美国《国家利益》杂志9月10日文章,原题:美国对华政策:惩罚不等于结束接触
! V! F& }7 D' _# U' i5 |$ D9 L
# |1 `5 _/ U- _/ M' P 美中曾互相合作,彼此视为有用的战略伙伴,但苏联威胁消失后,这种情况就基本没有了。想要重拾昔日友情,防止出现另一场冷战,并找到方法避免历史重演老牌强国与新兴国家冲突的悲剧,势必存在一些潜在风险。
6 e4 b6 u1 q3 B! a, }2 y
0 `5 ]' M4 y+ S) l# w# ^0 ^- ]- g) D6 [. w( Q2 d/ A, a& @& U) X
主张惩罚中国或迫使其面对自己的行为后果,很容易被误解为美国对华政策摒弃胡萝卜而用大棒。在一些分析家看来,从友好转向敌对的典型是在南海或网络等领域。但是,连这也是选择性的,要根据中国在具体事情上的所作所为采取行动,且重点还是继续美国的基本政策:影响北京的选择,鼓励正面方向。0 b! u3 {+ o1 I4 \
( t |7 g- C% U
+ k6 Z" T9 B4 x0 U k* m" e 若中国做出有违美国利益的行为,就要对其施加惩罚和迫使其承受后果。不过,认为这意味着(华盛顿)对北京不再利诱,转而采取威逼的看法,似乎是基于一种假定,即此类后果意味着对华遏制政策的开始和接触政策的结束。
: R3 k, N; Z7 D# P" m: ~* H: e% s+ Z0 X
" {+ I& h2 G0 h. w5 ~1 N 接触不会消失。认为(对华)接触终结的言论未免草率。若想劝阻某人,确保对方收到和理解自己信息的唯一办法,是面对面地谈,保证对话畅通。不论表面上怎样,美中关系都不是一朵霜冻初降即枯萎凋谢的花。
. z" b# Y0 s# r0 T4 Z- Q
; q7 {. e3 p0 n2 I8 I: _; u4 L; x9 q0 y9 I5 `& l# S4 v
美中关系起起伏伏,但这种关系不仅恢复力强,且两国都避不开对方。世界这两大经济体迥异,从而为双方创造贸易和投资机遇这一条理由就足以说明问题。数十亿资金的往来,每年数百万的人跨洋过海,求学、做生意、官方交流和个人旅行。中美都是联合国安理会常任理事国,没有两国的磋商,什么问题都解决不了……除非爆发全面战争,否则这些不会一夜之间停歇。
" p4 m4 a8 o5 O9 u O t0 U: F: @( X1 A
; |4 M. c7 c, H* i 此外,自克林顿政府以来美国的对华政策,也从未只是着力于接触。其通用叫法是“对冲”。门一直对中国开着,但若北京选择一条不同道路,可能发现会遭到阻拦。换言之,华盛顿实施威慑,迫使中国不会企图称霸地区,对抗美国,或不做出损害美国所领导的安全和经济秩序的事。
/ _6 I4 _- r/ k7 ^* S, p; U8 f1 y5 z3 @5 G7 ?6 P
8 E! P$ g1 _9 [. K; |/ M: o |) B
跨太平洋伙伴关系协定就可当成针对中国的胡萝卜。中国要加入就必须先承诺经济改革和知识产权保护。但这并非挥舞大棒逼迫北京就范,或放弃尼克松总统提出的将中国融入国际家庭、而非孤立在外满腹怨气的目标。: u' T8 x# n6 H6 ?* Z+ E
) B! d6 r/ t( n; e) y
$ z: j" P( q$ a# c 总之,美国对华政策的目标是通过劝说影响中国的选择,若不行,再通过施加威慑,迫使中国不要选择削弱国际秩序的道路。面对中国,美国有时候需要来硬的;有时候,恰当的反应是沉默,不要再犯老错误。(作者彼得·马蒂斯,陈俊安译)
7 e% z) t) l$ Z k" C U! C6 ]$ v' d! o) n9 k7 [4 B+ P
|