地区的国际银行成立(即亚投行,AIIB,主要进行基础设施方面的投资),这家银行已经有47个区域内成员和20个域外成员,其中也包括TPP的成员国,比如澳大利亚、文莱、马来西亚、新西兰、新加坡和越南。
8 J/ E8 H. m2 o- p9 F+ p' y' [0 l; P
自2005年以来,中国已经和许多国家签订了自由贸易协定,其中也包括不少TPP的成员国,比如文莱、智利、马来西亚、秘鲁和越南。
5 E+ b* T+ C4 h2 s$ P6 a# D$ f- K6 Y U5 ?% P8 I! C
这些对于了解TPP背后的具有缺陷的逻辑——中国被排除在太平洋贸易共同体之外——至关重要。
( K9 }' }) t( M9 B1 \
* D& }' L; k/ F" f 所有这些外交重点与对策的结果很可能出现两个重叠的贸易集团,在经济上需要彼此,但又对彼此不信任,这一切显得荒谬混乱。通过构建一个使中国成为创始成员的TPP,提高经济效率,改善与北京的政治互信,不是更好吗?% W" ^- O4 K$ f% z( l# n
8 l: k/ c2 n0 x3 [# Y
很显然,离开中国成为世界上最大的贸易是不可能的。鉴于其在其他发展中国家的投资,中国有能力通过TPP的中介设计、开发、生产产品,从而降低关税、轻松进入美国市场。2 y$ I; y" ?+ B6 R% r3 t
% W5 P$ Y" h3 R9 X
例如,中国可以从巴基斯坦进口棉花的棉衬衫管理供应链业务(通过其现有的与中国的自由贸易协定),进行“上游”操作,如在国内面料设计,针织印染。然后,中国可以将布料运送到越南(通过与中国的自由贸易协定)。同时,日本可以通过TPP将棉花运至越南。越南可以执行“下游”操作(缝纫),通过TPP把衬衫运至澳大利亚、日本、美国。如果中国直接运用这种方式,那么可以减少了5%、10.9%和16.5%的进口关税。6 h$ H/ p1 U5 k$ ^
8 E7 F' r( j: L! u7 m k 即使中国未能与其余五国贸易协定,自己也未能进入TPP,中国可以利用其供应链以最低关税进行多边贸易。事实上,一些中等-规模的中国企业,如天虹纺织,在TPP预期就在越南开辟了开设了工厂。-沃尔玛向中国采购物品提供给美国消费者,认为中国对美国的出口,需要征较高的税;而天虹通过自由贸易协定将半成品服装从中国运到越南,然后再运到美国,那么三国之间的贸易所征收的税则比较低。
_1 x/ d8 x3 Z( G, O5 \
! ~7 {; k p- b# F5 Q. K5 G 将中国排除在TPP之外将加剧政治紧张世界主要经济大国之间。 即使他们找到解决方法,中国领导人也不会感激美国排挤中国的努力,相反,他们会用自己的行动包抄TPP。
$ ?. O+ h6 n* Q2 Q
/ p/ h! r: p# M) g 中国是亚洲的制造业中心,同时也是美国最重要的贸易伙伴,这些都是不容忽视的现实。
y6 ~; Q; H0 X9 E& A5 _
, b8 J' |$ v- I0 a, F3 K$ p 不管这些天在华盛顿的TPP辩论提出什么话题,是时候增加一个最为基本的议题:是什么让美国加入一个缺少顶级合作伙伴的太平洋伙伴关系协定中?
+ @( ?4 B! m! I: Z
7 j+ f7 Z/ d. F1 S* a% o' x0 V |