名为国家行政学院“优化行政层级与行政区划研究”课题组的文章《优化行政层级与行政区划设置势在必行》，在上海社会科学院主办的社会科学报头版刊发。文章建议，将深圳、青岛、大连升格为直辖市。# T, _) F2 D0 j1 x+ q0 I
文章指出，目前，我国共有深圳、青岛、大连、宁波、厦门等5个计划单列城市(以下简称“单列市”)。随着我国工业化、城镇化进程的发展，昔日的单列市何去何从，是一个亟待重视、研究和解决的问题。, I& T5 O$ o0 M& E
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课题组在文中建议，将深圳、青岛、大连升格为直辖市。主要是将深圳、青岛、大连的行政由省管理改为国务院直管，同时通过行政区划的调整，扩大其辖区范围，缓解其资源环境和空间制约。! }' m( h* V. D/ `( N G1 U3 Z: B5 T* b
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至于提出该建议的考虑，课题组解释说，深圳、青岛、大连三市通过适度与周边城市合并，扩大其管辖范围，三市均有经济和财政基础支撑，同时又能更好发挥对区域乃至对全国的辐射作用。- l' r! H3 f8 E& @
* N9 f5 v7 \& Z+ ]" K7 Q# c# \ 课题组还建议将宁波、厦门归回普通副省级城市。就是取消计划单列市设置，将宁波、厦门由单列转变为省直管理。理顺中央和省与宁波和厦门2市的关系，宁波、厦门的城市级别和享有的省级经济管理权限仍保持不变。1 D5 U Q K/ E4 _ O$ u4 l' O
& W q9 \2 z: \: @* W( l, J$ Z1 q% r 对此建议，课题组指出，宁波、厦门回归副省级城市，不会对中央、省、宁波和厦门2市各方造成利益损伤，并且实际操作成本也较低，是一个可行性较高的方案& q5 s/ J& i9 e* y; r
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